De acuerdo con numerosos estudios y papers presentado por economistas a nivel mundial, el capital humano es vital para el desarrollo de las economías y las grandes naciones van en busca de ellos, pero en Bolivia, en los últimos 20 años, se olvidaron y queda rezagada. Por ello el anuncio de una nueva currícula educativa toma cuerpo y las universidades ya van adaptándose a los requerimientos que demandará el mercado laboral, ahora más con el ingreso de empresas tecnológicas que requerirán gente preparada.
Un papers de los economistas Philippe Aghion, Ingvild Almås y Costas Meghir, titulado “Capital Humano y desarrollo”, señala que “el capital humano es fundamental en los esfuerzos por promover el crecimiento, la convergencia y la erradicación de la pobreza”.
Los profesionales para realizar el documento, se apoyaron en los marcos macroeconómicos fundamentales de Nelson-Phelps, Lucas y desarrollos posteriores, junto con la evidencia macroeconómica y microeconómica, además examinaron el papel del capital humano en el impulso de la innovación y el crecimiento.
En el inicio del gobierno del Movimiento al Socialismo (MAS), liderado en ese entonces por Evo Morales, el economista Bernardo Fernández indicó a este medio que mientras los países desarrollados están en carrera de capital humano, Bolivia hacía lo contrario.
El año pasado, ante el anuncio del gobierno de Luis Arce, sobre avanzar en la industrialización del país, el analista económico Gonzalo Chávez calificó el anuncio de obsoleto y más bien planteó la formación de capital humano para avanzar en la formación de ideas y competir en el área tecnológica.
Nivel educativo
Mientras tanto, los autores del “capital humano y desarrollo” destacan la importancia de los diferentes tipos de capital humano, caracterizados por el nivel educativo, en las distintas etapas de desarrollo.
“A pesar del aumento documentado en los años de escolarización, las regiones más pobres del mundo aún presentan un estancamiento en los resultados de aprendizaje y la calidad de la educación, lo que podría crear trampas de pobreza donde las inversiones en capital físico y humano no se materializan”, sostienen.
Explican que analizaron los obstáculos para la acumulación de capital humano mediante un marco analítico simple y presentaron evidencia de intervenciones aleatorias que abarcan desde programas para la primera infancia hasta iniciativas para la edad escolar, evaluando políticas que pueden eliminar eficazmente las barreras a la adquisición de habilidades y sentar las bases para un crecimiento sostenido.
Según estimaciones recientes, el capital humano representa el 45% del crecimiento mundial en las décadas transcurridas desde 1980. Por lo tanto, no sorprende que las políticas de capital humano hayan cobrado protagonismo en los esfuerzos por estimular el crecimiento, lograr la convergencia con las economías avanzadas y eliminar la pobreza, según el Banco Mundial y las Naciones Unidas.
Escolarización
Los economistas afirman que la escolarización ha sido un elemento central en los Objetivos de Desarrollo del Milenio (ODM, Naciones Unidas, 2000), que buscan, por ejemplo, la educación primaria universal y la igualdad educativa de género.
Detallan que el nivel educativo ha aumentado. Por ejemplo, el promedio de años de escolarización aumentó aproximadamente 2 años entre 2000 y 2017 en las regiones con bajo nivel educativo, lo que representa un aumento de entre el 30% y el 50%.
Si bien los años de educación han aumentado, los resultados de aprendizaje muestran una situación diferente, advierten.
En las regiones de Países de Ingresos Bajos y Medios (PIBM), observamos bajos niveles de resultados de aprendizaje y ninguna mejora en la reducción de la brecha con los países europeos y los Estados Unidos. Incluso considerando que el crecimiento reportado de las OEA puede estar sesgado a la baja debido a efectos de composición, a medida que la matrícula se expande, el progreso parece inexistente, revelan.
Las condiciones no mejoran durante el período escolar, cuando la calidad es deficiente y las condiciones de aprendizaje son deficientes: el ausentismo docente es elevado y la competencia docente es baja, resaltan.
Como en África, en promedio el 44% de los docentes faltaban a clase cuando deberían haber estado enseñando. Los niños reciben clases durante el 51% del tiempo programado y sólo el 66% de los docentes son competentes con el material que se enseña a niños de 4 años. Claramente, todo esto se traduce en bajos resultados de aprendizaje, que no han mejorado con el tiempo.
En Bolivia la situación no estaría alejada de esa región, las demandas salariales del magisterio provocaron suspensión de clases, y en el país los maestros no compiten pues tienen un trabajo asegurado, por lo que no están presionados a presentar innovaciones educativas.
En su momento, el pedagogo Iván Unzueta manifestó a este medio que se requiere procesos pedagógicos en los establecimientos educativos para llegar a los alumnos, es decir los docentes deberían innovar la enseñanza.
Observaciones
finales
El capital humano es fundamental para el crecimiento y se distinguen por su nivel educativo, cobran importancia en las distintas etapas del desarrollo, señalan en parte de las conclusiones.
Sin embargo, el capital humano por sí solo no puede generar crecimiento en entornos donde el emprendimiento y las inversiones en capital físico e innovación se ven obstaculizados por una regulación excesiva o la inestabilidad política, alertan.
Por lo tanto, las políticas de capital humano son necesarias, pero no suficientes. Incluso sin competencias básicas en la lectoescritura y la aritmética, la adopción de tecnologías capaces de iniciar un ciclo virtuoso de crecimiento e inversión, tanto humana como física, no puede darse, recuerdan.
“A pesar de la importancia de invertir en capital humano, la mayoría de los países de ingresos bajos y medios no están logrando alcanzar el nivel esperado. Si bien el nivel educativo, medido en años de escolarización, ha aumentado sustancialmente, los resultados del aprendizaje suelen ser deficientes y estancados. Comprender las barreras a la acumulación de capital humano sigue siendo una cuestión central de investigación”, subrayan los expertos.
Las posibles explicaciones incluyen déficits en el desarrollo de la primera infancia debido a la pobreza; bajo empoderamiento femenino; bajas expectativas sobre el valor de invertir en la infancia; acceso insuficiente a educación preescolar de calidad debido a la falta de inversión gubernamental en educación temprana de alta calidad; baja calidad de la educación, posiblemente debido a recursos insuficientes, bajos salarios docentes y capacitación deficiente, incentivos distorsionados y mecanismos inadecuados para seleccionar y retener docentes de alto rendimiento, detallan.
Esa situación estaría pasando en el país con las últimas pruebas elaboradas por el gobierno de Luis Arce, en donde se pudo evidenciar que la aplicación de la Ley Avelino Siñani empeoró la educación y la formación del capital humano boliviano, debido a los resultados obtenidos en matemática y lectura, en el que no llegan ni a la mitad de aprobados de un número de 10 estudiantes.
Soluciones
Los autores señalan en sus conclusiones, que muchas de las barreras pueden abordarse mediante políticas bien diseñadas. Una creciente base de conocimiento, derivada de investigaciones basadas en estudios experimentales y observacionales, apunta a soluciones políticas rentables y programas escalables que tienen la capacidad de mitigar muchos de los obstáculos que documentamos.
La investigación examinó el papel de los recursos familiares, los factores parentales y culturales, los incentivos docentes, entre otros, y la conclusión emergente es que muchas de estas intervenciones son eficaces para impulsar el capital humano a un costo relativamente bajo y de forma sostenida a mediano o largo plazo; sin embargo, el detalle de la implementación de estos programas parece ser importante para su eficacia, aseguran.
En Bolivia, el nuevo gobierno de Rodrigo Paz, a través de su Ministra de Educación, anunció cambios en la malla curricular y calificaron a la educación actual de adoctrinamiento. Asimismo, agregó que avanzarían en una propuesta de formación de capital humano.