El gobierno presidido por Rodrigo Paz Pereira, acaba de recibir la placentera noticia de que la Cámara de Senadores ha aprobado un crédito de 40 millones de dólares, otorgado por el Banco Interamericano de Desarrollo (BID), para que el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA), finalice los procesos de saneamiento y titulación de tierras en áreas rurales y, también, vigorice la tarea catastral a cargo de dicha entidad.
El INRA, reiteramos, recibió la misión de sanear la propiedad agraria, a fin de resolver la cuestión de la tierra en Bolivia, una vez realizada la reforma agraria de 1953. Para cumplir ese objetivo, se dispuso que el “saneamiento” se produzca en diez años, con un presupuesto fijo. Sin embargo, en ese lapso, la entidad no cumplió con lo determinado por la ley y pidió otro plazo para terminar su tarea y, por supuesto, un nuevo presupuesto para dos años. Empero, desde entonces, el INRA no volvió a cumplir con lo señalado y nuevamente pidió nuevos plazos y presupuestos considerables.
Por otro lado, dicha dependencia estatal fue blanco de severas críticas por denuncias de actos de corrupción y por haber dejado de cumplir, en gran parte, con lo establecido en la Ley de Reforma agraria de agosto de 1953. Pese a todo, ese organismo sigue funcionando y es beneficiado con prórrogas y nuevos créditos.
En fin, después de una observación general, vale preguntarse si se ha realizado el saneamiento de tierras según lo planificado y con un costo de millones de dólares. Al respecto, se sabe que dicho saneamiento ha tenido algún éxito en Santa Cruz, Beni y Pando, debido a que se consolidó en esos departamentos un nuevo ordenamiento de la propiedad del suelo, en sustitución de la que establecía la existencia solo de tierras baldías y pocas estancias ganaderas, que no pasaban de un centenar.
Sin embargo, quedan tierras abandonadas en esos departamentos y, si bien tenían valor, no tenían precio. Por ejemplo, en Santa Cruz, por su amplia extensión los terrenos hace años tenían precios bajos, mientras al presente, esos precios han subido de manera considerable. Además se trata de un territorio con producción en crecimiento. En esa forma, el saneamiento en zonas orientales tuvo éxito relativo, sin tener en cuenta el futuro promisorio del oriente boliviano.
En cambio, el saneamiento en la zona andina no ha dado resultado positivo, debido a que esa medida solamente sirvió para consolidar el viejo ordenamiento de la propiedad del suelo. Es decir que no hubo grandes cambios desde hace cientos de años. En vista de esos antecedentes, ¿será posible que ahora con el nuevo crédito otorgado por el BID se resuelva el problema de la tierra en nuestro país? ¿O seguirá siendo el INRA un pozo sin fondo para créditos, sin que haga lo necesario para que la región andina de Bolivia no siga en un estado de lamentable atraso y despoblamiento?