Es innegable que Bolivia, requiere de inversiones urgentes en diversas esferas, muchas de ellas ahuyentadas por la existencia de las denominadas clausulas Calvo en la CPE, falta de seguridad jurídica, complejidad de trámites, persecuciones impositivas y la implementación de un Estado controlador-competidor como principal inversor, caracterizado por la ineficiencia y posible corrupción, apoyado en la Ley Nº 516 de 2014, Ley de Promoción de Inversiones. Cuyo impacto fue que Bolivia en 2025 haya recibido, según la CEPAL, tan sólo el 0,1% del total de inversiones generadas en la región iberoamericana y alcanzar un riego país muy alto a 2025, según AM Best.
A nivel global, las inversiones buscan ser más seguras y responsables, priorizando el desarrollo sostenible, al mismo tiempo que implementan tecnologías para alcanzar sistemas de producción eficientes y eficaces para la generación de bienes y servicios. La digitalización lograda en las últimas décadas, alcanzó picos de desarrollo a partir de la disrupción de herramientas como la IA, el blockchain y el uso de activos digitales tokenizados.
Luego en Bolivia, el DS Nº 5503, se circunscribió a 8 materias de urgente tratamiento en el país: estabilidad macroeconómica, flujo y liquidez de capitales, fortalecimiento de reservas, suministro de hidrocarburos y energía, reactivación de la producción y empleo, desburocratizar y transparentar la administración pública, atracción de inversiones y modernización de la economía. Para el desarrollo de las tres últimas, se requiere contar con un robusto soporte de TICs, ingresando en escena el DS 5509, dirigida al fortalecimiento de la inversión tecnológica y la conectividad nacional, introduciendo autorizaciones para servicios satelitales de órbita baja.
La trascendencia del DS 5509 y el DS 5503, se concentra en las facilidades que brinda el actual gobierno para la implementación de infraestructura tecnológica en el país. Jurídicamente, busca blindar las inversiones insertando cláusulas de estabilidad para el contrato, mecanismos fast track, el silencio administrativo positivo y estabilidad impositiva hasta un quindenio. Sin embargo, los decretos son un valioso primer paso, requiriendo leyes, reformas constitucionales y mejor si utilizamos tratados de inversión modernos, incluyendo ingeniería legal para la resolución pacífica de conflictos, dado que el arbitraje internacional está limitado por las clausulas Calvo de la CPE.
Tecnológicamente en Bolivia, la existencia de brechas digitales elevadas y bajos Índices de Desarrollo de Banda Ancha, implica que poblaciones de personas de cualquier edad, estén limitadas en su desarrollo individual, como lograr teleeducación, telemedicina o teledetección. Reflejada a la larga en desigualdades sociales y económicas, incluidas capacidades de competir en diversos mercados, como será el del Mercosur y la UE. La ubicación geoestratégica y el potencial energético, brindan posibilidades de convertir al país en hub regional de ecosistemas de datos.
La economía y comercio digital, requieren para su desarrollo, la existencia de infraestructuras y sistemas que permitan la interoperabilidad nacional y transfronteriza optimizadas, como ventanillas únicas de comex VUCE o inversiones VUI, de manera que para los inversionistas y empresarios les sea favorable su interacción entre diversos Estados. También el factor humano es clave para tal fin, en el que Bolivia posee talentos en Santa Cruz, El Alto, La Paz, Cochabamba, Sucre y todo el país, sin excepción alguna.
El anuncio de la llegada de empresas de alta tecnología digital y telecomunicaciones, como Oracle, Starlink, Amazon, OneWeb, sumado a la otorgación de al menos 10 mil becas para la formación de talento humano boliviano, brinda un horizonte de oportunidades que deben ser aprovechadas para multiplicar y diseminar los conocimientos, no solo a jóvenes. En Bolivia rige la no discriminación y la alfabetización digital no contempla edades, sino capacidades.
Entonces las implicancias del DS 5503 y el DS 5509, representan la búsqueda del empoderamiento de su población, lograr la tan anhelada soberanía digital para la generación de crecimiento económico. El comercio y economía digital alcanzará movimientos altos a nivel global y regional, ayudará a la generación de empleo, transformará el manejo de RRNN y agricultura, mejorará la logística, fortalecerá la seguridad, ayudará a incrementar la provisión de turismo y servicios en general. Abriendo nuevas rutas, para el desarrollo nacional, mediante inversiones y tecnologías en Bolivia, pues si un país no se digitaliza ahora será marginado.
El autor es diplomático e internacionalista.