En el Estado boliviano el control del espacio a\u00e9reo de las aeronaves civiles, as\u00ed como del tr\u00e1nsito a\u00e9reo, es la Direcci\u00f3n General de Aeron\u00e1utica Civil (DGAC), en estrecha coordinaci\u00f3n, supervisi\u00f3n y control con la Navegaci\u00f3n A\u00e9rea y Aeropuertos Bolivianos (NAABOL), sin perjuicio de fiscalizar todas sus actividades. Llama la atenci\u00f3n que la m\u00e1xima autoridad ejecutiva de la DGAC, dependiente del Ministerio de Obras P\u00fablicas, manifieste que esa instituci\u00f3n \u201cno investiga il\u00edcitos\u201d, refiri\u00e9ndose, obviamente, a los delitos cometidos en el \u00e1mbito de la aeron\u00e1utica civil, como uso de espacio a\u00e9reo, plataformas, aeropuertos, licencias, autorizaciones, matr\u00edculas y otros, que en la actualidad est\u00e1n ocurriendo en el pa\u00eds de manera recurrente.
\nSin embargo el hecho de \u201cno investigar il\u00edcitos\u201d da \u201copci\u00f3n a lo il\u00edcito\u201d, ya que la administraci\u00f3n p\u00fablica como norma cuenta con un mecanismo de investigaci\u00f3n, como el proceso sumarial que se instaura contra quienes incurren en faltas y\/o delitos internos. Pero tambi\u00e9n tiene la potestad para afrontar procesos legales, en calidad de denunciante, contra quienes infrinjan las normas de la DGAC y la NAABOL.
\nCabe mencionar algunas funciones y responsabilidades de la DGAC, que obliga a la m\u00e1xima autoridad ejecutiva a cumplir un mandato propio como servidor p\u00fablico y lo sit\u00faa en posici\u00f3n de garante, que significa el deber de evitar un resultado contrario a la ley y que con la posici\u00f3n de \u201cno investigar il\u00edcitos\u201d, omite actos propios que le fueron conferidos por el Estado. Cuando es el propio Derecho el que coloca a determinadas personas o funcionarios p\u00fablicos en la funci\u00f3n protectora de un bien jur\u00eddico y el deber de vigilancia de los focos de peligro o de riesgos contra la sociedad y el Estado boliviano.
\nLa misi\u00f3n de la DGAC establece entre otros elementos: \u201cla fiscalizaci\u00f3n de las actividades de la aviaci\u00f3n civil en concordancia con las pol\u00edticas y planes del Estado boliviano\u201d; y la visi\u00f3n establece: \u201cel garantizar altos est\u00e1ndares de seguridad, gestionando eficientemente la actividad aeron\u00e1utica civil en beneficio de la sociedad boliviana\u201d. As\u00ed mismo, la Unidad de Operaciones de la Direcci\u00f3n de Seguridad Operacional, en el numeral 5.29 del Manual de Organizaci\u00f3n y Funciones (MOF) establece: \u201cvigilancia a las operaciones relacionadas con la aviaci\u00f3n general\u201d. El numeral 5.39 de la Unidad de Aeronavegabilidad dice: \u201cefectuar actividades de vigilancia concerniente a la seguridad operacional en aeronavegabilidad y cuando corresponda poner bajo conocimiento del caso mediante informe a la comisi\u00f3n de faltas y sanciones\u201d.
\nLuego el numeral 5.21 establece \u201cimplantar procesos y procedimientos que permitan identificar las deficiencias detectadas en cumplimiento a la seguridad operacional\u201d; as\u00ed tambi\u00e9n el numeral 4. objetivo del \u00e1rea de accidentes e incidentes dependiente de la Direcci\u00f3n ejecutiva determina: \u201cInvestigar y prevenir accidentes e incidentes de aeronaves civiles con matr\u00edcula boliviana que ocurran en el pa\u00eds y en el extranjero, as\u00ed como el de los accidentes e incidentes de aeronaves extranjeras que ocurran en el pa\u00eds, Art 26 D.S 28478\u201d. Y otras responsabilidades en distintas \u00e1reas, que obligan a esa instituci\u00f3n a tomar decisiones de orden legal.
\nLos actos mencionados se subsumen en incumplimiento de deberes y la comisi\u00f3n por omisi\u00f3n al dejar vulnerable la soberan\u00eda nacional, cuando por errores conceptuales del Director nacional ejecutivo de la DGAC se explican ante una falta de explicitaci\u00f3n de una pol\u00edtica de gobierno, de control efectivo del espacio a\u00e9reo y de combate frontal contra el narcotr\u00e1fico. Otro tanto es la despreocupaci\u00f3n pol\u00edtica por los temas de la seguridad ante el resurgimiento de organizaciones criminales que han intensificado sus actividades con la anuencia y complicidad de funcionarios del Estado corrupto, que a tiempo de enriquecerse amenazan a la seguridad nacional. Pues las evidencias son irrefutables y conocidas por la sociedad boliviana, como la clonaci\u00f3n de matr\u00edculas, la otorgaci\u00f3n de licencias a personas no calificadas, la ausencia de fiscalizaci\u00f3n efectiva de las actividades de la empresa nacional de Navegaci\u00f3n A\u00e9rea y Aeropuertos Bolivianos (NAABOL), por los informes contradictorios de salidas y arribo de aeronaves, como el caso de la avioneta Cessna – 206-CP-3172 que sali\u00f3 del trompillo con el piloto Ernesto Cortez , en la que se trasport\u00f3 Juan Jos\u00e9 Dorado y los informes emitidos por NAABOL. As\u00ed como el funcionamiento ilegal del aer\u00f3dromo La cruce\u00f1a, con mucho movimiento sin fiscalizaci\u00f3n.
\nAl parecer, en este momento de crisis institucional generalizada, la burocracia es el mejor aliado para dilatar una investigaci\u00f3n que tendr\u00eda implicancias con actividades y personas de mucho peso e importancia, m\u00e1s all\u00e1 de lo que vemos los ciudadanos.<\/p>\n
El autor es Abogado, Cnel. (SP), profesor universitario.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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