Si de incrementar las recaudaciones se trata, el Servicio de Impuestos Nacionales (SIN) en este \u00faltimo tiempo ha materializado el sistema de facturaci\u00f3n en l\u00ednea, para conocer en tiempo real cada una de las ventas de bienes y servicios, el monto en dinero pagado y la identidad de las personas que intervienen (comprador y vendedor). En los primeros meses de transici\u00f3n, el nuevo sistema ha soportado una serie de dificultades tecnol\u00f3gicas en su implementaci\u00f3n; pero poco a poco est\u00e1 funcionando para saber qui\u00e9nes verdaderamente est\u00e1n contribuyendo en el pa\u00eds.
\nSon m\u00e1s de 30 a\u00f1os de aplicaci\u00f3n del Impuesto al Valor Agregado (IVA) y ya qued\u00f3 claro que los reg\u00edmenes tributarios que cobijan a los trabajadores dependientes, los profesionales liberales, los cuentapropistas, gremialistas, artesanos, comerciantes minoristas, transportistas y agropecuarios representan en las estad\u00edsticas nacionales, los principales contribuyentes del IVA, pese a que su aporte al impuesto sobre los ingresos personales, denominado R\u00e9gimen Complementario al Impuesto al Valor Agregado (RCIVA) es bastante marginal o casi nulo. Es, pues, sobre este gran grupo de personas naturales que recae la obligaci\u00f3n tributaria de pago del IVA y la carga fiscal.
\nEl verdadero potencial del nuevo sistema de facturaci\u00f3n radica en la acumulaci\u00f3n de datos que permite saber qu\u00e9 personas est\u00e1n comprando y soportando el IVA, sin informar la fuente de sus ingresos. Poco a poco la administraci\u00f3n tributaria est\u00e1 obligando a la mayor cantidad de personas naturales a facturar, registrar y\/o reportar las facturas por sus compras a trav\u00e9s del aplicativo \u201cMis Facturas\u201d. Lo que se pretende es que este deber formal sea transversal, general y universal, de tal modo que no se abstraiga ning\u00fan ciudadano. Se podr\u00eda incluso estimular de manera efectiva el uso de esta aplicaci\u00f3n, simplemente, como una fuente de informaci\u00f3n valios\u00edsima.
\nTodas las personas naturales, incluidos los naturales del Chapare, deber\u00edan ser incluidos en el RCIVA para transparentar sus compras. As\u00ed el fisco podr\u00eda fiscalizar y controlar a todos los que est\u00e9n reportando compras por encima de un monto m\u00e1ximo que no est\u00e1 alcanzado por el impuesto a los ingresos personales. Estos ciudadanos deber\u00edan justificar el origen de sus ingresos, como lo est\u00e1n haciendo todos los mortales del RCIVA y del r\u00e9gimen del Reintegro en Efectivo del IVA. As\u00ed se aumenta el control fiscal sobre los deberes formales sin presionar a los contribuyentes y sin que paguen de manera mensual alg\u00fan impuesto. El fisco pierde en recaudaci\u00f3n, pero gana en informaci\u00f3n.
\nEntonces para viabilizar esta propuesta, entre las muchas que ya existen, el SIN deber\u00eda establecer la norma transversal que simplemente obligue a todos los emisores de facturas, en una modalidad de facturaci\u00f3n distinta a las modalidades de facturaci\u00f3n en l\u00ednea, que consignen el nombre del comprador. Sin importar la cuant\u00eda de la transacci\u00f3n, el comprador debe proporcionar sus datos de identidad. Esto implica la eliminaci\u00f3n para siempre de las famosas \u201cfacturas sin nombre\u201d. El deber formal de \u201cnominar\u201d las facturas deber\u00eda ir acompa\u00f1ada del deber formal de exigir la factura, que es otra de las tareas ineludibles para incrementar las recaudaciones.
\nLos problemas sociales provocados por la pandemia han colocado en dif\u00edciles situaciones econ\u00f3micas a cientos de miles de bolivianos que, de la noche a la ma\u00f1ana, han aparecido en sectores sociales vinculados con el comercio minorista (marketplace), el transporte p\u00fablico (deliveris), servicios gastron\u00f3micos y otros rubros. La propuesta es que estos sectores populares no paguen impuestos por sus ingresos o rentas, pero s\u00ed que asuman el deber formal de exigir las facturas por sus compras de bienes y servicios; y que las registren en el aplicativo Mis Facturas. Este puede ser el primer paso para ir pensando, m\u00e1s adelante, en la creaci\u00f3n del impuesto a la renta de las personas naturales.<\/p>\n
El autor es Abogado tributarista.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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