{"id":95224,"date":"2022-07-06T05:53:41","date_gmt":"2022-07-06T09:53:41","guid":{"rendered":"https:\/\/www.eldiario.net\/portal\/?p=95224"},"modified":"2022-07-06T05:53:41","modified_gmt":"2022-07-06T09:53:41","slug":"seis-grandes-cambios-enmarca-nueva-constitucion-propuesta-para-chile","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.eldiario.net\/portal\/2022\/07\/06\/seis-grandes-cambios-enmarca-nueva-constitucion-propuesta-para-chile\/","title":{"rendered":"Seis grandes cambios enmarca nueva Constituci\u00f3n propuesta para Chile"},"content":{"rendered":"

Santiago.- Chile realizar\u00e1 el pr\u00f3ximo 4 de septiembre la \u00faltima de las tres votaciones de su proceso de cambio constitucional y existen seis grandes cambios propuestos para la nueva Constituci\u00f3n.
\nTras aprobar redactar una nueva Constituci\u00f3n (en 2020) y elegir la Convenci\u00f3n que la escribi\u00f3 (en 2021), el pa\u00eds decidir\u00e1 finalmente si aprobar o rechazar la Carta Magna propuesta.
\nLa Convenci\u00f3n comenz\u00f3 su trabajo el 4 de julio de 2021, bajo el gobierno de Sebasti\u00e1n Pi\u00f1era y presidida por la acad\u00e9mica mapuche Elisa Lonc\u00f3n. Adem\u00e1s, la \u00faltima sesi\u00f3n se realiza exactamente un a\u00f1o despu\u00e9s, presidida por la epidemi\u00f3loga Mar\u00eda Elisa Quinteros.
\nEl presidente Gabriel Boric recibi\u00f3 un ejemplar del texto, que consta de 178 p\u00e1ginas, 388 art\u00edculos y 54 normas transitorias.
\n\u201cHay algo en lo que todos y todas tenemos que estar orgullosos: que en el momento de la crisis m\u00e1s profunda pol\u00edtica, institucional y social que ha vivido nuestra patria en d\u00e9cadas, los chilenos y chilenas optamos por m\u00e1s democracia y no por menos\u201d, subray\u00f3 Boric durante la ceremonia.
\n\u201cHoy es un d\u00eda que quedar\u00e1 en los anales de la patria. Hoy empezamos una nueva etapa: se trata de leer, estudiar y debatir la propuesta constitucional\u201d, indic\u00f3 el mandatario, quien firm\u00f3 el decreto que convoca oficialmente el plebiscito del 4 de septiembre para ratificar o rechazar la Carta Nagna.
\nSi gana la opci\u00f3n \u201capruebo\u201d, la flamante Carta Magna empezar\u00e1 a regir \u201cin actum\u201d, y a medida que se creen los nuevos \u00f3rganos que contempla, como una Agencia Nacional de Aguas o la C\u00e1mara de las Regiones, que reemplazar\u00e1 al Senado.
\nSi gana el \u201crechazo\u201d, la Constituci\u00f3n de 1980 seguir\u00e1 vigente, en contraste con la abrumadora mayor\u00eda (casi 80 %) que vot\u00f3 por su reemplazo.
\nBBC Mundo describe algunas de las diferencias m\u00e1s relevantes entre la Constituci\u00f3n propuesta y la actual.<\/p>\n

REP\u00daBLICA
\nEs la primera vez en Chile y el mundo que un grupo equiparado de hombres y mujeres escribe una Constituci\u00f3n y el Pa\u00eds sudamericano puede pasar de \u201cRep\u00fablica Democr\u00e1tica\u201d a \u201cDemocracia Paritaria\u201d.
\nEse principio se refleja en la nueva Constituci\u00f3n propuesta, que define a Chile como una \u00abdemocracia paritaria\u00bb, plantea que las mujeres ocupen al menos el 50% de todos los \u00f3rganos del Estado y ordena tomar medidas para \u00abalcanzar la igualdad sustantiva y la paridad\u00bb.
\n\u00abQue esta Constituci\u00f3n se haya escrito en forma paritaria se refleja tanto en los derechos que han sido considerados como en la forma en que se organiza el Estado. La democracia paritaria es un principio que inunda toda la Constituci\u00f3n. Esa es una diferencia radical\u00bb, afirm\u00f3 Lita Vivaldi, doctora en sociolog\u00eda de la Universidad de Londres, y parte de la Asociaci\u00f3n de Abogadas Feministas.
\nLa Constituci\u00f3n en curso s\u00f3lo plantea que \u00abhombres y mujeres son iguales ante la ley\u00bb y que el Estado debe \u00abasegurar el derecho de las personas a participar con igualdad de oportunidades en la vida nacional\u00bb.
\n\u00abNo incluye nada relacionado con enfoque de g\u00e9nero y paridad. Lo m\u00e1s cercano fue la reforma constitucional donde se estableci\u00f3 que las personas nacen libres e iguales en derechos. Antes s\u00f3lo dec\u00eda los hombres\u00bb, record\u00f3 Javier Couso, constitucionalista y acad\u00e9mico de la Universidad de Utrecht.<\/p>\n

IND\u00cdGENAS
\nLa Constituci\u00f3n en ejercicio no menciona a los pueblos originarios ni ind\u00edgenas.
\nEn ese contexto, Chile puede pasar de la omisi\u00f3n ind\u00edgena a \u201cEstado plurinacional e intercultural\u201d.
\nEn un giro radical, el nuevo proyecto define a Chile como Estado Plurinacional e Intercultural, reconociendo 11 pueblos y naciones (Mapuche, Aymara, Rapa Nui, Lickanantay, Quechua, Colla, Diaguita, Chango, Kawashkar, Yaghan, Selk\u2019nam \u201cy otros que puedan ser reconocidos en la forma que establezca la ley\u201d, dice el texto).
\nTambi\u00e9n ordena constituir Autonom\u00edas Regionales Ind\u00edgenas con autonom\u00eda pol\u00edtica, precisando que su ejercicio no permite la secesi\u00f3n, ni atentar contra el car\u00e1cter \u201c\u00fanico e indivisible\u201d del Estado de Chile, y que sus competencias se establecer\u00e1n por ley.
\nPlantea que, dentro de las entidades territoriales que forman el Estado chileno, pueblos y naciones ind\u00edgenas deber\u00e1n ser consultados y otorgar consentimiento en aspectos que afecten sus derechos.
\nAsimismo, la propuesta reconoci\u00f3 los sistemas jur\u00eddicos de los pueblos ind\u00edgenas, precisando que deben respetar la Constituci\u00f3n y tratados internacionales, y que cualquier impugnaci\u00f3n a sus decisiones ser\u00e1 resuelta por la Corte Suprema.
\nPara el exintegrante del Tribunal Constitucional chileno Jorge Correa Sutil, el texto en general no deja bien delimitado el ejercicio de la autonom\u00eda pol\u00edtica y la justicia ind\u00edgena. \u201cEn una cuesti\u00f3n tan importante como la igualdad ante la ley no habr\u00eda costado nada haber establecido algunos l\u00edmites\u201d.
\n\u201cYo entiendo que el reconocimiento de autonom\u00eda pol\u00edtica implica que puedes repudiar una ley de Chile. De lo contrario no s\u00e9 qu\u00e9 puede significar\u2026 Se establece tambi\u00e9n la posibilidad de una justicia propia para las autoridades ind\u00edgenas. No queda definido qu\u00e9 autoridades, en qu\u00e9 materias, en qu\u00e9 territorios o respecto a qu\u00e9 personas\u2026 Esto va a requerir una legislaci\u00f3n, que puede ser muy razonable, pero que no tiene l\u00edmites constitucionales\u201d, afirm\u00f3.
\n\u00abNo puede leerse el concepto de autonom\u00eda sin tomar nota que siempre dice \u2039de acuerdo a la ley y la Constituci\u00f3n\u203a\u00bb, respondi\u00f3 el constitucionalista Patricio Zapata.
\n\u00abY sobre el pluralismo jur\u00eddico, no s\u00f3lo en Ecuador o en Bolivia el Estado nacional, al advertir que en su interior hay comunidades que tienen su propio derecho, admite que ciertos conflictos sean resueltos de acuerdo a \u00e9l. Lo hace Canad\u00e1 con los francoparlantes de Quebec, Estados Unidos con sus primeras naciones, Nueva Zelanda, Australia. No tiene nada extra\u00f1o. Y el cierre de cualquier juicio lo har\u00e1 la Corte Suprema\u00bb, a\u00f1adi\u00f3.
\nZapata ahond\u00f3 en la importancia de la plurinacionalidad: \u00abEs uno de los cambios m\u00e1s profundos. Significa cambiar la forma en que la rep\u00fablica chilena se relaciona con los pueblos originarios, pero tambi\u00e9n la forma en que se ve a s\u00ed misma\u00bb.
\n\u00abCambia la idea de que, a partir de la mezcla espa\u00f1ola e ind\u00edgena, habr\u00eda surgido una \u2039raza chilena\u203a mestiza, victoriosa sobre nuestros vecinos\u2026 toda esa autopercepci\u00f3n que fue muy marcada por los historiadores del siglo XX en Chile desconoce e ignora el hecho de la pluralidad, de la diferencia. Esto es un viraje\u00bb, a\u00f1adi\u00f3. (BBC Mundo)<\/p>\n

Condiciones para embarazo<\/strong><\/p>\n

De \u201cLa ley protege la vida del que est\u00e1 por nacer\u201d a \u201cAsegurar condiciones para embarazo, interrupci\u00f3n voluntaria del embarazo, parto y maternidad voluntarios y protegidos\u201d, es uno de los temas que se abordan en la Convenci\u00f3n.
\nLa Constituci\u00f3n en ejercicio protege en forma expl\u00edcita \u201cla vida del que est\u00e1 por nacer\u201d, pero no impidi\u00f3 despenalizar el aborto en tres causales en Chile en 2017, ya que el Tribunal Constitucional plante\u00f3 que la persecuci\u00f3n penal no era \u201cmecanismo id\u00f3neo para proteger al no nacido\u201d y que la sanci\u00f3n penal absoluta choca con los derechos de la mujer.
\nAdem\u00e1s, la ley fundamental propuesta reconoce el ejercicio libre, aut\u00f3nomo y no discriminatorio de los derechos sexuales y reproductivos, y plantea que el Estado debe asegurar las condiciones para un embarazo, parto, y maternidad voluntarios y protegidos, y para una interrupci\u00f3n voluntaria del embarazo.
\n\u201cEste derecho no implica interrumpir el embarazo en cualquier momento. Ser\u00e1 un derecho que estar\u00e1 regulado y reglamentado por el legislador, que dir\u00e1 cu\u00e1les son los plazos y la forma de hacerlo\u201d, explic\u00f3 a BBC Mundo Vivaldi.<\/p>\n

Pensiones, salud y cuidados<\/strong><\/p>\n

En cuanto a las pensiones, salud y ciudadanos, en el debate es considerado como un \u201cEstado social y democr\u00e1tico de derecho\u201d.
\nLa demanda general del estallido social de octubre del 2019, que abri\u00f3 paso al proceso constituyente en Chile, fue recuperar un sentido de dignidad da\u00f1ado por las falencias del modelo pol\u00edtico y econ\u00f3mico refrendado en la Constituci\u00f3n de 1980, que favorece el actuar de las instituciones privadas por sobre el Estado en la provisi\u00f3n de bienes sociales como educaci\u00f3n, salud y pensiones (en este \u00faltimo caso, exceptuando a las Fuerzas Armadas).
\nEl nuevo documento constitucional describe a Chile como \u201cEstado social y democr\u00e1tico de derecho\u201d que debe proveer bienes y servicios para asegurar los derechos de las personas.
\nLa Constituci\u00f3n en vigor, por el contrario, plantea que el Estado debe \u201ccontribuir a crear las condiciones sociales\u201d para la realizaci\u00f3n de las personas, pero le impide participar en cualquier actividad empresarial, a menos que lo autorice la ley.
\n\u201cLa Constituci\u00f3n de 1980 afirma la prescindencia del Estado siempre que el privado pueda. Ahora se afirma de forma contundente que es deber del Estado preocuparse de educaci\u00f3n, vivienda, salud, pensiones, trabajo. Eso es un cambio de paradigma en el modelo pol\u00edtico chileno que obedece a las demandas del estallido\u201d, plante\u00f3 Claudia Heiss, jefa de Ciencia Pol\u00edtica en la Universidad de Chile.
\nEn salud, ambas constituciones incluyen prestadores p\u00fablicos y privados. Pero la ley vigente permite que las personas destinen todos sus pagos forzosos a las aseguradoras privadas, mientras que ahora se propone crear un Sistema Nacional de Salud que recibir\u00e1 todas las cotizaciones obligatorias en salud, dejando abierta la opci\u00f3n de contratar seguros privados extra. \u00abSe termina con la segregaci\u00f3n en la salud en Chile\u00bb, declar\u00f3 Couso.
\n\u00abEl sistema de salud p\u00fablico es m\u00e1s d\u00e9bil cuando las \u00e9lites no est\u00e1n incluidas. En esta Constituci\u00f3n la cotizaci\u00f3n de salud ir\u00e1 a un fondo com\u00fan en salud, como en Inglaterra. Y si bien habr\u00e1 prestadores privados, estar\u00e1n bajo el r\u00e9gimen de lo p\u00fablico\u00bb, explic\u00f3.
\nEl car\u00e1cter social del Estado se expres\u00f3 tambi\u00e9n en otras normas, como el derecho a la ciudad, a una vivienda digna, el reconocimiento al trabajo dom\u00e9stico o la creaci\u00f3n de un Sistema Integral de Cuidados universal y solidario.<\/p>\n

Agua: de \u201cpropiedad\u201d a \u201cinapropiable\u201d<\/strong><\/p>\n

La Constituci\u00f3n en vigencia incluy\u00f3 una menci\u00f3n breve pero poderosa al agua en Chile. Plantea que \u00ablos derechos de los particulares sobre las aguas, reconocidos o constituidos en conformidad a la ley, otorgar\u00e1n a sus titulares la propiedad sobre ellos\u00bb.
\nAdem\u00e1s, la propuesta reci\u00e9n escrita establece el agua como bien \u00abinapropiable\u00bb. Tambi\u00e9n establece un \u00abderecho humano al agua\u00bb, que prioriza sobre sus dem\u00e1s usos, y crea una Agencia Nacional de Aguas para su uso sostenible.
\nSe trata de un tema de especial significaci\u00f3n en Chile, donde, en medio de una megasequ\u00eda, decenas de comunas viven bajo emergencia h\u00eddrica, hay sectores rurales que dependen del agua repartida en camiones aljibes y no se descarta incluso la posibilidad de un racionamiento en la capital Santiago.
\nEl uso, acceso y preservaci\u00f3n del agua est\u00e1n en el coraz\u00f3n del debate en Chile y son parte de un creciente n\u00famero de conflictos ambientales y casos judiciales.
\n\u00abSi en materia ind\u00edgena antes no hab\u00eda nada, aqu\u00ed hab\u00eda dos l\u00edneas: ahora hay un cap\u00edtulo completo. Aqu\u00ed se pasa de una constituci\u00f3n extremadamente escueta en materia ambiental, a una constituci\u00f3n que est\u00e1 cruzada por el cambio clim\u00e1tico y la preocupaci\u00f3n ecol\u00f3gica. Se lleg\u00f3 a reconocer incluso los derechos a la naturaleza\u00bb, destac\u00f3 Couso.
\nEl texto declar\u00f3 que personas y pueblos, \u00abson interdependientes con la naturaleza y forman, con ella, un conjunto inseparable. La naturaleza tiene derechos. El Estado y la sociedad tienen el deber de protegerlos y respetarlos\u00bb.<\/p>\n

Sistema Pol\u00edtico<\/strong><\/p>\n

En el nuevo texto, se elimina el Senado y se crean dos C\u00e1maras de poder \u201casim\u00e9trico\u201d: un Congreso de Diputados y Diputadas para la formaci\u00f3n de leyes (con al menos 155 integrantes), y una C\u00e1mara de las Regiones acotada a las leyes \u201cde acuerdo regional\u201d.<\/p><\/blockquote>\n

En ambos textos el gobierno y la administraci\u00f3n del Estado corresponden a la figura presidencial. En el nuevo texto, la edad para postular al cargo baja de 35 a 30 a\u00f1os cumplidos. El per\u00edodo presidencial se mantiene en cuatro a\u00f1os, pero se autoriza la reelecci\u00f3n consecutiva por una vez.
\nSobre el poder legislativo, la Constituci\u00f3n de 1980 define un Congreso Nacional con \u201cdos ramas: la C\u00e1mara de Diputados y el Senado\u201d y precisa que ambas concurren a la formaci\u00f3n de leyes (donde el Senado puede \u201cperfeccionar\u201d el trabajo de la C\u00e1mara).
\nEn el nuevo texto, se elimina el Senado y se crean dos C\u00e1maras de poder \u201casim\u00e9trico\u201d: un Congreso de Diputados y Diputadas para la formaci\u00f3n de leyes (con al menos 155 integrantes), y una C\u00e1mara de las Regiones acotada a las leyes \u201cde acuerdo regional\u201d.
\nPara el abogado Correa Sutil, \u201cla Constituci\u00f3n vigente ten\u00eda un hiper presidencialismo muy fuerte que hac\u00eda funcionar al gobierno siempre que se entendiera con el Congreso: en el momento en que el gobierno ten\u00eda minor\u00edas en el Congreso, entr\u00e1bamos en crisis\u201d.
\n\u201cFuncion\u00f3 muy bien en los primeros a\u00f1os de la transici\u00f3n (a la democracia) por un acuerdo entre partidos que ten\u00eda que ver fuertemente con el temor de los sectores de izquierda de un regreso del autoritarismo\u201d, indic\u00f3.
\nCon el nuevo texto, \u201cvamos a experimentar con un sistema in\u00e9dito en el mundo que es un presidencialismo con C\u00e1maras con poderes muy asim\u00e9tricos, lo que es muy propio de sistemas semipresidenciales o semiparlamentarios\u201d, advirti\u00f3.
\n\u201cYo veo que hay varios elementos que implican riesgos de deterioro de la pol\u00edtica en Chile, porque no se regulan los partidos pol\u00edticos, no hay sistema electoral en la Constituci\u00f3n: eso lo va a fijar el propio Congreso\u201d, agreg\u00f3.
\nEl proceso legislativo chileno, que requiere de altos qu\u00f3rum para realizar reformas en \u00e1reas clave, es uno de los elementos que definen a la Constituci\u00f3n de 1980. La nueva propuesta rebaja los qu\u00f3rum y suma elementos como las iniciativas populares de ley.
\n\u201cLa Constituci\u00f3n de 1980 es extremadamente hostil a la democracia participativa. Esta es una Constituci\u00f3n que introduce elementos de democracia directa\u201d, describi\u00f3 Couso.
\nEn mayo del 2022, el profesor de Derecho Internacional de la Universidad de Chicago Tom Ginsburg destac\u00f3 c\u00f3mo el proceso chileno podr\u00eda mostrar al mundo la posibilidad de canalizar una serie de energ\u00edas pol\u00edticas muy diversas en un proyecto constitucional.
\n\u201cTenemos que ver qu\u00e9 pasar\u00e1, pero hasta ahora, Chile tiene posibilidades de conseguir ese logro\u201d, dijo a Bloomberg.<\/p>\n