Aunque casi todos los derechos constitucionales tienen relaci\u00f3n con los derechos humanos, no se trata de derechos que hayan sido transcritos de las normas del sistema internacional de derechos humanos. Hay una raz\u00f3n hist\u00f3rica que explica ello: la Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos fue suscrita en San Jos\u00e9 de Costa Rica el 22 de noviembre de 1969, e ingres\u00f3 en vigencia el 18 de julio de 1978. Bolivia la ratific\u00f3, mediante Ley 1430 de 11 de febrero de 1993. Estos hechos jur\u00eddicos fueron posteriores a la redacci\u00f3n de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de 1967. En noviembre de 1969, en Bolivia se hab\u00eda impuesto un r\u00e9gimen de facto con un golpe de Estado que llevo a la Presidencia al Gral. Alfredo Ovando Cand\u00eda, y el Congreso hab\u00eda sido disuelto. Por lo que la Constituci\u00f3n de 1967 no pod\u00eda incorporar los derechos consagrados en la Convenci\u00f3n, ni siquiera hacer referencia a esta norma del sistema internacional de derechos humanos.
\nEn este marco, la supremac\u00eda constitucional y lo que, con mucha cautela podr\u00edamos denominar el bloque de constitucionalidad, en la Constituci\u00f3n de 1967, se consagr\u00f3 de este modo: art\u00edculo 228 \u201cLa Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado es la Ley Suprema del ordenamiento jur\u00eddico nacional. Los tribunales, jueces y autoridades la aplicar\u00e1n con preferencia a las leyes, y \u00e9stas con preferencia a cualesquiera otras resoluciones\u201d.
\nObviamente, el \u201cbloque de constitucionalidad\u201d no se ajusta a las definiciones que la doctrina ha formulado, no hace referencia a las normas de derecho internacional que no figuren en el texto constitucional. Es por ello que las enunciaciones han sido elaboradas en situaciones posteriores a la suscripci\u00f3n de los tratados internacionales de derechos humanos
\nEl t\u00e9rmino bloque de constitucionalidad fue utilizado por el Consejo Constitucional de Francia para hacer referencia al conjunto de normas y principios superiores con las que se debe revisar las disposiciones que se someten al control de constitucionalidad. A partir de este antecedente se ha organizado toda una doctrina sobre el mismo. Decir que el bloque de constitucionalidad es un conjunto de normas no es suficiente para dar cuenta de la verdadera naturaleza de este bloque. Algunos autores han llamado la atenci\u00f3n sobre el concepto de bloque, que hace referencia a una unidad solida e indivisible. Debe entenderse tambi\u00e9n desde este aspecto.
\nSe puede definir al bloque de constitucionalidad como el conjunto \u00fanico, solido e indivisible de normas y principios superiores con las que deben ser revisadas las disposiciones que se someten al control de constitucionalidad.
\nLa idea o exigencia de establecer la primac\u00eda o supremac\u00eda de las normas superiores sobre las derivadas no nace con la tesis del bloque de constitucionalidad o no es exclusiva de \u00e9sta, ya que tambi\u00e9n se hace referencia al bloque de legalidad, sobre todo en el derecho administrativo. Por supuesto que las normas administrativas se deben sujetar a las normas legales y, por ende, debe realizarse un control de legalidad de aquellas normas. En la pr\u00e1ctica administrativa, al elaborar, por ejemplo, un reglamento, se hace el cotejo entre la norma legal correspondiente y los contenidos del reglamento.
\nSe puede decir que el control de legalidad antecede, hist\u00f3ricamente, al control de constitucionalidad, del mismo modo que el control de constitucionalidad se dio y desarroll\u00f3 antes del control de convencionalidad. Mientras que el concepto de bloque de constitucionalidad proviene del derecho administrativo, donde se maneja el concepto de bloque de legalidad. El control de legalidad y el bloque de legalidad corresponden al modelo de Estado de derecho legal o legislativo, asimismo, el bloque y el control de constitucionalidad al Estado de derecho constitucional.
\nSeg\u00fan el jurista peruano Meza Hurtado, el bloque de constitucionalidad \u201ces un concepto que alude a las fuentes formalmente no constitucionales que integran el par\u00e1metro a utilizar en una acci\u00f3n de inconstitucionalidad\u2026 est\u00e1 compuesto por aquellas normas y principios que, sin aparecer formalmente en el articulado del texto constitucional, son utilizados como par\u00e1metros del control de constitucionalidad de las leyes, por cuanto han sido normativamente integrados a la Constituci\u00f3n\u201d.
\nEste abogado pone \u00e9nfasis en aquellas normas y principios que, sin aparecer formalmente en el articulado del texto constitucional, son utilizados como par\u00e1metros del control de constitucionalidad de las leyes. El bloque de constitucionalidad ser\u00eda un concepto que b\u00e1sicamente busca llamar la atenci\u00f3n sobre las normas que no figuran en la estructura normativa de la Constituci\u00f3n. En efecto, las normas del sistema internacional de derechos humanos no aparecen en algunas Constituciones. No hay un caso de Constituci\u00f3n que transcriba, por decirlo de una forma contundente, todos los derechos que figuran en alg\u00fan tratado internacional de derechos humanos.
\nHay casos de Constituciones que incorporan, con algunas variantes, las normas de alguna pieza de alg\u00fan sistema supranacional. Este es el caso de Bolivia. Si se desconoce por falta de la revisi\u00f3n de las normas internacionales que suscribe el Estado boliviano, se podr\u00eda pensar que muchos de los derechos que figuran en su Constituci\u00f3n son originales.<\/p>\n
El autor es abogado y docente universitario.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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