\u00abTenemos por delante retos importantes, para nuestra seguridad, para el bienestar de nuestros pueblos, para el papel que Europa deber\u00e1 desempe\u00f1ar en un mundo cada vez m\u00e1s multipolar. Una Europa unida de Veintisiete debe configurar su propio destino y perfilar una visi\u00f3n de su propio futuro\u00bb.<\/p>\n
La frase anterior procede del pr\u00f3logo que escribi\u00f3 el que fuera presidente de la Comisi\u00f3n Europea, Jean-Claude Juncker, al \u201cLibro Blanco sobre el futuro de Europa<\/em>\u201d, publicado en 2017. Fue preparado con motivo de la celebraci\u00f3n del 60 aniversario de la firma de los tratados de Roma de 1957, con el objeto de reflexionar sobre la Uni\u00f3n del futuro, ya sin el Reino Unido, con el que ya se estaba negociando su salida. Este Libro Blanco planteaba cinco escenarios posibles, no excluyentes entre s\u00ed, cuyo contenido, sint\u00e9ticamente expuesto, era el siguiente:<\/p>\n Escenario 1:<\/strong> Seguir igual. La UE de los 27 continuar\u00eda con su rumbo actual: se fijar\u00edan y actualizar\u00edan las prioridades y se abordar\u00edan los problemas a medida que fueran presentando.<\/p>\n Escenario 2:<\/strong> Solo el mercado \u00fanico. Al no alcanzar los Estados miembros acuerdos significativos en otros \u00e1mbitos, la UE se centrar\u00eda b\u00e1sicamente en perfeccionar el mercado \u00fanico<\/p>\n Escenario 3:<\/strong> Los que desean hacer m\u00e1s, hacen m\u00e1s. La Uni\u00f3n seguir\u00eda funcionando como hasta ahora, aunque permitiendo a los Estados miembros que lo deseasen hacer cooperaciones reforzadas en \u00e1mbitos espec\u00edficos tales como la defensa, la seguridad interior o los asuntos sociales. Esta ser\u00eda la Europa de geometr\u00eda variable: la de dos o m\u00e1s velocidades.<\/p>\n Escenario 4:<\/strong> Hacer menos, pero de forma m\u00e1s eficiente. En este supuesto la Uni\u00f3n se centrar\u00eda en aumentar y acelerar los logros en los \u00e1mbitos de actuaci\u00f3n que considerase prioritarios, mientras que intervendr\u00eda menos en los que se percibiese que no aportaban un valor a\u00f1adido significativo.<\/p>\n Escenario 5:<\/strong> Hacer mucho m\u00e1s conjuntamente. Los Estados miembros atribuir\u00edan a la Uni\u00f3n m\u00e1s competencias y m\u00e1s recursos para que \u00e9sta pudiera tomar decisiones en muchos m\u00e1s \u00e1mbitos.<\/p>\n La propuesta de la Comisi\u00f3n Juncker fue recogida por su sucesora en la presidencia de dicha instituci\u00f3n, Ursula von der Leyen, pero introduciendo una novedad de mucho calado: la reflexi\u00f3n sobre qu\u00e9 Europa queremos para el futuro ya no partir\u00eda, como ha ocurrido en el pasado, de los Estados o de las instituciones de la Uni\u00f3n, sino directamente de los ciudadanos. En la sesi\u00f3n de investidura, Ursula von der Leyen, lo expres\u00f3 en estos t\u00e9rminos:<\/p>\n \u201cQuiero que los ciudadanos europeos desempe\u00f1en un papel principal y activo en la construcci\u00f3n del futuro de nuestra Uni\u00f3n, que tengan voz en una Conferencia sobre el Futuro de Europa, que comenzar\u00e1 en 2020 y se prolongar\u00e1 durante por dos a\u00f1os\u201d.<\/p>\n Es la primera vez que un acontecimiento de este tipo va a suceder en la historia de la UE, y debe ser resaltado. Pero no solo es novedad en la Uni\u00f3n, sino que, iniciativas similares, que yo sepa, no se han dado nunca en ning\u00fan lugar del mundo, excepto en alg\u00fan municipio y para cuestiones muy concretas.<\/p>\n La construcci\u00f3n europea ha sido muy criticada porque se venido haciendo de arriba a abajo: desde los Estados y las instituciones comunes, pero con ninguna o muy escasa participaci\u00f3n de los ciudadanos (salvo en las elecciones al PE). Ahora se pretende lo contrario, que sean \u00e9stos –y tambi\u00e9n sus representantes– los que tomen la iniciativa y expresen sus inquietudes sobre lo que debe ser el futuro de la Uni\u00f3n; y que lo puedan hacer desde cualquier lugar de la misma y sin que importe el g\u00e9nero, la edad, el contexto socioecon\u00f3mico o el nivel educativo. Y, sobre todo, que se pronuncien los j\u00f3venes que son los llamados a gestionar los cambios que tengan lugar.<\/p>\n En contra de lo que pueda suponerse a priori, a los ciudadanos europeos s\u00ed les importa la Uni\u00f3n y desean que se oiga su voz. As\u00ed lo reflejan los resultados de un Eurobar\u00f3metro espec\u00edfico realizado al efecto (Special Eurobarometer 500, October-November 2020), en el que nada menos que un 92% de los ciudadanos manifiestan su inter\u00e9s en que sean tenidos en cuenta; y, un 60%, que la crisis del coronavirus les ha hecho reflexionar sobre el futuro de la misma.<\/p>\n Inicialmente se hab\u00eda previsto convocar la Conferencia para el 9 de mayo de 2020, en Dubrovnik (Croacia), pero hubo que retrasarla debido a la pandemia del coronavirus. Tras la firma en la sede del Parlamento Europeo de la \u201cDeclaraci\u00f3n conjunta relativa a la Conferencia sobre el futuro de Europa\u201d (10 de marzo de 2021) por los presidentes del Parlamento, de la Comisi\u00f3n y del Consejo de ministros, dar\u00e1 comienzo el 9 de mayo de 2021, en Estrasburgo, y se prolongar\u00e1 por unos dos a\u00f1os: hasta la primavera de 2023. En la declaraci\u00f3n conjunta, se expresa lo siguiente:<\/p>\n \u201cNosotros, los presidentes del Parlamento Europeo, del Consejo y de la Comisi\u00f3n Europea, queremos que los ciudadanos se sumen al di\u00e1logo y expresen su opini\u00f3n sobre el futuro de Europa. Nos comprometemos conjuntamente a escuchar a los europeos y a dar seguimiento a las recomendaciones formuladas por la Conferencia, respetando plenamente nuestras competencias y los principios de subsidiariedad y proporcionalidad consagrados en los Tratados europeos (\u2026).<\/p>\n En el marco de la Conferencia y respetando plenamente los principios establecidos en la presente Declaraci\u00f3n conjunta, organizaremos actos en colaboraci\u00f3n con la sociedad civil y las partes interesadas a escala europea, nacional, regional y local, con los Parlamentos nacionales y regionales, el Comit\u00e9 de las Regiones, el Comit\u00e9 Econ\u00f3mico y Social Europeo, los interlocutores sociales y el mundo acad\u00e9mico\u201d.<\/p>\n Para hacer posibles los debates, se ha creado una plataforma digital, interactiva y multiling\u00fce (en las 24 lenguas oficiales de la Uni\u00f3n), con la etiqueta #ElFuturoEsTuyo. A trav\u00e9s de ella, los ciudadanos de todos los Estados podr\u00e1n hacer propuestas y dialogar entre s\u00ed, con el solo requisito de respetar los valores recogidos por el art\u00edculo 2 del TUE. Los temas propuestos se estructuran en 10 \u00e1reas: Cambio clim\u00e1tico y medio ambiente; Salud; Una econom\u00eda m\u00e1s fuerte, justicia social y empleo; La UE en el mundo; Valores y derechos, Estado de Derecho y seguridad; Transformaci\u00f3n digital; Democracia europea; Migraci\u00f3n; Educaci\u00f3n, cultura, juventud y deporte; y Otras ideas (Sitio: https:\/\/futureu.europa.eu\/?locale=es). En la \u00faltima de las secciones (Otras ideas) podr\u00e1n tratarse cuestiones de inter\u00e9s que no encajen en ninguna de las anteriores. Se podr\u00e1 participar bien presencialmente, cuando las condiciones sanitarias lo permitan, o bien de forma telem\u00e1tica.<\/p>\n Para conducir la Conferencia, son creados dos \u00f3rganos: un comit\u00e9 ejecutivo y un pleno. El comit\u00e9 ejecutivo estar\u00e1 compuesto por tres representantes –y hasta cuatro observadores– por cada una de las tres instituciones convocantes (Parlamento Europeo, Consejo y Comisi\u00f3n Europea) y copresidido por las mismas; su cometido es el de informar peri\u00f3dicamente a la presidencia conjunta sobre el desarrollo de la Conferencia, de tomar decisiones, por consenso, sobre sus trabajos y de preparar las sesiones del pleno. Por su parte, el pleno, que se reunir\u00e1 al menos cada seis meses, estar\u00e1 compuesto por representantes de las tres instituciones convocantes, por todos los Parlamentos nacionales en pie de igualdad, y de los ciudadanos; y tambi\u00e9n estar\u00e1n representados el Comit\u00e9 de las Regiones y el Comit\u00e9 Econ\u00f3mico y Social Europeo, los interlocutores sociales y el Alto Representante de la Uni\u00f3n para Asuntos Exteriores y Pol\u00edtica de Seguridad cuando se debata el papel internacional de la UE.<\/p>\n Como resultado final de la Conferencia se presentar\u00e1 en un informe dirigido a la presidencia conjunta, que lo examinar\u00e1 y estudiar\u00e1 la forma de darle seguimiento de acuerdo con las competencias que cada una de las instituciones tiene atribuidas por los tratados. El resultado final puede consistir, bien en un desarrollo legislativo en el marco del Tratado en vigor (el de Lisboa), o bien, lo que puede ser probable, en una reforma del mismo que podr\u00eda desembocar en un nuevo tratado constitucional. En este \u00faltimo supuesto, habr\u00eda que convocar una Convenci\u00f3n europea de acuerdo con lo previsto en el art\u00edculo 49 del TUE (como ya se hizo en 2001 con el fallido tratado constitucional) para su redacci\u00f3n y, posteriormente, una Conferencia intergubernamental para su aprobaci\u00f3n. Cualquiera sea el desenlace final, este proceso durar\u00e1 varios a\u00f1os.<\/p>\n <\/p>\n Ibercampus.es<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" \u00abTenemos por delante retos importantes, para nuestra seguridad, para el bienestar de nuestros pueblos, para el papel que Europa deber\u00e1 desempe\u00f1ar en un mundo cada vez m\u00e1s multipolar. 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