Suecia dio origen al Ombudsman o Defensor del Pueblo hace unos doscientos a\u00f1os, desde donde se extendi\u00f3 a Europa y en la d\u00e9cada de los a\u00f1os 80 del Siglo XX a Latinoam\u00e9rica. Guatemala fue la primera Rep\u00fablica en adoptar esta instituci\u00f3n en 1985 y el resto de Am\u00e9rica Latina algo despu\u00e9s. El Ombudsman es considerado una \u201cmagistratura de conciliaci\u00f3n\u201d. Es un \u00f3rgano aut\u00f3nomo, apol\u00edtico y apartidista. En el pa\u00eds tenemos la Ley 870 de 2016 de creaci\u00f3n del Defensor del Pueblo, con bastante retraso. Desde Suecia, la esencia de este instituto es la protecci\u00f3n de las personas individuales, siempre expuestas a los abusos de los funcionarios y del Estado. Es o debe ser un muro de contenci\u00f3n frente al autoritarismo. En franca contradicci\u00f3n, a partir de sus primeros art\u00edculos la Ley 870 versa alrededor de los grupos organizados, m\u00e1s que del individuo indefenso y solitario ante el Leviat\u00e1n que se le alza amenazante.
\nLos grupos o gremios tienen a su favor la fuerza del n\u00famero que por s\u00ed les garantiza su defensa y, como vemos, con capacidad de imposici\u00f3n desde la calle sobre los poderes u \u00f3rganos del Estado, a diferencia de las personas que carecen de ese poder y s\u00f3lo les asiste la nebulosa de su derecho. La mencionada Ley 870 incide con redundancia en los \u201cDerechos Humanos\u201d y los hace la raz\u00f3n de ser de esa normativa, lo cual no es malo y resulta consecuente con el com\u00fan denominador del pa\u00eds que convierte los derechos humanos en funci\u00f3n de los grupos, de lo colectivo. En esta suerte, incluye secundariamente a las personas. Ocurre que la varias veces citada Ley \u2013como ya hemos anotado\u2013 es t\u00edpicamente gregaria, grupal.
\nAs\u00ed, en sus primeros art\u00edculos, dispone \u201cla defensa de los derechos de las naciones ind\u00edgenas originarias\u201d y la protecci\u00f3n de los \u201cinterculturales\u201d. En medio de esta preferencia, muy de paso menciona el derecho de las personas y de la sociedad. El texto de la normativa toma al Defensor como una especie de fiscal y lo legisla como un funcionario p\u00fablico m\u00e1s. Le atribuye la gama de acciones de defensa y amparo encomendadas de antiguo a otros niveles del ordenamiento jur\u00eddico. Se hace muy extra\u00f1o que las denuncias planteadas deban adjuntar pruebas, lo cual, por lo dificultoso, obviamente, las excluye, pero el Ombudsman debe asumir la investigaci\u00f3n. Adjunta una disposici\u00f3n pol\u00edtica infaltable: \u201cpromover y difundir el respeto a los principios y valores del Estado Plurinacional de Bolivia\u201d. Olvida, pues, que el Defensor pertenece a un nivel distinto, el de ascenso moral, sobre todo. La Ley 870 omite una de las caracter\u00edsticas interesantes e importantes de esta magistratura, que es supervigilar de oficio el funcionamiento de la Administraci\u00f3n P\u00fablica, misi\u00f3n complementada con llamadas de atenci\u00f3n a los funcionarios para el cumplimiento de sus deberes. Tampoco contempla su capacidad legal de investigar paralelamente a los fiscales y a la Justicia. No puede intervenir en los fallos y resoluciones de los Tribunales, pero s\u00ed pedir su enmienda conforme a derecho. Otro ac\u00e1pite condigno \u2013asimismo omitido\u2013 es la facultad de acceso a la documentaci\u00f3n y archivos secretos o reservados, sin negativa posible. Todo este conjunto no se opone a su investidura mediadora, de reconciliaci\u00f3n y de intercesi\u00f3n.
\nNo quiero utilizar la palabra autoridad porque \u00e9sta expresa una persona que por su funci\u00f3n ejerce potestad, por la cual tiene poder de decidir. Tampoco es un mandatario, ni funcionario pol\u00edtico, administrativo, tampoco jurisdiccional. Es autoridad en el sentido moral; se limita a mediar y reconciliar.
\nOtro aspecto es el de la convocatoria a los postulantes a Ombudsman. Sus requisitos son claramente formales y administrativos, es decir a nivel de un cargo dependiente del Estado, pro no es as\u00ed. Hemos se\u00f1alado sus cometidos que escapan a tal calificaci\u00f3n. Si bien es democr\u00e1tico convocar a cuantos lo deseen, no es lo id\u00f3neo. Lo deseable ser\u00eda que las instituciones representativas de la sociedad civil eleven nombres para decisi\u00f3n del Legislativo. Es de suponer que las instituciones fijen su atenci\u00f3n en representantes rodeados de reconocimiento p\u00fablico e intachable. Al amparo de la convocatoria contemplamos cerca de 200 aspirantes, animados por tal liberalidad y en momentos que \u201ctodos sirven para todo\u201d, para cualquier funci\u00f3n, cual el Estado Plurinacional nos lo muestra. No se trata, pues, de una \u201cpega\u201d m\u00e1s, de seguro generosamente retribuida. La defensor\u00eda es ante todo una responsabilidad social de servicio y no de lucro.<\/p>\n
loza_ramiro@hotmail.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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