El jurista alem\u00e1n Ferdinand Lassalle alguna vez se preguntaba \u00bfQu\u00e9 es una Constituci\u00f3n? y se respond\u00eda se\u00f1alando que no es una simple ley, sino que es algo m\u00e1s, tiene mucha m\u00e1s profundidad, tanto social como jur\u00eddica, que engendra las dem\u00e1s leyes ordinarias y tienen como base a la propia Constituci\u00f3n, por ello tambi\u00e9n se denomina ley fundamental. Para dicho autor hay dos tipos de Constituciones: la real y la formal; la primera es m\u00e1s efectiva porque corresponde a la expresi\u00f3n de los factores reales de poder, y la otra, simplemente es una hoja de papel.
\nPor su parte, el fil\u00f3sofo y jurista Karl Loewenstein, igualmente de origen alem\u00e1n, sosten\u00eda que en el mundo existen muchos tipos de Constituciones, pero que una verdadera es aquella que de hecho se cumple, es sentida y vivida, tanto por los titulares como por los destinatarios del poder. Es normativa porque sus preceptos rigen, regulan el proceso pol\u00edtico, de modo que son eficaces y se los debe cumplir. Por el contrario, las Constituciones declarativas o nominales son aquellas cuyo texto, por falta de condiciones adecuadas o de preparaci\u00f3n del cuerpo social, solo es nominal y no se aplica efectivamente.
\nAmbos autores presentan similitudes cuando el primero dice que la Constituci\u00f3n es una hoja de papel y el otro que solo es nominal y no se aplica. Las Constituciones declarativas o nominales (en gran parte de nuestra historia) han sido recurrentes en el pa\u00eds.
\nBolivia incorpor\u00f3 el habeas corpus en 1938 y el amparo constitucional en 1967, junto con la idea de supremac\u00eda de la Constituci\u00f3n, todo esto ocurri\u00f3 en m\u00e1s de medio siglo de una forma irregular, sin embargo, dichas agregaciones no tuvieron plena vigencia debido a la presencia de gobiernos de facto.
\nLos cambios relevantes en este \u00faltimo tiempo respecto a la Constituci\u00f3n se han producido en casi menos de una d\u00e9cada, este proceso de transformaci\u00f3n se ha consolidado con la puesta en vigor de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado Plurinacional, la Ley del Tribunal Constitucional, que consagran el principio de legalidad, definen normas y una v\u00eda judicial especializada dedicada exclusivamente al control de constitucionalidad y, de la misma forma, en el control de convencionalidad.
\nEstos avances han sido impulsados con las resoluciones jurisdiccionales producidas por la autoridad constitucional, emitidas desde la inauguraci\u00f3n del Tribunal Constitucional (1999) y su refundaci\u00f3n en 2009, lo cual marca el car\u00e1cter normativo de la ley fundamental. Esta calidad de la Constituci\u00f3n se hace m\u00e1s aut\u00e9ntica porque eman\u00f3 de un poder constituyente.
\nLos esfuerzos que son realizados todav\u00eda son imperfectos, ineficaces e insuficientes, lo que se manifiesta por el bajo nivel de evoluci\u00f3n del Estado de Derecho Constitucional, dada la desvinculaci\u00f3n existente entre la Constituci\u00f3n y la sociedad, adem\u00e1s del escaso o relativo inter\u00e9s en desarrollar aproximaciones cient\u00edficas y tratamientos t\u00e9cnicos en la Justicia Constitucional.
\nLos problemas de car\u00e1cter constitucional (infelizmente) siguen siendo resueltos a trav\u00e9s de la negociaci\u00f3n, la manipulaci\u00f3n o la presi\u00f3n pol\u00edtica, existe falta de observaci\u00f3n y respeto a las normas por parte de los contendientes; tambi\u00e9n por la ausencia de una v\u00eda jurisdiccional de resoluci\u00f3n de las controversias o de cumplimiento de las normas fundamentales, salvo contadas excepciones. A modo de ejemplo, el debido proceso (derecho a la defensa, al juez natural, la garant\u00eda de presunci\u00f3n de inocencia, el derecho a un proceso p\u00fablico, etc.), que tendr\u00eda que ser de aplicaci\u00f3n obligatoria por todos los operadores de justicia, tal como manda la Constituci\u00f3n, la Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos y los Pactos Internacionales, es todav\u00eda incipiente, no se la cumple en su real dimensi\u00f3n. Estamos a\u00fan lejos de la aplicaci\u00f3n efectiva de principios como: la pro-persona, pro-actione o de favorabilidad, entre otros, es urgente que de la teor\u00eda se pase a la pr\u00e1ctica, la poblaci\u00f3n lo est\u00e1 demandando reiteradamente.
\nFinalmente, las normas siempre son justiciables, las autoridades deben expresarse en ese sentido, sin hacer distinciones de alguna naturaleza. La vigencia absoluta e imparcial de una jurisdicci\u00f3n constitucional podr\u00eda coadyuvar para una mejor Justicia Constitucional. Este cambio tiene un valor no solo para el desarrollo de la democracia, sino tambi\u00e9n para la construcci\u00f3n de una sociedad m\u00e1s justa.<\/p>\n
El autor es polit\u00f3logo \u2013 abogado y docente universitario.
\nrolincoteja@gmail.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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