Por lo visto hasta ahora los intentos de reforma a la justicia han sido \u201ccantos de sirena\u201d o, mejor dicho, no han tenido los resultados esperados, la ciudadan\u00eda no se siente satisfecha, por el contrario, es una asignatura pendiente (para los gobernantes), de dif\u00edcil resoluci\u00f3n hasta el momento.
\nEl Informe Regional de Desarrollo Humano 2021 del Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD) se\u00f1ala que para mejorar la justicia se debe \u201cestablecer sistemas de justicia independientes y eficaces, capaces de salvaguardar los derechos humanos, facilitar el acceso a la justicia para todos sin discriminaci\u00f3n y proporcionar servicios transparentes y objetivos es fundamental para combatir la violencia eficazmente\u201d.
\nLos prop\u00f3sitos para reformar la justicia, de manera m\u00e1s profusa han surgido reci\u00e9n en la d\u00e9cada de los a\u00f1os 90, que es cuando la problem\u00e1tica de la justicia se hace m\u00e1s evidente, dados los problemas que se estaban suscitando, como producto de la mala administraci\u00f3n de justicia, por lo hab\u00eda que resolver el problema con car\u00e1cter de urgencia.
\nEn la mencionada d\u00e9cada, casi toda la regi\u00f3n latinoamericana promovi\u00f3 reformas judiciales; dieciocho pa\u00edses (Argentina, Brasil, Chile, M\u00e9xico, Per\u00fa, Ecuador y Bolivia, entre otros) llevaron adelante reformas judiciales, pero con muy poca incidencia, m\u00e1s o menos sustantivas en su organizaci\u00f3n. Incluyeron modificaciones vinculadas con la independencia judicial, c\u00f3digos de procedimiento, la administraci\u00f3n y el acceso a la justicia, el entrenamiento y la educaci\u00f3n legal, y las asociaciones profesionales, todas conducentes a incrementar la transparencia y la eficiencia del sistema judicial.
\nEn Bolivia se impuls\u00f3 reformas judiciales, siguiendo los lineamientos trazados por el Banco Mundial, el Banco Interamericano de Desarrollo y el Fondo Monetario Internacional, en el marco de las reformas de segunda generaci\u00f3n del llamado Consenso de Washington.
\nNo obstante, la idea o el proyecto de construcci\u00f3n de una administraci\u00f3n de justicia independiente e imparcial (reforma judicial), no es algo nuevo, ya que fue expresado en la mism\u00edsima fundaci\u00f3n del Estado boliviano (en 1825). En ese tiempo, el llamado Poder Judicial era concebido como un tipo de administraci\u00f3n de justicia que deb\u00eda contar con un status institucional de igual rango y jerarqu\u00eda que las otras \u201cm\u00e1ximas autoridades\u201d del Estado (Ejecutivo y Legislativo).
\nEl Poder Judicial en todos estos a\u00f1os consigui\u00f3 un escaso desarrollo como sistema de resoluci\u00f3n de controversias, con excepci\u00f3n de los a\u00f1os 90, cuando bajo la vigencia del sistema democr\u00e1tico y la crisis de la administraci\u00f3n de justicia, la reforma constitucional de 1994 incorpor\u00f3 la jurisdicci\u00f3n constitucional y la Defensor\u00eda del pueblo, los cuales contribuyeron a la relevancia de la instituci\u00f3n judicial en el sistema pol\u00edtico. Las propuestas para mejorar la situaci\u00f3n de la justicia se limitaron a reformas en el marco de la Ley de Organizaci\u00f3n Judicial, posteriormente alcanzaron el nivel de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado.
\nSin embargo, los avances en materia de justicia fueron distorsionados, por ejemplo, la selecci\u00f3n de magistrados y jueces fue partidocratizada, es decir, quienes fueron seleccionados eran afines al partido en funci\u00f3n de gobierno; estos factores postergaron la vigorizaci\u00f3n de las condiciones pol\u00edtico-institucionales adecuadas para la consolidaci\u00f3n de la independencia y la imparcialidad del sistema judicial.
\nEn Am\u00e9rica Latina, en general, y en Bolivia, en particular, despu\u00e9s de m\u00e1s de un siglo y medio de vigencia, el ahora llamado \u00d3rgano Judicial ha resultado ser un aparato ineficiente, corrupto, dependiente de la voluntad del ejecutivo, sujeto a grupos de inter\u00e9s econ\u00f3mico, muy distante de la gente, con una imagen social deteriorada y, lo m\u00e1s grave, ha terminado siendo una entidad que no asegura la igualdad ante la ley y mucho menos el acceso a la justicia.
\nIndudablemente, existen algunos problemas que son m\u00e1s cr\u00edticos que otros, como la retardaci\u00f3n de justicia (por procesos lentos, cuya duraci\u00f3n en promedio es de cinco a 10 a\u00f1os), la corrupci\u00f3n (el funcionamiento del sistema judicial no es transparente), ineficacia de las sanciones a los operadores de justicia (el r\u00e9gimen disciplinario no funciona a plenitud), que generan en la opini\u00f3n p\u00fablica una sensaci\u00f3n de inseguridad, indefensi\u00f3n, malestar y desconfianza en el sistema de justicia.
\nExisten varias sugerencias al respecto, incluso proyectos novedosos, soluciones imaginativas o creativas para mejorar la justicia, las cuales merecen ser consideradas, deben ser cuidadosamente analizadas, ampliamente debatidas, es necesario buscar consensos y antes de ser implementadas tienen que ser socializadas en todos los escenarios posibles. Adem\u00e1s, algo que no se puede dejar de lado, debido a su importancia, es efectuar el monitoreo y la evaluaci\u00f3n correspondiente, lo cual es vital para la conseguir las metas. Como dir\u00eda Peter Drucker, \u201clo que no se mide, no se puede mejorar\u201d.<\/p>\n
El autor es abogado y polit\u00f3logo, docente universitario.<\/p>\n
rolincoteja@gmail.com<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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