Brasil es la principal potencia territorial, demogr\u00e1fica y econ\u00f3mica de Sudam\u00e9rica. Su superficie representa casi el 49% del territorio sudamericano; su poblaci\u00f3n, cerca del 49% del total de habitantes de la regi\u00f3n; y su producto interno bruto, aproximadamente el 51% de la econom\u00eda sudamericana.
\nSu peso tambi\u00e9n se proyecta en los \u00e1mbitos pol\u00edtico y diplom\u00e1tico. Brasil integra el G20, los BRICS y el Mercosur, y mantiene una presencia activa en los principales organismos internacionales. Parte de esa capacidad diplom\u00e1tica se sustenta en la tradici\u00f3n institucional de Itamaraty, nombre con el que se conoce a su Ministerio de Relaciones Exteriores, reconocido por la profesionalizaci\u00f3n de su servicio exterior; y su capacidad para formular y ejecutar una pol\u00edtica exterior de alcance regional y global.
\nLa asimetr\u00eda de Bolivia respecto de Brasil es considerable. Brasil tiene aproximadamente 7,8 veces el territorio boliviano, casi 17 veces su poblaci\u00f3n y una econom\u00eda unas 35 veces mayor. Estas diferencias no determinan por s\u00ed solas el relacionamiento internacional, pero condicionan las capacidades de ambos Estados y sus respectivos m\u00e1rgenes de maniobra en el escenario internacional.
\nBolivia, para relacionarse con un vecino de semejante dimensi\u00f3n requiere una pol\u00edtica exterior realista, profesional y orientada a resultados. No basta con encuentros presidenciales, ni con enumerar \u00e1reas de cooperaci\u00f3n. Es necesario identificar intereses convergentes y convertirlos en compromisos concretos que generen beneficios econ\u00f3micos y estrat\u00e9gicos para el pa\u00eds.
\nDurante las \u00faltimas d\u00e9cadas, el gas natural fue el principal soporte de la relaci\u00f3n bilateral. Las exportaciones bolivianas a Brasil pasaron de aproximadamente 120 millones de d\u00f3lares en 2000 a 3.873 millones en 2013. En 2014 todav\u00eda alcanzaron alrededor de 3.490 millones. Desde entonces, la tendencia es decreciente y el valor de las ventas disminuy\u00f3 considerablemente. Para 2025, las exportaciones de gas natural a Brasil se situaron en torno a los 1.000 millones de d\u00f3lares.
\nLas causas de este descenso son m\u00faltiples, pero su consecuencia estrat\u00e9gica es evidente; el gas ha perdido la importancia que tuvo en la relaci\u00f3n bilateral. Bolivia est\u00e1 dejando atr\u00e1s su condici\u00f3n de proveedor relevante para el mercado brasile\u00f1o, y no existe certeza de que pueda recuperar la posici\u00f3n que ocup\u00f3 durante d\u00e9cadas.
\nEste cambio obliga a replantear los fundamentos estrat\u00e9gicos del v\u00ednculo entre ambos pa\u00edses. El declive del gas no debe significar el declive de la relaci\u00f3n con Brasil. Por el contrario, debe convertirse en un incentivo para construir una nueva agenda bilateral, tan o m\u00e1s cooperativa y de beneficio mutuo como fueron los acuerdos sobre gas natural.
\nLa pregunta, entonces, es: \u00bfqu\u00e9 viene despu\u00e9s del gas?
\nEl reciente encuentro entre los presidentes Rodrigo Paz y Luiz In\u00e1cio Lula da Silva ha puesto sobre la mesa de negociaci\u00f3n bilateral varios asuntos, como: la hidrov\u00eda, el comercio, las inversiones, la cooperaci\u00f3n en seguridad, la lucha contra el crimen organizado, la salud, la educaci\u00f3n, las cuestiones fronterizas, la cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica y tambi\u00e9n la integraci\u00f3n energ\u00e9tica.
\nEs una agenda demasiado extensa –muchos de ellos temas pendientes desde hace a\u00f1os– lo cual no equivale necesariamente a una estrategia de desarrollo compartida. En consecuencia el desaf\u00edo consiste en establecer el tema, o los temas, pocos, capaces de transformar estructuralmente la relaci\u00f3n bilateral.
\nEn este contexto, hay una cuesti\u00f3n que la diplomacia boliviana deber\u00eda tomar muy en cuenta. Es la transformaci\u00f3n de la geoeconom\u00eda sudamericana, impulsada por la puesta en operaciones del puerto de Chancay, en Per\u00fa.
\nLa entrada en operaciones de este mega puerto y su ya prevista ampliaci\u00f3n, definitivamente modificar\u00e1 las rutas comerciales entre Sudam\u00e9rica y Asia, fortaleciendo la conexi\u00f3n de los mercados sudamericanos con el Pac\u00edfico y reconfigurando la importancia estrat\u00e9gica de la infraestructura de transporte regional.
\nBrasil, consciente de ello, tiene el prop\u00f3sito de aprovechar estas nuevas posibilidades log\u00edsticas mediante el desarrollo de conexiones ferroviarias que vinculen su regi\u00f3n centro-occidental con los puertos del Pac\u00edfico peruano.
\nBolivia debe lograr la incorporaci\u00f3n a este proyecto de integraci\u00f3n ferroviario y log\u00edstico. Para ello, debe negociar con Brasil, Per\u00fa y China para conocer los trazados preliminares y determinar las opciones t\u00e9cnicamente viables para su incorporaci\u00f3n. La importancia de esta iniciativa va m\u00e1s all\u00e1 de construir una v\u00eda f\u00e9rrea. Una conexi\u00f3n competitiva con los corredores que conducen al Pac\u00edfico, no solo ampliar\u00e1 las alternativas de transporte para las exportaciones e importaciones bolivianas, sino que adem\u00e1s reducir\u00e1 la dependencia que Bolivia tiene respecto de los puertos chilenos.
\nPuerto Chancay debe ser un objetivo de pol\u00edtica exterior trilateral (Brasil, Bolivia y Per\u00fa), incluyendo a China. La integraci\u00f3n log\u00edstica, el comercio, las inversiones y la articulaci\u00f3n productiva deben convertirse en nuevos pilares de una relaci\u00f3n estrat\u00e9gica de largo plazo.
\nEl gas fue el eje de una etapa de la relaci\u00f3n bilateral. La integraci\u00f3n log\u00edstica y econ\u00f3mica podr\u00eda ser el eje de la siguiente.<\/p>\n
Windsor Hernani Limarino es economista.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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