Las reestructuraciones y transformaciones profundas que proponen algunos analistas frente a la crisis de la justicia boliviana no llegan, en muchos casos, m\u00e1s all\u00e1 de mantener una institucionalidad que, durante a\u00f1os, ha demostrado ser ineficiente, burocr\u00e1tica y alejada de las v\u00edctimas.<\/p>\n
La crisis del Ministerio P\u00fablico vuelve a estar en el centro del debate nacional. Las recientes denuncias e investigaciones que involucran a autoridades y funcionarios de la Fiscal\u00eda han puesto nuevamente en evidencia los graves problemas que atraviesa la administraci\u00f3n de justicia y, particularmente, una instituci\u00f3n cuya funci\u00f3n deber\u00eda ser defender la legalidad, promover la acci\u00f3n penal p\u00fablica y proteger a las v\u00edctimas de los delitos.<\/p>\n
Pero el debate no deber\u00eda limitarse a preguntar qui\u00e9n debe ocupar el cargo de Fiscal General, c\u00f3mo designar a los fiscales o qu\u00e9 leyes deben ser modificadas. La pregunta de fondo deber\u00eda ser mucho m\u00e1s radical: \u00bfBolivia realmente necesita mantener el actual Ministerio P\u00fablico?<\/em><\/p>\n <\/p>\n Una instituci\u00f3n que se convirti\u00f3 en una traba<\/strong><\/p>\n Para miles de v\u00edctimas, llegar a la justicia comienza con una verdadera carrera de obst\u00e1culos. Denuncias y querellas son rechazadas, archivadas o desestimadas mediante procedimientos que muchas veces terminan favoreciendo al denunciado, antes que garantizar una investigaci\u00f3n efectiva.<\/p>\n El problema no es solamente la conducta individual de determinados fiscales. Existe tambi\u00e9n una estructura institucional<\/em> que permite que una denuncia pueda quedar paralizada durante meses o a\u00f1os, mientras la v\u00edctima contin\u00faa esperando justicia.<\/p>\n Por ello, resulta insuficiente hablar \u00fanicamente de una reestructuraci\u00f3n. Si la misma estructura, los mismos procedimientos y la misma concepci\u00f3n institucional permanecen intactos, cambiar autoridades no resolver\u00e1 el problema de fondo.<\/p>\n Los recientes acontecimientos relacionados con el entonces fiscal general del Estado, Roger Mariaca, quien fue aprehendido junto con otras autoridades y funcionarios dentro de una investigaci\u00f3n por presuntos delitos vinculados al tr\u00e1fico de sustancias controladas, organizaci\u00f3n criminal y corrupci\u00f3n, han profundizado el cuestionamiento p\u00fablico.<\/p>\n Los operativos tambi\u00e9n involucraron al fiscal departamental de Santa Cruz, Alberto Zeballos, al mayor de Polic\u00eda Rub\u00e9n Aparicio y al abogado Mart\u00edn Irusta.<\/p>\n M\u00e1s all\u00e1 de las responsabilidades individuales que deber\u00e1n ser establecidas conforme a la ley, estos hechos vuelven a poner sobre la mesa una cuesti\u00f3n fundamental: \u00bfpuede una instituci\u00f3n encargada de combatir el delito convertirse ella misma en objeto de investigaciones por hechos de corrupci\u00f3n y criminalidad?<\/p>\n <\/p>\n Reformar la Fiscal\u00eda o eliminarla<\/strong><\/p>\n Algunos analistas, como el abogado Paul Coca, han se\u00f1alado que la crisis demuestra la necesidad de modificar leyes vinculadas al Ministerio P\u00fablico, el \u00d3rgano Judicial y la Polic\u00eda, buscando garantizar la independencia de jueces, fiscales y polic\u00edas frente al poder pol\u00edtico.<\/p>\n Es una propuesta que merece ser discutida. Sin embargo, desde mi punto de vista, se queda corta.<\/p>\n \u00bfPor qu\u00e9 limitarse a reformar una instituci\u00f3n cuya estructura ha demostrado ser incapaz de responder adecuadamente a las necesidades de las v\u00edctimas?<\/p>\n Una senadora incluso ha calificado a la Fiscal\u00eda como el \u201cmonstruo\u201d creado por la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado, cuestionando las atribuciones otorgadas al Fiscal General y calific\u00e1ndolas como una suerte de \u201csuprapoderes\u201d.<\/p>\n La Asamblea Legislativa, por su parte, suspendi\u00f3 definitivamente a Mariaca con 113 votos de 128, despu\u00e9s de conocerse su imputaci\u00f3n formal. Algunos parlamentarios consideraron esta decisi\u00f3n un hito y una oportunidad para iniciar una reforma de la justicia.<\/p>\n Pero si realmente se quiere aprovechar esta coyuntura, el debate debe ir mucho m\u00e1s all\u00e1 de sustituir a una autoridad por otra.<\/p>\n <\/p>\n \u00bfPara qu\u00e9 necesitamos fiscales que no investigan?<\/strong><\/p>\n La funci\u00f3n de perseguir el delito requiere conocimiento cient\u00edfico y t\u00e9cnico de investigaci\u00f3n criminal. Sin embargo, nuestro sistema coloca gran parte de esa responsabilidad en abogados que, por su formaci\u00f3n profesional, no necesariamente son especialistas en investigaci\u00f3n criminal, inteligencia, criminal\u00edstica, criminolog\u00eda, an\u00e1lisis de evidencias o t\u00e9cnicas modernas de investigaci\u00f3n.<\/p>\n El abogado conoce el derecho; el investigador criminal debe conocer c\u00f3mo descubrir el delito, identificar a sus autores, reconstruir los hechos, obtener evidencias y establecer cient\u00edficamente lo ocurrido.<\/p>\n Bolivia necesita recuperar y fortalecer la formaci\u00f3n especializada en investigaci\u00f3n criminal. No se trata simplemente de aumentar el n\u00famero de abogados-fiscales, sino de formar verdaderos profesionales de la investigaci\u00f3n, como en el pasado se intent\u00f3 mediante instituciones especializadas como la desaparecida Escuela Nacional de Detectives.<\/p>\n La lucha contra el crimen organizado, el narcotr\u00e1fico, la corrupci\u00f3n, los delitos econ\u00f3micos y otras formas modernas de criminalidad exige especialistas, tecnolog\u00eda, laboratorios, inteligencia criminal y procedimientos cient\u00edficos.<\/p>\n <\/p>\n La eliminaci\u00f3n como una verdadera desburocratizaci\u00f3n<\/strong><\/p>\n Por eso planteo una discusi\u00f3n que hasta ahora casi nadie se atreve a colocar en el centro del debate: la eliminaci\u00f3n del actual Ministerio P\u00fablico y de la Fiscal\u00eda como instituci\u00f3n, sustituy\u00e9ndolos por un nuevo modelo de investigaci\u00f3n y persecuci\u00f3n penal.<\/p>\n Esto implicar\u00eda, naturalmente, una reforma de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado y la eliminaci\u00f3n o sustituci\u00f3n de la actual Ley Org\u00e1nica del Ministerio P\u00fablico.<\/p>\n No se trata de dejar a la sociedad sin protecci\u00f3n frente al delito. Todo lo contrario. Se trata de construir un sistema mucho m\u00e1s eficiente, especializado y cercano a las v\u00edctimas.<\/p>\n La investigaci\u00f3n criminal debe estar en manos de profesionales especializados, con unidades t\u00e9cnicas independientes, mecanismos estrictos de control y procedimientos transparentes. Los jueces deben conservar su funci\u00f3n jurisdiccional y los investigadores deben concentrarse en descubrir los delitos y aportar las pruebas necesarias para que la justicia pueda actuar.<\/p>\n De esta manera tambi\u00e9n podr\u00eda reducirse una enorme carga burocr\u00e1tica que actualmente pesa sobre el sistema de justicia.<\/p>\n Y existe otro aspecto que tampoco debe ser ignorado: el costo econ\u00f3mico<\/em> del actual aparato institucional. Si se elimina una estructura burocr\u00e1tica que no cumple adecuadamente sus objetivos, los recursos p\u00fablicos podr\u00edan ser destinados a \u00e1reas prioritarias como educaci\u00f3n, salud, seguridad ciudadana y formaci\u00f3n de profesionales especializados.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n No basta con cambiar leyes<\/strong><\/p>\n El fiscal general interino, Jos\u00e9 Armando Urioste Viera, anunci\u00f3 una reestructuraci\u00f3n del Ministerio P\u00fablico, incluyendo la revisi\u00f3n de las fiscal\u00edas departamentales y cambios en los mecanismos de designaci\u00f3n de fiscales.<\/p>\n Tambi\u00e9n han sido planteados mecanismos de registro, trazabilidad y control de las actuaciones de fiscales y operadores judiciales.<\/p>\n Asimismo, autoridades como el gobernador de Santa Cruz, Juan Pablo Velasco, y Samuel Doria Medina han reclamado una Fiscal\u00eda independiente y transparente, alejada de presiones pol\u00edticas y econ\u00f3micas.<\/p>\n Son propuestas importantes, pero nuevamente aparece la misma pregunta: \u00bfpara qu\u00e9 perfeccionar una estructura que deber\u00eda ser reemplazada por otra mucho m\u00e1s eficiente?<\/p>\n La exsenadora Centa Rek ha advertido, adem\u00e1s, que Bolivia necesita una transformaci\u00f3n que vaya m\u00e1s all\u00e1 de una simple reforma constitucional. Es necesario modificar las pr\u00e1cticas institucionales, la cultura pol\u00edtica, la educaci\u00f3n y la relaci\u00f3n entre ciudadanos y Estado.<\/p>\n Coincido con esa visi\u00f3n, pero considero que esa transformaci\u00f3n tambi\u00e9n debe alcanzar a las instituciones que se han convertido en verdaderas trabas para el ciudadano.<\/p>\n <\/p>\n Una instituci\u00f3n \u201ctranca\u201d debe desaparecer<\/strong><\/p>\n Si actualmente se habla de terminar con el \u201cpa\u00eds tranca\u201d, concepto que describe una estructura estatal caracterizada por la burocracia, los obst\u00e1culos y la dificultad para resolver los problemas de los ciudadanos, entonces debemos tener el valor de identificar cu\u00e1les son esas instituciones que mantienen esas trabas. Desde mi perspectiva, la Fiscal\u00eda es una de ellas.<\/p>\n Una v\u00edctima que denuncia un delito no deber\u00eda comenzar un interminable recorrido burocr\u00e1tico buscando que un fiscal acepte investigar su caso. La justicia debe estar al servicio del ciudadano y no el ciudadano al servicio de la burocracia judicial.<\/p>\n Por eso, la crisis actual debe convertirse en una oportunidad hist\u00f3rica. No para cambiar simplemente al fiscal general, ni para reformar parcialmente algunas leyes, sino para discutir seriamente si el modelo vigente debe continuar.<\/p>\n Bolivia necesita una verdadera transformaci\u00f3n de su sistema de justicia. Y esa transformaci\u00f3n debe comenzar por una pregunta fundamental: \u00bfpor qu\u00e9 mantener una instituci\u00f3n que, durante d\u00e9cadas, no ha logrado responder eficazmente a las v\u00edctimas?<\/p>\n La propuesta puede parecer radical, pero precisamente la profundidad de la crisis exige respuestas radicales.<\/p>\n Si queremos barrer las trabas del \u201cpa\u00eds tranca\u201d, una de las primeras instituciones que debemos atrevernos a cuestionar y eliminar es la Fiscal\u00eda. No para dejar impune el delito, sino para combatirlo con investigadores profesionales, especializados y eficaces, y construir una justicia realmente al servicio de la sociedad.<\/p>\n Aqu\u00ed no se trata simplemente de decir \u201c\u00a1chau, fiscales corruptos!\u201d y luego nombrar a otros. El verdadero problema est\u00e1 en la instituci\u00f3n: el problema de fondo es decirle \u00a1chau a la Fiscal\u00eda!<\/p>\n <\/p>\n El autor es comunicador social.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Las reestructuraciones y transformaciones profundas que proponen algunos analistas frente a la crisis de la justicia boliviana no llegan, en muchos casos, m\u00e1s all\u00e1 de mantener una institucionalidad que, durante a\u00f1os, ha demostrado ser ineficiente, burocr\u00e1tica y alejada de las v\u00edctimas. La crisis del Ministerio P\u00fablico vuelve a estar en el centro del debate nacional. 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