\u00bfPor qu\u00e9 el poder corrompe incluso a los mejores? La respuesta est\u00e1 en la estructura, no en las personas. La clave no es buscar al caudillo perfecto, sino crear una Oficina del Presidente blindada por la \u00e9tica y la solvencia t\u00e9cnica.<\/p>\n
Guarda mi memoria la \u00e9pica consigna con la que una novel fuerza pol\u00edtica conquist\u00f3 el poder: \u00abNi robar ni dejar robar\u00bb. Sin embargo, a los pocos meses de ejercicio p\u00fablico, los ideales capitularon ante frases de sobremesa: \u00abhay que aprovechar el cuarto de hora\u00bb o \u00abla verg\u00fcenza pasa, la platita queda\u00bb. Lo verdaderamente desgarrador de esta historia es que no faltaban virtudes: eran personas brillantes, honestas y movidas por nobles aspiraciones. Sencillamente sucumbieron a una inercia institucional que corrompe incluso a las mejores voluntades.
\nLord Acton no se equivocaba: el poder corrompe y el poder absoluto corrompe absolutamente. La historia boliviana desde 1952 es un testigo mudo y doloroso de esta premisa. Cambian las siglas, cambian los colores de los ponchos o de los trajes, pero el resultado final siempre es el mismo: el poder devora las buenas intenciones.
\n\u00bfPor qu\u00e9 tropezamos siempre con la misma piedra? Porque es casi imposible gobernar bien atrapados en la red del Estado y su pir\u00e1mide clientelar. Como advert\u00eda con lucidez Carlos Matus en Adi\u00f3s, Se\u00f1or Presidente, los mandatarios en Am\u00e9rica Latina suelen gobernar con herramientas primitivas frente a problemas de alta complejidad; rodeados de cortesanos y atrapados en la inmediatez, terminan administrando la coyuntura en lugar de conducir el destino de la naci\u00f3n.
\nDesde el primer d\u00eda, el aparato estatal ofrece tantas ventajas y tanta miel que termina inmovilizando tanto al gobernante como a los fiscalizadores. La estructura h\u00edper centralizada est\u00e1 dise\u00f1ada para seducir y someter: premia la lealtad ciega y castiga la disidencia t\u00e9cnica. Sin sistemas modernos de gobierno, el Palacio se convierte, tarde o temprano, en una f\u00e1brica de aut\u00f3cratas e improvisaci\u00f3n.
\nPor eso, una Reforma Constitucional no solo es necesaria: es urgente. Pero no cualquier reforma. Debemos dejar atr\u00e1s el vicio hist\u00f3rico del intuitu personae \u2014pensar las leyes e instituciones en funci\u00f3n del caudillo de turno\u2014 y asumir con valent\u00eda el intuitu structuram: dise\u00f1ar una arquitectura institucional que proteja al ciudadano y eleve la capacidad de gobierno del Estado.
\nEn ese redise\u00f1o estructural, la reforma debe abordar el coraz\u00f3n mismo del Poder Ejecutivo: la institucionalizaci\u00f3n de la Oficina del Presidente. Matus insist\u00eda en que un presidente no puede gobernar en solitario ni apoyado en un c\u00edrculo informal de lealtades pol\u00edticas; requiere un soporte tecno-pol\u00edtico de la m\u00e1s alta jerarqu\u00eda legal y metodol\u00f3gica, capaz de procesar informaci\u00f3n estrat\u00e9gica, anticipar crisis y evaluar pol\u00edticas con rigor cient\u00edfico.
\nEsta Oficina no puede seguir siendo un bot\u00edn partidario ni una secretar\u00eda de favores. Su titular y equipo clave \u2014si bien deben gozar de la confianza pol\u00edtica del mandatario\u2014 deben estar blindados por ley con criterios inflexibles: ser boliviano de origen, acreditar una rigurosa idoneidad profesional, solvencia t\u00e9cnica y probidad \u00e9tica intachable. La confianza no puede ser coartada para la incompetencia.
\nLa verdadera batalla no es electoral, es institucional. El cambio real llegar\u00e1 cuando entendamos que es infinitamente m\u00e1s importante fijar reglas de juego claras, candados democr\u00e1ticos, una justicia independiente y un aparato de gobierno profesional, que seguir perdiendo el tiempo buscando al caudillo perfecto. Ese salvador mesi\u00e1nico simplemente no existe.<\/p>\n
El autor es consultor organizacional y fue docente de la Maestr\u00eda en Gerencia P\u00fablica de la UMSA.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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