Bolivia no enfrenta solamente una crisis de d\u00f3lares, combustibles, reservas o d\u00e9ficit. Enfrenta algo m\u00e1s profundo: una econom\u00eda que necesita transformarse y una pol\u00edtica cuya pr\u00e1ctica demasiadas veces empuja en direcci\u00f3n contraria. Crear riqueza exige inversi\u00f3n, riesgo, innovaci\u00f3n y tiempo; distribuir rentas, preservar subsidios y defender privilegios ofrece r\u00e9ditos pol\u00edticos inmediatos. As\u00ed, postergar puede resultar m\u00e1s rentable que reformar y administrar el problema m\u00e1s c\u00f3modo que resolverlo. Pero la pol\u00edtica puede postergar los problemas; no sus consecuencias.
\nLa historia lo demuestra. Durante la bonanza gas\u00edfera Bolivia recibi\u00f3 una renta extraordinaria. El error fue convertir ingresos transitorios en compromisos permanentes sin transformar esa riqueza en productividad, inversi\u00f3n y exportaciones. Cuando cay\u00f3 la renta permaneci\u00f3 el gasto. Primero se consumi\u00f3 el excedente; despu\u00e9s, las reservas; luego lleg\u00f3 la deuda.
\nAhora aparece otra paradoja: Bolivia exporta m\u00e1s, pero los d\u00f3lares siguen escasos. La correcci\u00f3n cambiaria ofrece una pista. El productor dej\u00f3 de enfrentar el d\u00f3lar artificialmente barato que castig\u00f3 al sector transable. Esto obliga a abandonar una creencia arraigada: d\u00f3lar barato no significa necesariamente bienestar. Puede abaratar importaciones hoy, mientras erosiona competitividad y reservas ma\u00f1ana.
\nEl verdadero dilema no es entre d\u00f3lar caro o barato, sino entre un tipo de cambio que preserve la competitividad y otro que la destruya. Bolivia necesita pensar no en meses de mejores exportaciones, sino en quince o veinte a\u00f1os produciendo competitivamente para el mundo. Un pa\u00eds necesitado de divisas no puede abaratar indefinidamente importaciones mientras penaliza a quienes generan los d\u00f3lares que necesita.
\nPreservar la competitividad exige resolver sus tensiones y pone a prueba la pol\u00edtica. Un tipo de cambio competitivo favorece exportaciones y producci\u00f3n, pero encarece importaciones, incluidos los combustibles. Si adem\u00e1s sube el petr\u00f3leo, YPFB recibe un doble impacto. Mantener bajo el precio interno puede aumentar subsidio, d\u00e9ficit, inflaci\u00f3n y presi\u00f3n cambiaria. La pol\u00edtica sin soluciones coherentes y sostenibles termina multiplicando los desequilibrios que pretend\u00eda contener.
\nAqu\u00ed aparece el problema se\u00f1alado por Diego Ayo: la capacidad pol\u00edtica de decidir. Gobernar no consiste simplemente en \u201ctomar decisiones\u201d, sino en construir soluciones antes de que los costos de hacer nada \u2014o hacerlo mal\u2014 destruyan las posibilidades del futuro. La indecisi\u00f3n posterga reformas; la mala decisi\u00f3n agrava desequilibrios. Ambas convierten problemas manejables en crisis. Barrerlos debajo de la alfombra no compra estabilidad: compra tiempo, con un precio pol\u00edtico, econ\u00f3mico y social cada vez mayor.
\nNo decidir \u2014que tambi\u00e9n es decidir\u2014 o decidir mal no elimina los costos: los traslada a las reservas, la deuda, la inflaci\u00f3n, la escasez y las generaciones futuras.
\nPor eso no basta un gobernante \u201cfuerte\u201d. La buena pol\u00edtica requiere un Estado capaz de identificar problemas, evaluar alternativas, decidir, ejecutar y corregir. Institucionalizar esa capacidad significa que resolver problemas pese m\u00e1s que postergarlos y el inter\u00e9s p\u00fablico m\u00e1s que privilegios o c\u00e1lculos electorales. Las naciones exitosas convierten problemas en decisiones y soluciones. Las que fracasan permiten que problemas solucionables se conviertan en crisis.
\nEsto vale tambi\u00e9n para el d\u00f3lar. Fijar nuevamente un tipo de cambio \u201creal\u201d negociado pol\u00edticamente solo reiniciar\u00eda el reloj. Si la inflaci\u00f3n boliviana supera la internacional, reaparecer\u00e1n la apreciaci\u00f3n real y el problema bajo otro n\u00famero. Una flotaci\u00f3n administrada permitir\u00eda ajustes y evitar\u00eda que una apreciaci\u00f3n persistente castigue al exportador.
\nLos combustibles requieren otra regla. El tipo de cambio es fundamental para la competitividad; no debe utilizarse para contener artificialmente gasolina y di\u00e9sel. Estos necesitan precios vinculados a costos, mecanismos de suavizaci\u00f3n y protecci\u00f3n focalizada. Confundir ambos instrumentos convierte el d\u00f3lar barato en subsidio impl\u00edcito y el subsidio en amenaza para la estabilidad cambiaria.
\nEl problema es mayor. Cuando resulta m\u00e1s rentable disputar riqueza que asumir riesgos para crearla, el rentismo se convierte en cultura pol\u00edtica. La discusi\u00f3n se concentra en qui\u00e9n obtiene qu\u00e9 del Estado, no en qui\u00e9n crear\u00e1 la riqueza que Bolivia necesitar\u00e1 ma\u00f1ana.
\nCambiar esa cultura exige cambiar la l\u00f3gica de la decisi\u00f3n p\u00fablica: cada subsidio, empresa p\u00fablica, cr\u00e9dito o gasto debe responder una pregunta inc\u00f3moda: \u00bfpreserva el pasado o construye capacidad para producir el futuro?
\nBolivia necesita cambiar una pol\u00edtica que hace m\u00e1s rentable distribuir y defender el pasado que invertir y producir el futuro. Necesita institucionalizar una pol\u00edtica capaz de decidir, resolver y corregir antes de que la escasez, la inflaci\u00f3n, la deuda o la calle terminen decidiendo.
\nPerder reservas es grave. Endeudarse para no cambiar es imperdonable. Pero institucionalizar la indecisi\u00f3n o la mala decisi\u00f3n es peor: es entonces cuando la pol\u00edtica deja de construir el futuro de Bolivia y comienza a devorarlo.<\/p>\n
El autor es economista PhD, consultor internacional.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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