Hay palabras que se repiten tanto que corren el riesgo de perder su verdadero significado. Corrupci\u00f3n es una de ellas, la pronunciamos en discursos, denuncias, investigaciones y conversaciones cotidianas, nos indignamos cuando descubrimos que alguien se enriqueci\u00f3 con recursos p\u00fablicos, pero muchas veces terminamos aceptando el hecho como si fuera parte inevitable de la vida nacional.<\/p>\n
No deber\u00eda serlo, porque la corrupci\u00f3n no es una costumbre, ni una tradici\u00f3n, ni una enfermedad incurable de la administraci\u00f3n p\u00fablica, es un delito contra el Estado y contra la sociedad, porque cada boliviano que se desv\u00eda hacia un bolsillo particular deja de cumplir la finalidad para la que fue destinado.<\/p>\n
Aqu\u00ed aparece una imagen sencilla, pero contundente, las maletas deben estar en la maleter\u00eda; el viajero no; quien llega a la administraci\u00f3n p\u00fablica llega como pasajero. Llega por un tiempo determinado, con una funci\u00f3n concreta y con la obligaci\u00f3n de administrar bienes que no le pertenecen, porque el Estado no es una agencia de viajes, tampoco un bodeg\u00f3n de avi\u00f3n para llevar y traer maletas.<\/p>\n
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El funcionario p\u00fablico es un viajero temporal<\/strong><\/p>\n Un ministro, un viceministro, un director, un alcalde, un gobernador, un gerente de una empresa p\u00fablica o cualquier funcionario tiene algo en com\u00fan: todos son pasajeros temporales del Estado. Llegan, cumplen o deber\u00edan cumplir una funci\u00f3n, luego se van. Lo que permanece no es el cargo ni el funcionario, lo que permanece son las instituciones, las obras, los servicios p\u00fablicos y, sobre todo, la responsabilidad por lo realizado.<\/p>\n El problema aparece cuando algunos confunden el equipaje personal con el patrimonio p\u00fablico. Llegaron con una maleta, despu\u00e9s aparecen dos, luego tres y cuando abandonan el cargo necesitan un cami\u00f3n para transportar lo que supuestamente consiguieron con un salario p\u00fablico.<\/p>\n La pregunta inevitable es: \u00bfDe d\u00f3nde sali\u00f3 todo ese equipaje?<\/p>\n <\/p>\n La maleta que no aparece en la declaraci\u00f3n<\/strong><\/p>\n La lucha contra la corrupci\u00f3n no puede limitarse a perseguir al funcionario cuando ya abandon\u00f3 el cargo.<\/p>\n Se debe mirar antes, hay que mirar durante y despu\u00e9s. La declaraci\u00f3n de bienes y rentas no deber\u00eda convertirse en un simple tr\u00e1mite burocr\u00e1tico que se firma, se archiva y nadie vuelve a revisar, debe ser una herramienta real de prevenci\u00f3n y control.<\/p>\n Si una persona ingresa al servicio p\u00fablico con determinado patrimonio y, pocos a\u00f1os despu\u00e9s, aparece con propiedades, veh\u00edculos, empresas, cuentas o bienes cuyo valor resulta incompatible con sus ingresos leg\u00edtimos, corresponde preguntar:<\/p>\n \u00bfC\u00f3mo se hizo esa fortuna?\u00a0 No se trata de perseguir a quien trabaja honestamente, ahorra o progresa, se trata de distinguir entre riqueza leg\u00edtimamente obtenida y patrimonio que no puede ser explicado razonablemente.<\/p>\n La transparencia no debe ser una amenaza para el ciudadano honesto, debe ser una barrera para el corrupto.<\/p>\n <\/p>\n El bolsillo tambi\u00e9n es un punto sensible<\/strong><\/p>\n La corrupci\u00f3n no se combate solamente con discursos, se combate haciendo que el corrupto sepa que robar al Estado tendr\u00e1 consecuencias reales.<\/p>\n El sistema debe ser capaz de detectar incrementos patrimoniales injustificados, movimientos financieros sospechosos y adquisiciones que no guardan relaci\u00f3n con los ingresos legalmente obtenidos.<\/p>\n La declaraci\u00f3n patrimonial deber\u00eda actualizarse peri\u00f3dicamente durante el ejercicio de funciones, especialmente en cargos donde exista manejo directo de recursos p\u00fablicos.<\/p>\n Y cuando existan indicios serios de enriquecimiento il\u00edcito, las instituciones competentes deben actuar con rapidez, respetando siempre el debido proceso y las garant\u00edas constitucionales.<\/p>\n Porque existe una realidad que no debemos ignorar, al corrupto le duele m\u00e1s perder lo robado que escuchar mil discursos sobre moralidad, por eso la prevenci\u00f3n patrimonial, la auditor\u00eda, la fiscalizaci\u00f3n y la justicia deben funcionar juntas.<\/p>\n <\/p>\n El Estado no puede dormir con el enemigo<\/strong><\/p>\n Uno de los grandes problemas de la administraci\u00f3n p\u00fablica es que, en determinadas circunstancias, se mantienen en posiciones estrat\u00e9gicas personas que han perdido la confianza institucional o que no re\u00fanen las condiciones para desempe\u00f1ar adecuadamente sus funciones.<\/p>\n No se trata de perseguir funcionarios por razones pol\u00edticas, tampoco de convertir la administraci\u00f3n p\u00fablica en una permanente cacer\u00eda. Se trata de algo mucho m\u00e1s sencillo: Deben estar quienes deben estar, la funci\u00f3n p\u00fablica requiere capacidad, honestidad, m\u00e9rito, experiencia y compromiso con el inter\u00e9s colectivo.<\/p>\n No puede convertirse en refugio de militantes, familiares, amigos, operadores o personas que consideran el cargo una oportunidad para beneficio personal.<\/p>\n El Estado no necesita funcionarios que sepan solamente obedecer, necesita servidores p\u00fablicos que sepan servir.<\/p>\n <\/p>\n Corrupci\u00f3n y silencio: una pareja peligrosa<\/strong><\/p>\n La corrupci\u00f3n prospera donde existe silencio. El funcionario corrupto necesita c\u00f3mplices, pero tambi\u00e9n necesita indiferentes.<\/p>\n A veces la sociedad descubre una irregularidad y responde:<\/p>\n \u201cSiempre ha sido as\u00ed, as\u00ed nom\u00e1s ser\u00e1\u201d.<\/em><\/p>\n Esa frase es peligros\u00edsima, porque detr\u00e1s de ella se esconde la resignaci\u00f3n y cuando una sociedad se resigna frente a la corrupci\u00f3n, el corrupto deja de sentirse delincuente y comienza a sentirse poderoso.<\/p>\n La corrupci\u00f3n necesita tres condiciones para crecer: impunidad, complicidad e indiferencia, hay que romper las tres.<\/p>\n <\/p>\n Educaci\u00f3n: la primera vacuna<\/strong><\/p>\n Pero tampoco podemos pretender resolver la corrupci\u00f3n \u00fanicamente con fiscales, jueces, auditor\u00edas y polic\u00edas.<\/p>\n La lucha comienza mucho antes, comienza en la educaci\u00f3n. Durante a\u00f1os hemos ido relegando la formaci\u00f3n c\u00edvica y moral, como si conocer nuestros derechos fuera suficiente y nuestras obligaciones pudieran quedar en segundo plano.<\/p>\n Un ciudadano debe saber que lo p\u00fablico tambi\u00e9n le pertenece, aunque no sea propietario individual de una plaza, una escuela, un hospital o una carretera.<\/p>\n Lo p\u00fablico es de todos. Robar al Estado no significa robar a un funcionario, significa robar al ciudadano, al ni\u00f1o que necesita una escuela, al enfermo que necesita un hospital, al productor que necesita un camino, al barrio que necesita agua potable, al trabajador que espera servicios eficientes.<\/p>\n Cada acto de corrupci\u00f3n tiene una v\u00edctima, aunque esa v\u00edctima no aparezca en el expediente.<\/p>\n <\/p>\n No todo corrupto lleva corbata<\/strong><\/p>\n Tambi\u00e9n debemos romper otro prejuicio, la corrupci\u00f3n no tiene uniforme, no tiene partido pol\u00edtico exclusivo, no tiene ideolog\u00eda, no pertenece a la izquierda ni a la derecha, no tiene color azul, rojo, verde ni naranja. La corrupci\u00f3n tiene una sola bandera: el inter\u00e9s personal por encima del inter\u00e9s p\u00fablico.<\/p>\n Puede aparecer en una oficina ministerial, una alcald\u00eda, una gobernaci\u00f3n, una empresa estatal, una contrataci\u00f3n, una licitaci\u00f3n, una aduana o cualquier lugar donde exista poder de decisi\u00f3n y recursos p\u00fablicos.<\/p>\n Por eso combatirla selectivamente no es combatirla, es utilizarla pol\u00edticamente. La lucha contra la corrupci\u00f3n debe ser institucional, permanente y universal.<\/p>\n <\/p>\n Las maletas deben quedarse<\/strong><\/p>\n Hay que cambiar la cultura, quien llega a la funci\u00f3n p\u00fablica debe saber desde el primer d\u00eda que el cargo no es una propiedad privada.<\/p>\n No es una herencia. No es un negocio, no es una franquicia familiar, no es una oportunidad para acumular bienes, es un servicio temporal a la sociedad.<\/p>\n Por eso, al concluir su gesti\u00f3n, el funcionario deber\u00eda poder salir con la frente en alto y con la misma tranquilidad con la que entr\u00f3.<\/p>\n No deber\u00eda necesitar esconder sus bienes, no deber\u00eda necesitar empresas de terceros, no deber\u00eda necesitar testaferros, no deber\u00eda necesitar cuentas inexplicables, no deber\u00eda necesitar maletas adicionales. Las maletas deben estar en la maleter\u00eda, el viajero debe viajar liviano.<\/p>\n <\/p>\n Una nueva cultura de la funci\u00f3n p\u00fablica<\/strong><\/p>\n Bolivia necesita recuperar algo que parece elemental, pero que hemos ido perdiendo: el respeto por la funci\u00f3n p\u00fablica.<\/p>\n Ser servidor p\u00fablico deber\u00eda ser un honor y, al mismo tiempo, una enorme responsabilidad.<\/p>\n Quien administra recursos p\u00fablicos administra el esfuerzo de millones de ciudadanos que pagan impuestos, producen, trabajan y sostienen la econom\u00eda nacional.<\/p>\n No est\u00e1 administrando dinero ajeno sin rostro, est\u00e1 administrando el dinero de Juan, Mar\u00eda, Pedro, del campesino, del obrero, del comerciante, del profesional y del empresario que cumplen con sus obligaciones. Por eso cada boliviano mal utilizado tiene nombre y apellido, es el dinero de alguien.<\/p>\n \u00a0<\/strong><\/p>\n El viajero debe rendir cuentas<\/strong><\/p>\n La democracia no termina cuando se entrega el cargo, al contrario, all\u00ed comienza una de las etapas m\u00e1s importantes: rendir cuentas.<\/p>\n El funcionario que administr\u00f3 recursos p\u00fablicos debe poder explicar qu\u00e9 hizo, qu\u00e9 decidi\u00f3, qu\u00e9 contrat\u00f3, cu\u00e1nto gast\u00f3 y qu\u00e9 patrimonio ten\u00eda cuando ingres\u00f3 y cu\u00e1l posee cuando se marcha. No como una persecuci\u00f3n, por el contrario como una obligaci\u00f3n democr\u00e1tica.<\/p>\n Quien nada tiene que esconder deber\u00eda ser el primero en exigir controles, porque la transparencia protege al honesto y acorrala al corrupto.<\/p>\n <\/p>\n El final del viaje<\/strong><\/p>\n Alg\u00fan d\u00eda todos los funcionarios tendr\u00e1n que abandonar el cargo, algunos lo har\u00e1n con aplausos, otros con cr\u00edticas, otros ser\u00e1n olvidados, pero todos deber\u00edan poder salir por la misma puerta por la que entraron sin llevarse lo que pertenece al Estado.<\/p>\n La funci\u00f3n p\u00fablica es un viaje, el cargo es temporal, el poder es pasajero, el dinero p\u00fablico no es del funcionario y la maleta de la corrupci\u00f3n jam\u00e1s puede convertirse en equipaje personal.<\/p>\n Bolivia no necesita m\u00e1s viajeros que lleguen al Estado con los bolsillos vac\u00edos y se marchen con las maletas llenas, necesita servidores p\u00fablicos que entren con principios y salgan con la conciencia tranquila, porque al final del viaje, cuando se apagan las luces del despacho y desaparecen los privilegios, queda una sola pregunta: \u00bfQu\u00e9 hiciste con el poder que te confiaron? Y all\u00ed no habr\u00e1 maleta que pueda esconder la respuesta.<\/p>\n Las maletas deben estar en la maleter\u00eda, el viajero, en cambio, debe rendir cuentas.<\/p>\n <\/p>\n El autor es diplom\u00e1tico de carrera y polit\u00f3logo.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Hay palabras que se repiten tanto que corren el riesgo de perder su verdadero significado. 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