La historia del comercio exterior boliviano ha estado marcada por la b\u00fasqueda permanente de opciones frente a la mediterraneidad. Hace m\u00e1s de medio siglo, Bolivia encontr\u00f3 en la Cuenca del Plata una posibilidad estrat\u00e9gica para diversificar sus accesos al comercio internacional.<\/p>\n
En ese contexto naci\u00f3 el Convenio sobre la Zona Franca Boliviana en el Puerto de Rosario, suscrito con Argentina en 1969 y modificado posteriormente en 1976. Su prop\u00f3sito era otorgar a Bolivia una puerta de acceso al r\u00edo Paran\u00e1 y, mediante la Hidrov\u00eda, al oc\u00e9ano Atl\u00e1ntico.<\/p>\n
La visi\u00f3n era adelantada para su \u00e9poca. Sin embargo, la experiencia demostr\u00f3 que no basta con disponer de un espacio f\u00edsico en un puerto para construir un corredor competitivo. Una zona franca aislada no genera por s\u00ed misma comercio ni eficiencia. Se requiere integrar puertos, carreteras, ferrocarriles, aduanas, almacenamiento, operadores log\u00edsticos y mercados.<\/p>\n
Bolivia tampoco logr\u00f3 desarrollar durante d\u00e9cadas una conexi\u00f3n eficiente y sostenida con la Hidrov\u00eda Paraguay-Paran\u00e1, mientras los corredores del Pac\u00edfico mantuvieron una posici\u00f3n predominante en buena parte del comercio exterior nacional.<\/p>\n
A ello se sum\u00f3 la transformaci\u00f3n de Rosario en uno de los principales complejos agroindustriales y exportadores de Sudam\u00e9rica. La carga boliviana nunca alcanz\u00f3 una escala suficiente para generar servicios especializados e inversiones permanentes. As\u00ed, la antigua zona franca perdi\u00f3 funcionalidad frente a una log\u00edstica internacional que evolucion\u00f3 hacia la intermodalidad, la contenerizaci\u00f3n, la digitalizaci\u00f3n y los servicios de valor agregado.<\/p>\n
Bolivia no solamente recibi\u00f3 una zona franca en Rosario. En 1977, Venezuela transfiri\u00f3 a Bolivia un buque mercante, que pas\u00f3 a llamarse \u201cSim\u00f3n Bol\u00edvar\u201d y posteriormente \u201cLibertador Bol\u00edvar\u201d. Incorporado a la Fuerza Naval Boliviana, el buque realiz\u00f3 en 1978 la traves\u00eda desde Puerto Cabello hasta Rosario, pero poco o nada oper\u00f3, hasta que finalmente en 1990, el buque fue dado de baja del registro naval militar boliviano y, con su desaparici\u00f3n, se fue diluyendo tambi\u00e9n aquel proyecto de presencia mar\u00edtima y log\u00edstica boliviana en Rosario.<\/p>\n
Hoy el escenario regional es diferente. La Hidrov\u00eda Paraguay-Paran\u00e1 se ha consolidado como un corredor estrat\u00e9gico para Argentina, Bolivia, Brasil, Paraguay y Uruguay. Paralelamente, los problemas recurrentes de congesti\u00f3n, conflictos sociales, interrupciones y mayores costos en algunos corredores tradicionales han demostrado que la seguridad log\u00edstica de Bolivia no puede depender excesivamente de una sola ruta.<\/p>\n
Por ello, el pa\u00eds no deber\u00eda plantearse una disyuntiva entre Pac\u00edfico o Atl\u00e1ntico, sino construir una red log\u00edstica diversificada y complementaria. En esta nueva visi\u00f3n, Puerto Busch y Rosario no deber\u00edan ser proyectos competidores, sino complementarios.<\/p>\n
Puerto Busch podr\u00eda convertirse en el punto estrat\u00e9gico de conexi\u00f3n de Bolivia con la Hidrov\u00eda, mientras Rosario podr\u00eda asumir el papel de Zona de Actividad Log\u00edstica e Integraci\u00f3n Comercial Bolivia\u2013Argentina, orientada a la consolidaci\u00f3n, almacenamiento, distribuci\u00f3n y conexi\u00f3n de cargas bolivianas con los mercados argentinos y, a trav\u00e9s de ellos, con el Atl\u00e1ntico.<\/p>\n
As\u00ed, Bolivia podr\u00eda articular Puerto Busch, la Hidrov\u00eda Paraguay-Paran\u00e1 y el sistema portuario de Rosario, manteniendo simult\u00e1neamente sus corredores del Pac\u00edfico para atender principalmente los mercados asi\u00e1ticos, consolidando de esta forma, los tan mentados corredores bioce\u00e1nicos.<\/p>\n
M\u00e1s que intentar recuperar la antigua Zona Franca de Rosario bajo el concepto de 1969, Bolivia podr\u00eda negociar con Argentina su transformaci\u00f3n en una Zona de Actividad Log\u00edstica e Integraci\u00f3n Comercial, vinculada al sistema portuario de Rosario y a la Hidrov\u00eda.<\/p>\n
No se tratar\u00eda simplemente de cambiar el nombre al antiguo convenio. Ser\u00eda necesario evaluar su reformulaci\u00f3n o sustituci\u00f3n mediante un nuevo instrumento bilateral, acorde con las necesidades actuales del comercio y la log\u00edstica.<\/p>\n
Un argumento que puede ser favorable para la negociaci\u00f3n, es que el predio original fue devuelto por Bolivia en 2019 y, posteriormente, Argentina manifest\u00f3 su disposici\u00f3n a trabajar en una relocalizaci\u00f3n que respondiera a las nuevas necesidades del transporte fluvial; la oportunidad, por tanto, est\u00e1 en transformar el concepto y no simplemente recuperar el pasado.<\/p>\n
Una moderna Plataforma Log\u00edstica Boliviana del Atl\u00e1ntico en Rosario, podr\u00eda incorporar el concepto moderno de \u201cZona de Actividad Log\u00edstica (ZAL)\u201d con un HUB que desarrollar\u00eda una comunidad portuaria con infraestructuras e infoestructuras acordes a la din\u00e1mica del comercio y la log\u00edstica internacional.<\/p>\n
Su desarrollo deber\u00eda estar vinculado funcionalmente con Puerto Busch, la Hidrov\u00eda, las redes ferroviarias y carreteras bolivianas y los mercados argentinos y regionales, con participaci\u00f3n del sector privado mediante alianzas p\u00fablico-privadas y modelos de gesti\u00f3n eficientes.<\/p>\n
La competitividad ya no depende simplemente de tener acceso a un puerto. Depende de integrar y optimizar toda la cadena log\u00edstica, desde el origen de la carga hasta el mercado de destino.<\/p>\n
Los pa\u00edses m\u00e1s competitivos no enfrentan puerto contra puerto ni corredor contra corredor. Integran carreteras, ferrocarriles, hidrov\u00edas, terminales, zonas log\u00edsticas, aduanas, operadores y tecnolog\u00eda dentro de un mismo sistema.<\/p>\n
Por eso, Rosario no deber\u00eda convertirse nuevamente en un simple dep\u00f3sito boliviano en territorio argentino ni en la repetici\u00f3n de una zona franca concebida hace m\u00e1s de medio siglo. Debe pensarse como un nodo log\u00edstico internacional al servicio del comercio exterior boliviano, integrado al sistema portuario argentino y conectado con la Hidrov\u00eda Paraguay-Paran\u00e1.<\/p>\n
Bolivia tiene hoy la oportunidad de articular Puerto Busch, la Hidrov\u00eda, Rosario y los corredores del Pac\u00edfico dentro de un mapa log\u00edstico con una red nacional e internacional m\u00e1s diversificada, competitiva y resiliente.<\/p>\n
El objetivo no debe ser recuperar el pasado, sino convertir una oportunidad perdida en una herramienta para el futuro.<\/p>\n
En conclusi\u00f3n, Rosario no tiene por qu\u00e9 quedar como el s\u00edmbolo de una oportunidad perdida. Puede convertirse en uno de los nodos de una nueva arquitectura log\u00edstica boliviana. El desaf\u00edo no es recuperar la Zona Franca de 1969. El desaf\u00edo es construir una Plataforma Log\u00edstica de Bolivia para el Siglo XXI.<\/p>\n
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El autor es Capit\u00e1n de Ultramar, vicepresidente de la Asociaci\u00f3n Internacional de Profesionales en Puertos y Costas (AIPPYC) y director de la C\u00e1mara Nacional de Comercio de Bolivia.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" La historia del comercio exterior boliviano ha estado marcada por la b\u00fasqueda permanente de opciones frente a la mediterraneidad. Hace m\u00e1s de medio siglo, Bolivia encontr\u00f3 en la Cuenca del Plata una posibilidad estrat\u00e9gica para diversificar sus accesos al comercio internacional. En ese contexto naci\u00f3 el Convenio sobre la Zona Franca Boliviana en el Puerto […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":194790,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-422322","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-opinion"],"acf":{"antetitulo":""},"yoast_head":"\n