La falta de estructuras, cohesi\u00f3n ideol\u00f3gica y proyectos pol\u00edticos en los partidos que participaron de las \u00faltimas elecciones debilit\u00f3 la formaci\u00f3n de liderazgos y termin\u00f3 trasladando esa fragilidad a la Asamblea Legislativa, donde la ausencia de un proyecto pol\u00edtico com\u00fan se refleja en la fragmentaci\u00f3n de las bancadas, los cambios de posici\u00f3n y las dificultades para mantener una l\u00ednea pol\u00edtica definida.<\/p>\n
El polit\u00f3logo, Marcelo Silva, se\u00f1al\u00f3 que el actual escenario es consecuencia de un proceso que se ha profundizado durante las \u00faltimas d\u00e9cadas y que alcanz\u00f3 un punto cr\u00edtico en las elecciones recientes. El analista sostuvo que los partidos dejaron progresivamente de funcionar como organizaciones con vida interna, identidad y capacidad para construir proyectos pol\u00edticos, hasta llegar a un escenario en el que hubo \u201cpartidos sin candidatos y candidatos sin partidos\u201d.<\/p>\n
A su criterio, varias organizaciones pol\u00edticas se redujeron pr\u00e1cticamente a la obtenci\u00f3n y conservaci\u00f3n de una personer\u00eda jur\u00eddica para participar en elecciones, sin una estructura capaz de sostener una relaci\u00f3n permanente con sus militantes ni de generar liderazgos pol\u00edticos.<\/p>\n
Silva se\u00f1al\u00f3 que el debilitamiento de esas estructuras tiene una consecuencia directa sobre el sistema de representaci\u00f3n, porque los partidos son los que finalmente proporcionan los candidatos que ocupan los esca\u00f1os del Legislativo. De esa manera, una organizaci\u00f3n sin cohesi\u00f3n ni proyecto termina trasladando esas mismas caracter\u00edsticas a sus bancadas.<\/p>\n
\u201cLa Asamblea Legislativa es el reflejo de las pr\u00e1cticas partidarias\u201d, afirm\u00f3 en Radio Panamericana.<\/p>\n
El polit\u00f3logo sostuvo que la actual composici\u00f3n parlamentaria re\u00fane a personalidades, liderazgos regionales, independientes y profesionales con distintas posiciones, pero que no necesariamente est\u00e1n articulados alrededor de un proyecto pol\u00edtico com\u00fan. Por ello, consider\u00f3 que las divisiones actuales dentro de las bancadas no deber\u00edan analizarse \u00fanicamente como conflictos entre legisladores, sino como el resultado de una transformaci\u00f3n m\u00e1s profunda del sistema de partidos.<\/p>\n
Silva mencion\u00f3 como ejemplos las dificultades que hist\u00f3ricamente enfrent\u00f3 Unidad Nacional para mantener cohesionadas sus bancadas y la situaci\u00f3n de Libre, cuya estructura partidaria logr\u00f3 consolidarse alrededor de Jorge Quiroga, aunque su representaci\u00f3n parlamentaria tambi\u00e9n fue conformada en gran medida para responder a una coyuntura electoral.<\/p>\n
El desaf\u00edo, en ambos casos, ser\u00eda pasar de una organizaci\u00f3n capaz de competir en elecciones a una estructura pol\u00edtica con funcionamiento permanente, identidad y capacidad para sostener liderazgos.<\/p>\n
El polit\u00f3logo tambi\u00e9n apunt\u00f3 al \u00d3rgano Electoral. Consider\u00f3 que la debilidad de los partidos no puede ser atribuida \u00fanicamente a sus dirigentes, debido a que la legislaci\u00f3n establece mecanismos para fiscalizar su funcionamiento interno, sus congresos, la elecci\u00f3n de candidatos, el cumplimiento de estatutos y la formaci\u00f3n de militantes.<\/p>\n
En ese contexto, cuestion\u00f3 que el \u00f3rgano electoral haya advertido sobre la proliferaci\u00f3n de los denominados \u201ctaxipartidos\u201d sin haber ejercido, a su criterio, un control suficiente sobre las condiciones en las que estas organizaciones funcionan.<\/p>\n
\u201cSi tenemos partidos que venden, alquilan, rifan, prestan personer\u00edas, no le pidamos a la Asamblea Legislativa que rompa esa l\u00f3gica\u201d, sostuvo Silva.<\/p>\n
En el mismo programa radial, la polit\u00f3loga Susana Bejarano coincidi\u00f3 en que el escenario legislativo es consecuencia de un debilitamiento institucional que afecta tanto a los partidos como al sistema electoral. Sin embargo, a\u00f1adi\u00f3 otros factores, entre ellos la intervenci\u00f3n de la justicia en decisiones vinculadas al \u00f3rgano electoral y las dificultades para establecer reglas estables durante los procesos de selecci\u00f3n de candidatos y autoridades.<\/p>\n
Bejarano se\u00f1al\u00f3 que determinadas decisiones judiciales terminaron modificando candidaturas y habilitaciones, incluso en casos en los que posteriormente algunas personas llegaron a ocupar cargos de autoridad. En su criterio, estas situaciones profundizaron la fragilidad de un sistema que ya presentaba problemas de institucionalidad.<\/p>\n
\u201cUn legislativo que es un Frankenstein, que no sabe tampoco, constituido por partes diversas\u201d, afirm\u00f3 al describir la actual composici\u00f3n de la Asamblea Legislativa.<\/p>\n
La expresi\u00f3n fue utilizada para referirse a un Parlamento conformado por fuerzas pol\u00edticas diversas, no solamente desde el punto de vista ideol\u00f3gico, sino tambi\u00e9n en cuanto a sus intereses y formas de actuaci\u00f3n. Bejarano sostuvo que esa diversidad no necesariamente implica que existan grandes proyectos ideol\u00f3gicos enfrentados.<\/p>\n
Por el contrario, consider\u00f3 que muchas de las diferencias actuales responden a intereses particulares, decisiones coyunturales y desacuerdos sobre la manera de ejercer el poder.<\/p>\n
La analista puso como ejemplo los movimientos y fracturas dentro de bancadas como Unidad Nacional, Libre y el Partido Dem\u00f3crata Cristiano (PDC), donde algunos legisladores han tomado posiciones distintas a las de los l\u00edderes de las organizaciones por las que llegaron al Parlamento. En su lectura, esos cambios evidencian la ausencia de una relaci\u00f3n pol\u00edtica s\u00f3lida entre las estructuras partidarias y sus representantes.<\/p>\n
A ello a\u00f1adi\u00f3 la aparici\u00f3n de dirigentes que adquirieron notoriedad electoral principalmente a trav\u00e9s de las redes sociales. Bejarano cuestion\u00f3 que algunos de estos nuevos actores hayan llegado a cargos de representaci\u00f3n con un conocimiento limitado del funcionamiento del Estado y de las normas que posteriormente deben aplicar.<\/p>\n
Seg\u00fan su an\u00e1lisis, el fen\u00f3meno forma parte de una transformaci\u00f3n de la pol\u00edtica boliviana en la que el liderazgo individual adquiri\u00f3 mayor peso frente a las estructuras partidarias.<\/p>\n
Sin embargo, la fragmentaci\u00f3n de la Asamblea puede representar una ventaja para el Ejecutivo. Bejarano consider\u00f3 que el Gobierno de Rodrigo Paz enfrenta un Legislativo que no tiene una oposici\u00f3n ideol\u00f3gicamente cohesionada y que, por tanto, no necesariamente constituye un bloque pol\u00edtico alternativo capaz de plantear una agenda completamente diferenciada.<\/p>\n
Pero esa ventaja puede verse limitada por la capacidad del Ejecutivo para negociar con las distintas fuerzas. Las diferencias dentro del Legislativo pueden ser aprovechadas por el Gobierno para alcanzar acuerdos, aunque los errores de coordinaci\u00f3n, las declaraciones de algunos funcionarios y la falta de capacidad pol\u00edtica pueden terminar generando conflictos innecesarios.<\/p>\n
En ese escenario, la ausencia de grandes bloques ideol\u00f3gicos no significa necesariamente que exista estabilidad pol\u00edtica. Una Asamblea fragmentada puede dificultar la construcci\u00f3n de acuerdos duraderos precisamente porque sus integrantes no responden siempre a una estructura partidaria capaz de mantener una posici\u00f3n com\u00fan.<\/p>\n
Finalmente, el diagn\u00f3stico de ambos polit\u00f3logos apunta a un problema que precede a la actual composici\u00f3n de la Asamblea. La debilidad de los partidos afecta la capacidad del sistema pol\u00edtico para formar dirigentes, construir proyectos de largo plazo y mantener una representaci\u00f3n cohesionada despu\u00e9s de las elecciones.<\/p>\n
En ese contexto, el Parlamento no constituye el origen de la fragmentaci\u00f3n, sino uno de los principales espacios donde se hace visible la p\u00e9rdida de institucionalidad de los partidos pol\u00edticos. Por tanto, la recomposici\u00f3n del sistema no depender\u00eda \u00fanicamente de acuerdos entre las actuales bancadas, sino de la recuperaci\u00f3n de organizaciones capaces de generar liderazgos, mantener estructuras internas y representar proyectos pol\u00edticos definidos.<\/p>\n\r\n