{"id":421800,"date":"2026-08-16T07:24:25","date_gmt":"2026-08-16T11:24:25","guid":{"rendered":"https:\/\/www.eldiario.net\/portal\/?p=421800"},"modified":"2026-08-16T07:24:25","modified_gmt":"2026-08-16T11:24:25","slug":"firma-digital-y-escaneada-validez-juridica-y-riesgos","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.eldiario.net\/portal\/2026\/08\/16\/firma-digital-y-escaneada-validez-juridica-y-riesgos\/","title":{"rendered":"Firma digital y escaneada: validez jur\u00eddica y riesgos"},"content":{"rendered":"

Aunque Bolivia reconoce desde 2011 la validez jur\u00eddica de la firma digital, empresas privadas e incluso instituciones de educaci\u00f3n superior y posgrado a\u00fan exigir\u00edan a sus contratados entregar firmas manuscritas escaneadas para incorporarlas a plataformas digitales, una pr\u00e1ctica que puede generar confusi\u00f3n respecto a la firma digital certificada y exponer a riesgos jur\u00eddicos, seg\u00fan el an\u00e1lisis del abogado penalista y experto en Compliance Penal, Ciro A\u00f1ez N\u00fa\u00f1ez.
\nAl respecto, el presidente de la C\u00e1mara Boliviana de Tecnolog\u00edas de la Informaci\u00f3n (CBTI), Gonzalo Landaeta Rodr\u00edguez, indica que ambas van a coexistir, pero hay una diferencia, la firma escaneada se asemeja a un logotipo y se puede pegar en un documento, en cambio la digital criptografiada, es un algoritmo matem\u00e1tico respaldado por un certificado que emite una autoridad calificadora.
\nLa firma escaneada es un archivo con bajo valor legal que se asemeja a una simple fotocopia y en un juicio puede tener varias observaciones, mientras la digital tiene un pleno valor legal; sin embargo, puede usarse ambas.
\n\u201cLa diferencia entre una firma digital y una firma escaneada radica en la tecnolog\u00eda que las respalda y, en consecuencia, en su validez jur\u00eddica\u201d, se\u00f1ala Landaeta a tiempo de indicar que, en la inmensa mayor\u00eda de las legislaciones, estas dos formas de firma se tratan de manera distinta.
\nObservaciones
\nA\u00f1ez lamenta que la exigencia de algunas empresas de solicitar a sus contratados la firma escaneada, y, peor todav\u00eda, \u201cpretender condicionar dicha entrega de r\u00fabrica escaneada para efectuar el pago por el servicio realizado\u201d.
\n\u201cLa r\u00fabrica constituye un elemento de identificaci\u00f3n personal que puede ser utilizada para aparentar la autor\u00eda o aprobaci\u00f3n de documentos. Por ello, si una instituci\u00f3n o empresa, exige su entrega para incorporarla a un sistema inform\u00e1tico, es razonable que asuma expresamente la responsabilidad por su custodia, uso y seguridad, mediante un contrato, el cual contenga una cl\u00e1usula de responsabilidad objetiva, cl\u00e1usula penal (por ejemplo, una multa convencional por uso indebido de la r\u00fabrica) y una obligaci\u00f3n de contratar un seguro de responsabilidad por incidentes de seguridad inform\u00e1tica. Es decir, el propietario de dichas empresas que obligan a sus contratados a entregar r\u00fabricas escaneadas, debe suscribir ellos dicho contrato de Responsabilidad y Custodia de R\u00fabrica escaneada\u201d, detall\u00f3.
\nTambi\u00e9n aclara que pretender equiparar una ilustraci\u00f3n (r\u00fabrica escaneada) como firma digital certificada, no s\u00f3lo es ilegal y abusiva, sino que la persona que entrega su r\u00fabrica de esta manera, corre el riesgo inminente a exponerse a falsedades y uso de documentos falsificados previstos en los Arts. 198 al 203 Bis del C\u00f3digo Penal, por el mal uso de su r\u00fabrica; y, peor a\u00fan, sin contar con el debido compromiso de los contratistas de responsabilizarse en la custodia, uso y seguridad de la misma (r\u00fabrica escaneada).
\nDocumentos
\nescaneados
\nEn temas de seguridad inform\u00e1tica, las empresas o instituciones que obligan a sus contratados a entregar su t\u00edtulo profesional escaneado y son publicados en una plataforma de propiedad de dicha empresa o instituci\u00f3n, contiene informaci\u00f3n que puede facilitar la identificaci\u00f3n, suplantaci\u00f3n o utilizaci\u00f3n indebida de la identidad profesional del titular.
\n\u201c(Con la entrega) del t\u00edtulo profesional m\u00e1s la c\u00e9dula de identidad sumada a la r\u00fabrica escaneada, la fotograf\u00eda, el domicilio y curr\u00edculum, el riesgo aumenta considerablemente, porque un tercero dispone de varios elementos que pueden utilizarse para construir una identidad profesional falsa, por ende, desde una perspectiva de gesti\u00f3n jur\u00eddica de riesgos, es altamente recomendable que una entidad privada que recibe y almacena t\u00edtulos profesionales, c\u00e9dulas de identidad, r\u00fabricas y otros documentos personales suscriba un compromiso de responsabilidad e incorpore cl\u00e1usulas espec\u00edficas en el contrato, que se hacen absolutamente responsables de toda esa informaci\u00f3n que almacenan y reciben\u201d, alert\u00f3.
\nAdvierte lo siguiente: el t\u00edtulo profesional acredita una cualificaci\u00f3n; la r\u00fabrica puede ser utilizada para aparentar la voluntad o autorizaci\u00f3n del titular en un documento. Por esto, desde el punto de vista de gesti\u00f3n de riesgos, es mucho m\u00e1s delicado entregar una imagen aislada de la firma manuscrita (r\u00fabrica escaneada).
\nUna persona que obtiene una copia de un t\u00edtulo profesional escaneada puede intentar utilizarlo fraudulentamente o incluso realizar falsedad ideol\u00f3gica (usar el contenido, la informaci\u00f3n de otro e incorporarla como suya). Pero quien obtiene una imagen de la r\u00fabrica tiene potencialmente un instrumento que puede ser incorporado a documentos para aparentar que fueron suscritos por el titular, sostuvo.
\nPor ello quien sea v\u00edctima de esa situaci\u00f3n, de exponer sus datos privados de esa manera sin ninguna protecci\u00f3n y responsabilidad, debe exigir v\u00eda carta a los contratantes, que eliminen definitivamente toda copia almacenada en sus sistemas o bases de datos, dejando constancia escrita de su eliminaci\u00f3n, pues existe un peligro inminente o una amenaza inmediata.
\nCon todo ello, para esas empresas que est\u00e1n incurriendo en esos graves riesgos, lo m\u00e1s \u00f3ptimo es que cambien el modelo tecnol\u00f3gico, es decir, pasar de la imagen de una firma manuscrita escaneada a una firma digital certificada, m\u00e1xime cuando la operaci\u00f3n y la normativa aplicable as\u00ed lo permite desde el a\u00f1o 2011.
\nLey
\nEn Bolivia, eso tiene especial sentido porque la Ley N.\u00ba 164 de Telecomunicaciones, Tecnolog\u00edas de Informaci\u00f3n y Comunicaci\u00f3n, reconoce la firma digital y establece un marco para su utilizaci\u00f3n. La firma digital certificada permite vincular la firma con su titular y ofrece mecanismos de autenticidad e integridad que una simple imagen escaneada no proporciona.
\n\u201cEl uso de la firma digital certificada no es una obligaci\u00f3n adicional para la empresa, sino m\u00e1s bien, es una medida de reducci\u00f3n de riesgos; por lo tanto, no se deben exponer a riesgos almacenando r\u00fabricas escaneadas de sus contratados, sino verificar firmas digitales. Eso es una gran diferencia, las empresas obtienen varias ventajas: a) reduce el riesgo de falsificaci\u00f3n; b) disminuye el riesgo de suplantaci\u00f3n; c) evita almacenar im\u00e1genes reutilizables de firmas; d) mejora la trazabilidad documental; e) facilita auditor\u00edas; f) fortalece la prueba de qui\u00e9n suscribi\u00f3 un documento; g) reduce conflictos con docentes y contratistas; h) mejora sus est\u00e1ndares de compliance; y, finalmente, i) profesionaliza su gesti\u00f3n documental\u201d, explic\u00f3.
\nLa sustituci\u00f3n de firmas escaneadas por firmas digitales certificadas no debe verse como un gasto tecnol\u00f3gico, sino como una inversi\u00f3n en prevenci\u00f3n de fraude, suplantaci\u00f3n, falsificaci\u00f3n documental y conflictos probatorios. No se debe almacenar aquello que puede ser utilizado para suplantar al titular cuando existe una tecnolog\u00eda que permite autentificar directamente el acto de firma.
\n\u201cLas empresas deber\u00edan entender que una r\u00fabrica escaneada no es una firma segura (es una firma que puede ser copiada, reutilizada y suplantada), por lo tanto, no almacenen r\u00fabricas para firmar documentos; implementen tecnolog\u00eda para autentificar qui\u00e9n firma. Mientras que las personas particulares, por su parte, deber\u00edan saber que entregar su r\u00fabrica escaneada es entregar una representaci\u00f3n de su identidad. Antes de hacerlo, deber\u00edan preguntar: \u00bfqui\u00e9n la custodiar\u00e1, para qu\u00e9 la utilizar\u00e1 y qui\u00e9n responder\u00e1 si es utilizada indebidamente? y, si una empresa necesita tu firma, que la autentifique; no que almacene tu r\u00fabrica\u201d, recomienda.
\nMarcos de seguridad
\nEste a\u00f1o ha estado marcado por la necesidad de regular las nuevas tecnolog\u00edas para dar seguridad jur\u00eddica tanto a los bolivianos como a las empresas de software, en este entendido se present\u00f3 el proyecto de Ley General de Inteligencia Artificial (Proyecto PL-310), en marzo de 2026, que busca regular el desarrollo e implementaci\u00f3n \u00e9tica de la Inteligencia Artificial (IA) por parte de personas naturales y jur\u00eddicas, garantizando seguridad y transparencia, de acuerdo al documento del presidente de la CBTI.
\nTambi\u00e9n est\u00e1 en marcha el avance de la Ley de Protecci\u00f3n de Datos, presentado en mayo de 2026 por la Agetic, con el apoyo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID) y la Asamblea Legislativa, impuls\u00f3 fuertemente avanzar con esta ley para proteger la informaci\u00f3n ciudadana.<\/p>\n\r\n