Los programas de ajuste con el Fondo Monetario Internacional (FMI) son pol\u00edticamente evitados y t\u00e9cnicamente inevitables. Aunque en campa\u00f1a electoral ning\u00fan candidato asume el costo social de corregir las distorsiones fiscales, cuando llegan al poder todos enfrentan la misma ecuaci\u00f3n: sin ajuste no hay estabilizaci\u00f3n, y sin estabilizaci\u00f3n no hay crecimiento. Si bien las herramientas de focalizaci\u00f3n mitigan el impacto en los sectores vulnerables, no lo eliminan. Por ello, el ordenamiento macroecon\u00f3mico sigue siendo la verdad m\u00e1s inc\u00f3moda de la pol\u00edtica econ\u00f3mica.
\nActualmente, todos los programas modernos del FMI (como los aplicados recientemente en Ecuador o Argentina) incluyen cl\u00e1usulas obligatorias llamadas suelos de gasto social. El Fondo exige expl\u00edcitamente a los Gobiernos mantener o incrementar los bonos y redes de protecci\u00f3n para los sectores m\u00e1s vulnerables como condici\u00f3n para seguir desembolsando los recursos.
\nEn el comunicado del FMI del 29 de julio de 2026, se se\u00f1ala que el programa acordado con Bolivia incluye medidas para proteger a los hogares m\u00e1s vulnerables dentro de una agenda de reformas estructurales. La referencia a \u201cprotecci\u00f3n de los hogares vulnerables\u201d y \u201cfortalecer las redes de protecci\u00f3n social\u201d implica que cualquier reforma de subsidios ser\u00e1 focalizada, no eliminada.
\nEn la pr\u00e1ctica, focalizar significa reducir gradualmente los subsidios generalizados y reorientarlos solo hacia grupos vulnerables mediante transferencias directas o tarifas diferenciadas para transporte, suministros de energ\u00eda o alimentos.
\nEl cr\u00e9dito de $us 500 millones del BID aprobado recientemente, destina el 3% a la creaci\u00f3n del Registro Social de Hogares (RSH) para la focalizaci\u00f3n del gasto, es decir unos $us 15 millones que cumplir\u00e1n un rol estrat\u00e9gico de contenci\u00f3n social ante un escenario de reformas estructurales, que se estima beneficiar\u00e1n aproximadamente a 1 mill\u00f3n de personas en situaci\u00f3n de pobreza o vulnerabilidad.
\nLos RSH se han convertido en la herramienta est\u00e1ndar recomendada por organismos internacionales para gestionar crisis y reformas fiscales. El objetivo es funcionar como un \u201cmuro de contenci\u00f3n\u201d social. Cuando un pa\u00eds ejecuta programas de estabilizaci\u00f3n econ\u00f3mica, los subsidios generalizados, como los de carburantes o alimentos, deben eliminarse o, al menos, reducirse de manera significativa para corregir el d\u00e9ficit fiscal.
\nEsa racionalizaci\u00f3n provoca aumentos de precios y una inflaci\u00f3n transitoria pero intensa, que es lo que la poblaci\u00f3n percibe como el golpe del ajuste. Los recursos de los subsidios focalizados se destinan prioritariamente a pobreza extrema: familias cuyos ingresos no alcanzan para cubrir el costo de una canasta b\u00e1sica de alimentos y pobreza moderada: hogares que cubren su alimentaci\u00f3n, pero no alcanzan a pagar servicios b\u00e1sicos como salud, educaci\u00f3n, vivienda o vestimenta. El objetivo es evitar que las familias m\u00e1s vulnerables caigan en el hambre o la desnutrici\u00f3n severa.
\nLevantar la infraestructura del RSH requiere un despliegue operativo grande: Cruce masivo de datos, encuestas y montar un sistema inform\u00e1tico para que el 100% de las ayudas futuras pasen por el sistema financiero. En resumen, esos $us 15 millones representan el dise\u00f1o de la red de seguridad social que le permitir\u00e1 al Gobierno amortiguar el costo social de la crisis y de las reformas fiscales. De esta manera, si los efectos de la inflaci\u00f3n o el ajuste golpean con fuerza, el Ejecutivo tendr\u00e1 una herramienta lista para identificar y depositar de manera directa y bancarizada nuevos bonos y subsidios.
\nSin embargo, el mayor costo social de los ajustes estructurales recae sobre la clase media-baja, que no recibe compensaciones focalizadas y absorbe el impacto completo: gasolina m\u00e1s cara, transporte m\u00e1s costoso, p\u00e9rdida del poder adquisitivo y deterioro acelerado de sus ahorros. Es este sector el que experimenta el empobrecimiento m\u00e1s r\u00e1pido cuando el ajuste no cuenta con un sistema de protecci\u00f3n social bien dise\u00f1ado.
\nLa clase media-baja queda atrapada en el \u00abefecto s\u00e1ndwich\u00bb: formalmente demasiado \u00abrica\u00bb para acceder a las transferencias focalizadas, pero extremadamente vulnerable ante el impacto del ajuste. Si el Gobierno pretende evitar su empobrecimiento acelerado, debe acompa\u00f1ar la racionalizaci\u00f3n de subsidios con medidas temporales espec\u00edficas: tarifas de servicios diferenciadas, protecci\u00f3n del peque\u00f1o ahorro y compensaciones al transporte p\u00fablico. Sin estos amortiguadores, el programa econ\u00f3mico no solo ser\u00e1 socialmente costoso, sino pol\u00edticamente riesgoso debido a un eventual estallido social que har\u00eda fracasar todo el programa de ajuste.
\nEl ajuste macroecon\u00f3mico es ineludible, pero conlleva un costo social. Si bien el sistema de focalizaci\u00f3n es una herramienta \u00fatil para amortiguar el impacto en la pobreza extrema, resulta insuficiente por s\u00ed solo. Es imperativo dise\u00f1ar de forma paralela pol\u00edticas espec\u00edficas de contenci\u00f3n para la clase media-baja; de lo contrario, al quedar este sector desprotegido y absorber el golpe m\u00e1s duro, la viabilidad pol\u00edtica del programa estar\u00e1 en riesgo. El \u00e9xito de las reformas fiscales depender\u00e1 de la capacidad del Gobierno para no cruzar la delgada l\u00ednea roja del costo social.<\/p>\n
El autor es economista.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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