La proclamaci\u00f3n de la independencia del Alto Per\u00fa, el 6 de agosto de 1825, dio origen a un nuevo Estado, pero no convirti\u00f3 inmediatamente a sus habitantes en una comunidad nacional. La construcci\u00f3n de Bolivia fue un proceso lento, atravesado por la incertidumbre pol\u00edtica, la crisis econ\u00f3mica, la exclusi\u00f3n social y las dificultades para consolidar instituciones capaces de representar a toda la poblaci\u00f3n.<\/p>\n
Esa fue una de las principales reflexiones expuestas por la doctora en Historia, Ana Mar\u00eda Lema Garrett, durante una disertaci\u00f3n realizada ayer en el Rotary Club de La Paz, en v\u00edsperas de los 201 a\u00f1os de la firma del Acta de Independencia.<\/p>\n
La historiadora reconstruy\u00f3 las circunstancias en las que naci\u00f3 Bolivia y plante\u00f3 una pregunta que acompa\u00f1\u00f3 toda su intervenci\u00f3n: \u00bfqu\u00e9 cambi\u00f3 realmente en la vida de los habitantes del territorio despu\u00e9s del 6 de agosto de 1825?<\/p>\n
Tras la firma del \u00faltimo asamble\u00edsta en el Acta de Independencia de las provincias del Alto Per\u00fa, el silencio dio paso a la algarab\u00eda, los gritos de libertad y la esperanza de un futuro sin dependencia de Espa\u00f1a, Per\u00fa o Argentina.<\/p>\n
Sin embargo, junto con la celebraci\u00f3n surgieron interrogantes fundamentales. El nuevo Estado deb\u00eda definir c\u00f3mo ser\u00eda gobernado, con qu\u00e9 recursos sostendr\u00eda su administraci\u00f3n, qui\u00e9nes ocupar\u00edan los cargos p\u00fablicos y cu\u00e1l ser\u00eda el rumbo pol\u00edtico, econ\u00f3mico y social del territorio.<\/p>\n
Antonio Jos\u00e9 de Sucre, quien se encontraba en La Paz, contemplaba el proceso con respeto y admiraci\u00f3n, pero tambi\u00e9n con preocupaci\u00f3n ante la magnitud de la tarea que se iniciaba. La independencia hab\u00eda sido proclamada, aunque el Estado todav\u00eda deb\u00eda ser organizado.<\/p>\n
La Asamblea Deliberante fue convocada por Sucre el 9 de febrero de 1825. Inicialmente deb\u00eda reunirse en Oruro, pero las bajas temperaturas obligaron a trasladar sus sesiones a Chuquisaca, donde se instal\u00f3 el 10 de julio.<\/p>\n
Los debates sobre el futuro pol\u00edtico del territorio comenzaron el 18 de julio y concluyeron el 6 de agosto con la firma del Acta de Independencia, fecha elegida por coincidir con el aniversario de la batalla de Jun\u00edn. La Asamblea Deliberante fue posteriormente disuelta mediante un decreto emitido el 6 de octubre de 1825.<\/p>\n
El nuevo pa\u00eds adopt\u00f3 oficialmente el nombre de Rep\u00fablica de Bol\u00edvar el 3 de octubre de 1825. Ese mismo d\u00eda, Sim\u00f3n Bol\u00edvar asumi\u00f3 el mando en Chuquisaca y permaneci\u00f3 en el poder hasta el 29 de diciembre de ese a\u00f1o.<\/p>\n
Durante su breve gobierno, Bol\u00edvar inici\u00f3 la organizaci\u00f3n institucional del pa\u00eds mediante decretos, resoluciones y \u00f3rdenes relacionados con asuntos militares, ind\u00edgenas, religiosos y fiscales. Las decisiones fueron adoptadas en un contexto econ\u00f3mico adverso, despu\u00e9s de varios a\u00f1os de guerra y con un Tesoro Nacional pr\u00e1cticamente vac\u00edo.<\/p>\n
Tras la partida de Bol\u00edvar, Sucre reasumi\u00f3 la conducci\u00f3n del pa\u00eds. El 25 de mayo de 1826 convoc\u00f3 a la Asamblea Constituyente, cuya tarea principal fue elaborar la primera Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado boliviano, aprobada en noviembre de ese a\u00f1o.<\/p>\n
Lema Garrett destac\u00f3 que gobernar el nuevo pa\u00eds no era una responsabilidad exclusiva del presidente, sus ministros o el Congreso. Tambi\u00e9n se necesitaba una administraci\u00f3n p\u00fablica integrada por funcionarios preparados, honestos y capaces de aplicar las disposiciones del nuevo r\u00e9gimen.<\/p>\n
Sucre tuvo dificultades para encontrar personas que cumplieran esos requisitos. El reemplazo frecuente de autoridades locales gener\u00f3 inestabilidad, mientras que la designaci\u00f3n de extranjeros en cargos importantes despert\u00f3 susceptibilidad y desconfianza entre algunos sectores de la poblaci\u00f3n.<\/p>\n
De los tres ministros que conformaron su gabinete, solo uno era boliviano: Juan Bernab\u00e9 y Madero, nacido en Potos\u00ed y responsable del Ministerio de Hacienda. Facundo Infante, de nacionalidad espa\u00f1ola, ocup\u00f3 varias carteras, mientras que el colombiano Agust\u00edn Geraldino estuvo al frente del Ministerio de Guerra.<\/p>\n
La presencia de funcionarios extranjeros tampoco fue bien recibida por los llamados \u201cdoctores\u201d altoperuanos, quienes esperaban acceder a altos puestos dentro de la nueva administraci\u00f3n p\u00fablica. A ello se sumaba el recuerdo de los abusos cometidos por algunos soldados colombianos durante la guerra.<\/p>\n
Las medidas asumidas durante el gobierno de Sucre buscaban mejorar las condiciones de vida de la poblaci\u00f3n. Sin embargo, en varios casos, las intenciones fueron superadas por los obst\u00e1culos pol\u00edticos, econ\u00f3micos y sociales que surgieron durante su aplicaci\u00f3n.<\/p>\n
Uno de los principales desaf\u00edos se encontraba en el \u00e1mbito econ\u00f3mico. El Gobierno intent\u00f3 abolir el tributo ind\u00edgena y sustituirlo por un sistema de impuestos m\u00e1s igualitario, pero la medida no logr\u00f3 consolidarse debido, entre otros factores, a la dependencia del Tesoro Nacional de esos recursos.<\/p>\n
Tambi\u00e9n se aplic\u00f3 una rebaja temporal de los impuestos a la importaci\u00f3n de productos extranjeros, pol\u00edtica conocida como \u201ccomercio libre extranjero\u201d. La medida facilit\u00f3 el ingreso de una gran cantidad de mercanc\u00edas y afect\u00f3 gravemente a la producci\u00f3n nacional.<\/p>\n
Un autor an\u00f3nimo, identificado como \u201cEl Aldeano\u201d, describi\u00f3 en 1830 una econom\u00eda invadida por telas, muebles, art\u00edculos de lujo y otros productos importados. Tambi\u00e9n advirti\u00f3 que los artesanos y las familias dependientes de la industria local estaban perdiendo sus fuentes de trabajo y sustento.<\/p>\n
A esa situaci\u00f3n se sum\u00f3 la crisis de la miner\u00eda de la plata, una de las principales actividades econ\u00f3micas del territorio. Las soluciones propuestas por las primeras autoridades no alcanzaron los resultados esperados y, en algunos casos, tampoco fueron aceptadas por la poblaci\u00f3n.<\/p>\n
Las dificultades tambi\u00e9n alcanzaron a la definici\u00f3n de la nueva sociedad. En 1825, la condici\u00f3n legal de boliviano todav\u00eda no hab\u00eda sido establecida. Fue la primera Constituci\u00f3n, publicada el 19 de noviembre de 1826, la que determin\u00f3 qui\u00e9nes recibir\u00edan esa denominaci\u00f3n.<\/p>\n
La norma reconoci\u00f3 como bolivianos a todos los nacidos en el territorio de la Rep\u00fablica; a los hijos de padre o madre bolivianos nacidos en el exterior que manifestaran su voluntad de establecerse en el pa\u00eds; a quienes combatieron por la libertad en las batallas de Jun\u00edn o Ayacucho; y a los extranjeros naturalizados o que contaran con tres a\u00f1os de residencia.<\/p>\n
Tambi\u00e9n fueron reconocidas como bolivianas las personas que hasta ese momento hab\u00edan estado sometidas a esclavitud. La Constituci\u00f3n dispuso su libertad, aunque estableci\u00f3 que no podr\u00edan abandonar inmediatamente las casas de sus antiguos propietarios hasta que una ley especial regulara ese procedimiento.<\/p>\n
Seg\u00fan las estimaciones recogidas por el brit\u00e1nico Joseph Pentland, Bolivia contaba en 1827 con una poblaci\u00f3n de entre 1,1 y 1,2 millones de habitantes, la mayor\u00eda asentada en \u00e1reas rurales.<\/p>\n
No obstante, ser reconocido como boliviano no significaba necesariamente ejercer la ciudadan\u00eda. La Constituci\u00f3n restringi\u00f3 los derechos pol\u00edticos a quienes cumpl\u00edan determinados requisitos, entre ellos saber leer y escribir.<\/p>\n
Durante los debates de la Asamblea Constituyente se defendi\u00f3 la idea de que el poder pol\u00edtico deb\u00eda ser ejercido por personas que tuvieran los conocimientos considerados suficientes para procurar el bienestar de la sociedad.<\/p>\n
Como consecuencia, amplios sectores de la poblaci\u00f3n quedaron excluidos de la ciudadan\u00eda. Las mujeres y los ind\u00edgenas no fueron reconocidos como ciudadanos con plenos derechos pol\u00edticos hasta la Revoluci\u00f3n Nacional de 1952.<\/p>\n
Los ind\u00edgenas no fueron considerados sujetos pol\u00edticos durante los primeros a\u00f1os republicanos, pero s\u00ed mantuvieron una importancia fundamental como contribuyentes fiscales. Una parte considerable de los ingresos del Estado depend\u00eda del tributo que pagaban.<\/p>\n
De acuerdo con la historiadora Marta Irurozqui, el pago del tributo ind\u00edgena permiti\u00f3 durante un periodo asegurar la propiedad de las tierras comunales. Esa relaci\u00f3n cambi\u00f3 durante la segunda mitad del siglo XIX, cuando el Estado avanz\u00f3 contra esas propiedades y present\u00f3 a sus habitantes como personas que deb\u00edan ser \u201ccivilizadas\u201d, de acuerdo con el lenguaje utilizado en aquella \u00e9poca.<\/p>\n
La primera Constituci\u00f3n tambi\u00e9n permiti\u00f3 que algunos extranjeros accedieran a la condici\u00f3n de bolivianos y ciudadanos. La medida buscaba recompensar a quienes hab\u00edan combatido por la libertad del territorio, pero tambi\u00e9n incorporar recursos humanos calificados a la administraci\u00f3n estatal.<\/p>\n
El nuevo r\u00e9gimen estableci\u00f3 adem\u00e1s que los acontecimientos pol\u00edticos ocurridos durante la revoluci\u00f3n deb\u00edan quedar en el olvido y que ninguna persona ser\u00eda responsabilizada por sus opiniones pasadas.<\/p>\n
La presencia extranjera ya era una realidad en Bolivia. Adem\u00e1s de los militares llegados con los ej\u00e9rcitos libertadores, varios civiles resid\u00edan en el nuevo pa\u00eds. Una resoluci\u00f3n emitida el 18 de febrero de 1828 expres\u00f3 la disposici\u00f3n del Gobierno para atender a los extranjeros que hab\u00edan encontrado asilo en territorio boliviano.<\/p>\n
Otras medidas provocaron tensiones y el alejamiento de diferentes sectores. El decreto del 11 de diciembre de 1825 dispuso la confiscaci\u00f3n de bienes de la Iglesia, la supresi\u00f3n de la mayor\u00eda de las comunidades mon\u00e1sticas y la secularizaci\u00f3n de propiedades urbanas, rurales e infraestructuras religiosas.<\/p>\n
Las capellan\u00edas fueron abolidas, los diezmos pasaron al Tesoro Nacional y los cabildos de las catedrales fueron reducidos. Bajo el sistema de patronato, los obispos y p\u00e1rrocos deb\u00edan ser nombrados por el Gobierno.<\/p>\n
De los 40 monasterios existentes en Bolivia en 1825, solo siete permanec\u00edan en funcionamiento en 1827. Parte de sus instalaciones fue destinada a colegios, cuarteles y oficinas p\u00fablicas.<\/p>\n
El prop\u00f3sito gubernamental era recuperar recursos econ\u00f3micos e infraestructura, adem\u00e1s de reformar el comportamiento del clero, introducir ideas modernas y promover la tolerancia religiosa.<\/p>\n
Estas disposiciones recibieron fuertes cr\u00edticas en una sociedad mayoritariamente cat\u00f3lica. La propia Constituci\u00f3n reafirm\u00f3 posteriormente el car\u00e1cter cat\u00f3lico del pa\u00eds.<\/p>\n
Los primeros gobiernos tambi\u00e9n adoptaron medidas en educaci\u00f3n y salud p\u00fablica con el prop\u00f3sito de ampliar el acceso a esos servicios. Entre las acciones mencionadas por Lema Garrett estuvieron las campa\u00f1as de vacunaci\u00f3n contra la viruela, los intentos de erradicar el paludismo end\u00e9mico en algunas regiones, la creaci\u00f3n de cementerios fuera de las iglesias y las reformas en los hospitales.<\/p>\n
Pese a las intenciones de las autoridades, varias medidas educativas encontraron rechazo. La resistencia social, la debilidad institucional y la falta de recursos dificultaron la consolidaci\u00f3n del nuevo r\u00e9gimen.<\/p>\n
Para la historiadora, una cosa era alcanzar la independencia y otra muy distinta convertirse en naci\u00f3n. La primera Constituci\u00f3n defin\u00eda a la naci\u00f3n como \u201cla reuni\u00f3n de todos los bolivianos\u201d, pero esa integraci\u00f3n no se produjo de manera inmediata.<\/p>\n
Las identidades vinculadas con una regi\u00f3n, una comunidad, una lengua o determinadas costumbres eran m\u00e1s cercanas para la poblaci\u00f3n que la idea abstracta de pertenecer a una nueva rep\u00fablica.<\/p>\n
Durante las guerras de independencia, varias regiones hab\u00edan sido retomadas por poblaciones ind\u00edgenas y los prolongados enfrentamientos dejaron una sensaci\u00f3n de vac\u00edo de poder. En ese escenario, no resultaba sencillo reconocer la autoridad del nuevo Estado ni desarrollar un sentimiento de pertenencia nacional.<\/p>\n
La disertaci\u00f3n tambi\u00e9n cuestion\u00f3 si las relaciones entre las poblaciones ind\u00edgenas y el Estado colonial cambiaron realmente con el establecimiento de la Rep\u00fablica. La exclusi\u00f3n pol\u00edtica hac\u00eda todav\u00eda m\u00e1s dif\u00edcil que quienes no eran considerados ciudadanos pudieran sentirse plenamente bolivianos.<\/p>\n
Lema Garrett retom\u00f3 adem\u00e1s el an\u00e1lisis del investigador Henry Oporto sobre algunos rasgos presentes en la sociedad boliviana, como la obsesi\u00f3n por el pasado, la desconfianza, el individualismo, la baja autoestima, la debilidad institucional, la dependencia del Estado y la dificultad para ejercer la autocr\u00edtica.<\/p>\n
Seg\u00fan ese enfoque, los bolivianos tendr\u00edan una tendencia a atribuir sus problemas a extranjeros o habitantes de otras regiones, en lugar de reconocer sus propias limitaciones. Tambi\u00e9n permanecer\u00edan atrapados en una especie de duelo por las heridas acumuladas a lo largo de la historia.<\/p>\n
La historiadora advirti\u00f3 que algunos de esos comportamientos se asemejan a las actitudes registradas durante los primeros a\u00f1os republicanos, especialmente en la desconfianza hacia los extranjeros y las autoridades.<\/p>\n
La independencia tampoco signific\u00f3 el inicio inmediato de una etapa de paz. Los a\u00f1os transcurridos entre 1809 y 1825 estuvieron marcados por enfrentamientos que involucraron no solamente a los ej\u00e9rcitos, sino tambi\u00e9n a la poblaci\u00f3n civil.<\/p>\n
La violencia se instal\u00f3 en la vida cotidiana de ciudades y comunidades, con diferentes intensidades seg\u00fan las regiones y los periodos. Incluso en 1825, el ambiente segu\u00eda siendo conflictivo. De ese a\u00f1o se recuerda principalmente la batalla de Tumusla, librada el 1 de abril y todav\u00eda discutida por los historiadores.<\/p>\n
El Acta de Independencia reflej\u00f3 las heridas dejadas por la guerra y present\u00f3 al Alto Per\u00fa como uno de los territorios m\u00e1s afectados por la violencia colonial.<\/p>\n
La Rep\u00fablica tampoco logr\u00f3 poner fin a los conflictos. Los gobiernos de Sucre y de sus sucesores estuvieron marcados por revoluciones, motines, conspiraciones, sublevaciones, levantamientos, asonadas, revueltas y golpes de Estado.<\/p>\n
Bolivia naci\u00f3 despu\u00e9s de una guerra destructiva, con un territorio desarticulado, empobrecido, desalentado y con escasez de personas capacitadas para conducir el aparato estatal. En esas condiciones, el Gobierno avanz\u00f3 entre crisis, desconfianza y dificultades para consolidar la unidad nacional.<\/p>\n
Frente a las divisiones, los s\u00edmbolos patrios, las celebraciones c\u00edvicas, los h\u00e9roes, los monumentos, los desfiles y los cantos fueron utilizados como instrumentos destinados a reunir a la poblaci\u00f3n alrededor de una identidad com\u00fan.<\/p>\n
Lema Garrett cit\u00f3 la obra de la historiadora Fran\u00e7oise Martinez, quien compar\u00f3 los procesos de construcci\u00f3n nacional de M\u00e9xico y Bolivia durante su primer siglo de vida independiente. Ambos pa\u00edses utilizaron las fiestas patrias y los s\u00edmbolos c\u00edvicos para promover la unidad y fortalecer el sentimiento de pertenencia.<\/p>\n
El himno nacional boliviano, inicialmente conocido como \u201cCanci\u00f3n patri\u00f3tica\u201d, fue estrenado el 18 de noviembre de 1845 en el Teatro Municipal de La Paz.<\/p>\n
Su creaci\u00f3n no dependi\u00f3 \u00fanicamente de la composici\u00f3n musical y literaria. Tambi\u00e9n respondi\u00f3 a decisiones pol\u00edticas, como el encargo realizado durante el gobierno de Jos\u00e9 Ballivi\u00e1n, y a estrategias posteriores orientadas a difundir la m\u00fasica patri\u00f3tica mediante bandas y escuelas militares.<\/p>\n
Con el transcurso del tiempo, los himnos pasaron a formar parte de desfiles, celebraciones nacionales, actos escolares y encuentros deportivos. Estas expresiones se convirtieron en una de las formas m\u00e1s populares y unificadoras del civismo boliviano.<\/p>\n
Al concluir su exposici\u00f3n, Lema Garrett afirm\u00f3 que el civismo no deber\u00eda entenderse \u00fanicamente como la participaci\u00f3n en desfiles o ceremonias. Para la historiadora, ser c\u00edvico significa aportar, compartir y contribuir diariamente a la construcci\u00f3n del pa\u00eds.<\/p>\n
A m\u00e1s de dos siglos de la independencia, la pregunta permanece abierta: Bolivia se constituy\u00f3 como Estado en 1825, pero la tarea de aprender a reconocerse como una comunidad nacional ha requerido un proceso mucho m\u00e1s largo y complejo.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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