Cada aniversario de la independencia de Bolivia reactiva una discusi\u00f3n que persiste desde finales del siglo XIX: la diferencia entre la capital del pa\u00eds y la ciudad que concentra las principales funciones pol\u00edticas y administrativas del Estado. La historia y el ordenamiento jur\u00eddico ofrecen una respuesta precisa: Sucre es la capital de Bolivia y La Paz es la sede de Gobierno.
\nEl reconocimiento constitucional se encuentra en el art\u00edculo 6, par\u00e1grafo I, de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado, que establece de manera expresa: \u201cSucre es la Capital de Bolivia\u201d. La norma no reconoce una segunda capital ni atribuye esa condici\u00f3n a La Paz.
\nLa capitalidad de Sucre, sin embargo, no comienza con la Constituci\u00f3n vigente. Su fundamento se remonta al per\u00edodo colonial, al nacimiento de la Rep\u00fablica y a una ley promulgada durante la primera mitad del siglo XIX.
\nLa ciudad, conocida como La Plata durante parte de la etapa colonial y como Chuquisaca en los a\u00f1os de la independencia, fue sede de la Real Audiencia de Charcas, creada en 1559 y dependiente inicialmente del Virreinato del Per\u00fa. Esta instituci\u00f3n convirti\u00f3 a la regi\u00f3n en un importante centro administrativo, judicial, pol\u00edtico y acad\u00e9mico de los territorios espa\u00f1oles en Sudam\u00e9rica.
\nChuquisaca tambi\u00e9n ocup\u00f3 un lugar central en los movimientos emancipadores. En la ciudad se produjo la revoluci\u00f3n del 25 de mayo de 1809, considerada uno de los acontecimientos que impulsaron el proceso independentista en la regi\u00f3n. Varios protagonistas de las revoluciones de Chuquisaca, La Paz, Quito y Buenos Aires se formaron en la Universidad de San Francisco Xavier.
\nEl episodio decisivo ocurri\u00f3 el 6 de agosto de 1825. La Asamblea Deliberante, integrada por representantes de las cinco provincias del Alto Per\u00fa, se reuni\u00f3 en el recinto que actualmente forma parte de la Casa de la Libertad y resolvi\u00f3 proclamar la independencia. En ese lugar se suscribi\u00f3 el Acta de la Independencia que dio origen a la nueva Rep\u00fablica.
\nLa Casa de la Libertad conserva el documento original del Acta y mantiene bajo custodia un archivo hist\u00f3rico compuesto por m\u00e1s de un millar de documentos relacionados con la historia de Charcas y Bolivia. En su antiguo Sal\u00f3n de la Independencia tambi\u00e9n funcion\u00f3 el Congreso boliviano hasta 1898 y se sancionaron las primeras leyes fundamentales del pa\u00eds.
\nLa condici\u00f3n oficial de capital qued\u00f3 establecida mediante la Ley del 12 de julio de 1839, promulgada durante el Gobierno provisional de Jos\u00e9 Miguel de Velasco. Su primer art\u00edculo declar\u00f3: \u201cLa ciudad de Chuquisaca es la Capital de la Rep\u00fablica\u201d y dispuso que, conforme a la Ley del 11 de agosto de 1826, se denominara desde entonces Ciudad Sucre, en homenaje al mariscal Antonio Jos\u00e9 de Sucre.
\nLa misma norma orden\u00f3 la construcci\u00f3n de edificios destinados al funcionamiento de los altos poderes de la naci\u00f3n, principalmente del Legislativo. De esa manera, la ley consolid\u00f3 jur\u00eddicamente la capitalidad y el cambio de nombre de la ciudad donde hab\u00eda nacido la Rep\u00fablica.
\nDurante gran parte del siglo XIX, Sucre concentr\u00f3 las principales instituciones estatales. Esa situaci\u00f3n comenz\u00f3 a modificarse como consecuencia de las disputas pol\u00edticas, econ\u00f3micas y regionales entre el norte y el sur del pa\u00eds, que alcanzaron su punto m\u00e1s cr\u00edtico durante la Guerra Federal de 1898 y 1899.
\nUno de los detonantes del conflicto fue la Ley de Radicatoria, promulgada el 29 de noviembre de 1898 durante el gobierno de Severo Fern\u00e1ndez Alonso. La norma establec\u00eda que el Poder Ejecutivo deb\u00eda residir permanentemente en la capital de la Rep\u00fablica, salvo las excepciones previstas por la Constituci\u00f3n. La disposici\u00f3n gener\u00f3 una fuerte reacci\u00f3n en La Paz y agrav\u00f3 el enfrentamiento entre conservadores y liberales.
\nLa guerra no se limit\u00f3 a una disputa entre ciudades. Tambi\u00e9n involucr\u00f3 la lucha por el control pol\u00edtico del Estado, el debilitamiento del poder econ\u00f3mico vinculado a la miner\u00eda de la plata en el sur y el crecimiento de los sectores asociados al comercio y a la miner\u00eda del esta\u00f1o en La Paz y Oruro. A ello se sum\u00f3 la propuesta liberal de instaurar un sistema federal.
\nEl movimiento liberal, encabezado por Jos\u00e9 Manuel Pando, estableci\u00f3 una alianza con fuerzas ind\u00edgenas dirigidas por Pablo Z\u00e1rate Willka. La participaci\u00f3n ind\u00edgena result\u00f3 decisiva para el triunfo liberal, aunque las demandas de restituci\u00f3n de tierras y transformaci\u00f3n social que impulsaron esa movilizaci\u00f3n no fueron atendidas posteriormente por los vencedores.
\nEl conflicto concluy\u00f3 despu\u00e9s de la derrota del gobierno conservador en abril de 1899. A partir de la victoria liberal, La Paz se consolid\u00f3 como sede de Gobierno y recibi\u00f3 las dependencias de los poderes Ejecutivo y Legislativo. Sucre, no obstante, mantuvo su condici\u00f3n de capital.
\nEl cambio producido despu\u00e9s de la Guerra Federal no deriv\u00f3 en una reforma constitucional que concediera la capitalidad a La Paz. Lo que se estableci\u00f3 fue una distribuci\u00f3n de las funciones estatales entre ambas ciudades: Sucre conserv\u00f3 el t\u00edtulo legal de capital y La Paz concentr\u00f3 la administraci\u00f3n pol\u00edtica del Gobierno nacional.
\nEsa divisi\u00f3n permanece vigente. En La Paz funcionan la Presidencia, los ministerios y la Asamblea Legislativa Plurinacional. La sede de la Vicepresidencia y del archivo oficial del \u00d3rgano Legislativo tambi\u00e9n se encuentra en esa ciudad.
\nSucre alberga, por su parte, las sedes de las principales instituciones nacionales de justicia. All\u00ed funcionan el Tribunal Supremo de Justicia (TSJ), m\u00e1xima instancia de la jurisdicci\u00f3n ordinaria; el Tribunal Agroambiental; el Consejo de la Magistratura, y el Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP), cuya sede legal tambi\u00e9n se encuentra en la capital.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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