Nueve meses han transcurrido sin que se haya designado a nuevos embajadores. Ello ha desatado una ola de cr\u00edticas. Periodistas, parlamentarios, analistas y la opini\u00f3n p\u00fablica han cuestionado esta inacci\u00f3n. Para conocer el estado de la situaci\u00f3n, realicemos un diagn\u00f3stico de las embajadas, dejando de lado los consulados, cuya naturaleza y funciones son distintas.<\/p>\n
La informaci\u00f3n disponible en el web de la Canciller\u00eda (https:\/\/cancilleria.gob.bo\/mre\/recursos-humanos) revela que Bolivia tiene 36 representaciones diplom\u00e1ticas y misiones permanentes.<\/p>\n
Siete representaciones (22 %) no cuentan con ning\u00fan funcionario diplom\u00e1tico. Est\u00e1n a cargo del adjunto o de la secretaria. Son Alemania, Canad\u00e1, Colombia, Estados Unidos, Suecia, Venezuela y la UNESCO. Cuatro embajadas (11 %) cuentan con dos diplom\u00e1ticos: Brasil, B\u00e9lgica, Ecuador y Per\u00fa. El resto, veinticinco representaciones (67 %) tienen un solo diplom\u00e1tico.<\/p>\n
Tomando en consideraci\u00f3n que la Convenci\u00f3n de Viena asigna a las misiones diplom\u00e1ticas las funciones de representaci\u00f3n, negociaci\u00f3n, protecci\u00f3n de los intereses del Estado y fomento de las relaciones econ\u00f3micas, culturales y cient\u00edficas, resulta dif\u00edcil sostener que una estructura integrada por un solo diplom\u00e1tico pueda desarrollar simult\u00e1neamente y con eficacia todas esas responsabilidades; m\u00e1xime si se tiene en cuenta que no son diplom\u00e1ticos de carrera.<\/p>\n
Llama la atenci\u00f3n que entre esas representaciones figuren pa\u00edses y organismos de especial importancia para el relacionamiento internacional de Bolivia, como Argentina, Austria (sede de UE), Suiza (sede ante la ONU-DDHH y la OMC), Uruguay (sede de la ALADI y de la Secretar\u00eda permanente del Mercosur), Francia, Espa\u00f1a, la OEA y la ONU.<\/p>\n
Pero resulta a\u00fan m\u00e1s preocupante e inveros\u00edmil que siete representaciones carezcan de diplom\u00e1ticos. Es una se\u00f1al inapropiada que incluso podr\u00eda ser interpretada como un gesto inamistoso.<\/p>\n
En diplomacia existe la pr\u00e1ctica del \u00abllamado a consultas\u00bb. Se trata de una manifestaci\u00f3n de protesta mediante la cual un Estado retira temporalmente a su jefe de misi\u00f3n por una actuaci\u00f3n considerada impropia o inconveniente.<\/p>\n
En los hechos, la Canciller\u00eda boliviana ha llamado a consultas, de manera impl\u00edcita, a todos los diplom\u00e1ticos de estas siete representaciones, dejando la conducci\u00f3n de las embajadas en manos de personal administrativo.<\/p>\n
Al no existir un diplom\u00e1tico que pueda asumir las funciones de encargado de negocios a.i., se ha creado la figura de \u00abencargado de oficina\u00bb, permitiendo que el adjunto o la secretaria asuman la representaci\u00f3n de la embajada.<\/p>\n
La imaginativa figura del \u00abencargado de oficina ad interim\u00bb no est\u00e1 prevista en la Convenci\u00f3n de Viena sobre Relaciones Diplom\u00e1ticas. Es, sencillamente, un absurdo.<\/p>\n
Por analog\u00eda, es como si una unidad militar quedara a cargo del administrativo o de la secretaria. El hecho que una unidad militar no tenga siquiera un subteniente ya parece propio de la serie Ripley’s, \u00a1Aunque usted no lo crea<\/em>!<\/p>\n En stricto sensu, la Convenci\u00f3n de Viena dispone que, en ausencia de personal diplom\u00e1tico, un funcionario administrativo solo puede atender los asuntos administrativos corrientes de la misi\u00f3n, siempre con el consentimiento del Estado receptor. En consecuencia, las funciones diplom\u00e1ticas quedan sin ejercicio.<\/p>\n Es penoso constatar que el Servicio Exterior boliviano se encuentre tan degradado; pero lo es a\u00fan m\u00e1s comprobar que, en nueve meses, no se hayan adoptado medidas correctivas. En esa responsabilidad tambi\u00e9n est\u00e1n los parlamentarios, quienes tienen la funci\u00f3n constitucional de fiscalizar.<\/p>\n El anuncio de la designaci\u00f3n de quince embajadores constituye, desde el punto de vista pol\u00edtico, una medida necesaria, pero insuficiente. Los embajadores son la expresi\u00f3n visible de la pol\u00edtica exterior, pero no representan por s\u00ed solos al Servicio Exterior.<\/p>\n Se aduce que la demora obedece a la b\u00fasqueda de perfiles compatibles con las funciones que deber\u00e1n desempe\u00f1ar. Me temo que ocurre exactamente lo contrario. El cargo terminar\u00e1 ajust\u00e1ndose al perfil de la persona. Es muy probable que los designados sean amigos o allegados al poder, porque el cargo de embajador siempre resulta atractivo para quienes orbitan alrededor del poder.<\/p>\n En realidad, el perfil de un embajador o de un funcionario diplom\u00e1tico ya est\u00e1 definido. Comprende conocimientos en derecho internacional, econom\u00eda internacional, pol\u00edtica internacional y otras disciplinas que pueden resumirse en una sola palabra: \u201cmultidisciplinariedad\u201d. A ello deben a\u00f1adirse habilidades como la negociaci\u00f3n, el protocolo y la capacidad de representaci\u00f3n, adem\u00e1s de la experiencia en Canciller\u00eda.<\/p>\n Ese es el perfil que se requiere para cumplir adecuadamente las funciones previstas en la Convenci\u00f3n de Viena sobre Relaciones Diplom\u00e1ticas, las mismas que fueron acordadas por expertos de varios Estados. No hay algo nuevo que inventar.<\/p>\n Por ello, en todos los pa\u00edses existen academias diplom\u00e1ticas que seleccionan profesionales y los forman con un conocimiento multidisciplinario. Gracias a ello, un embajador puede estar negociando un d\u00eda la apertura de mercados o la atracci\u00f3n de inversiones; al d\u00eda siguiente participar en una conferencia sobre seguridad, defensa o medio ambiente; simult\u00e1neamente tramitar cooperaci\u00f3n judicial, como una solicitud de extradici\u00f3n; o supervisar que la visita oficial del jefe de Estado se organice conforme a las normas de protocolo inherentes a su investidura.<\/p>\n Por eficiencia, dignidad e imagen pa\u00eds, deber\u00edan respetar la meritocracia. As\u00ed lo hacen pr\u00e1cticamente todos los Estados. Como ejemplo, cabe destacar que los pa\u00edses sudamericanos –con una sola excepci\u00f3n– han acreditado ante Bolivia a embajadores de carrera. \u00bfNo ser\u00eda prudente leer esa se\u00f1al y, en reciprocidad, actuar de la misma manera?<\/p>\n La designaci\u00f3n parcial de quince embajadores no resolver\u00e1 la crisis del Servicio Exterior. Es apenas una aspirina frente a una enfermedad terminal y, dependiendo de qui\u00e9nes sean los designados, podr\u00eda incluso acelerar el triste desenlace.<\/p>\n La fortaleza de una diplomacia moderna depende de instituciones permanentes, de una carrera profesional consolidada y de una adecuada asignaci\u00f3n de recursos humanos.<\/p>\n Durante el pasado periodo electoral, todos los candidatos, incluidos los masistas y sus afines, reconocieron el deterioro del Servicio Exterior y prometieron su reinstitucionalizaci\u00f3n. Fueron palabras, tan solo palabras, que el viento se las llev\u00f3.<\/p>\n <\/p>\n Windsor Hernani Limarino es diplom\u00e1tico, economista y docente.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Nueve meses han transcurrido sin que se haya designado a nuevos embajadores. Ello ha desatado una ola de cr\u00edticas. Periodistas, parlamentarios, analistas y la opini\u00f3n p\u00fablica han cuestionado esta inacci\u00f3n. Para conocer el estado de la situaci\u00f3n, realicemos un diagn\u00f3stico de las embajadas, dejando de lado los consulados, cuya naturaleza y funciones son distintas. La […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":169916,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-418547","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-opinion"],"acf":{"antetitulo":""},"yoast_head":"\n