Durante casi dos d\u00e9cadas, la pol\u00edtica sudamericana estuvo dominada por gobiernos de izquierda que ampliaron el papel del Estado, promovieron una nueva estructura institucional y, en algunos casos, reescribieron desde sus cimientos el pacto constitucional. Ese ciclo parece haberse revertido con una velocidad notable.
\nLas elecciones del \u00faltimo lustro en la regi\u00f3n muestran un avance sostenido hacia gobiernos que, con distintos matices, privilegian la estabilidad macroecon\u00f3mica, la inversi\u00f3n privada, la apertura econ\u00f3mica y la disciplina fiscal. Aunque ser\u00eda un error afirmar que existe una homogeneidad ideol\u00f3gica, se puede sostener que, por primera vez en muchos a\u00f1os, la principal diferencia entre los pa\u00edses del subcontinente podr\u00eda dejar de ser ideol\u00f3gica para convertirse en econ\u00f3mica.
\nEste cambio plantea tambi\u00e9n interrogantes sobre la garant\u00eda del crecimiento uniforme, los procesos de integraci\u00f3n y la sostenibilidad. M\u00e1s que analizar el giro de Sudam\u00e9rica hacia el liberalismo, la cuesti\u00f3n relevante consiste en prospectar qu\u00e9 tipo de regi\u00f3n podr\u00eda surgir cuando la mayor\u00eda de los pa\u00edses compartan una visi\u00f3n favorable al mercado.
\nEs un error considerar que todos los gobiernos liberales representan un mismo proyecto. El cambio ideol\u00f3gico puede generar cuando menos dos tendencias. Por un lado, el liberalismo moderado, que busca combinar capitalismo con pol\u00edticas sociales a trav\u00e9s de un Estado regulador fuerte pero no empresario, e implementar reformas graduales antes que transformaciones disruptivas. Aqu\u00ed se inscriben Ecuador y Bolivia.
\nPor otro, el liberalismo reformista, que pretende un cambio m\u00e1s r\u00e1pido y profundo, reduciendo significativamente el tama\u00f1o y la intervenci\u00f3n del Estado; impulsando privatizaciones con menos regulaciones; atrayendo inversi\u00f3n privada masiva y cambiando la legislaci\u00f3n laboral y tributaria para mejorar la competitividad. Argentina es el mejor ejemplo, aunque pueden sumarse Colombia, Per\u00fa y Chile, y eventualmente Brasil seg\u00fan el desenlace de sus elecciones de octubre.
\nLa diferencia entre ambos grupos radica en las restricciones institucionales. En los casos de Bolivia y Ecuador, los gobiernos de izquierda cambiaron sus constituciones y empoderaron a sus movimientos sociales, creando cerrojos y trampas dif\u00edciles de esquivar, lo que no ocurri\u00f3 en los otros pa\u00edses. Unos pueden legislar sobre una arquitectura institucional neutra, mientras los otros est\u00e1n obligados a operar en modelos dise\u00f1ados con una l\u00f3gica econ\u00f3mica y social espec\u00edfica que no se puede reformar por decreto ni por simple alternancia electoral.
\nEstas diferencias son importantes porque condicionan la integraci\u00f3n regional. Una cosa es coordinar econom\u00edas abiertas y otra muy distinta es armonizar pa\u00edses donde unos mantienen amplios sistemas de protecci\u00f3n social, mientras otros reducen dr\u00e1sticamente la intervenci\u00f3n estatal. La convergencia ideol\u00f3gica no elimina las diferencias nacionales.
\nOtro problema emerge cuando el mismo mercado que facilita la integraci\u00f3n tambi\u00e9n intensifica la competencia. Cuando todos intentan atraer inversi\u00f3n con herramientas similares, la competencia deja de darse solo entre empresas y empieza a trasladarse hacia los Estados, generando el riesgo de una \u201ccarrera hacia abajo\u201d que erosione est\u00e1ndares laborales o ambientales.
\nA esto se suma la enorme desigualdad entre los pa\u00edses. Brasil, Argentina, Colombia, Per\u00fa y Chile tienen econom\u00edas considerablemente mayores que las de Bolivia, Paraguay, Ecuador o Uruguay. Cuando todos compiten bajo reglas semejantes, las econom\u00edas grandes atraen inversi\u00f3n con mayor facilidad, porque tienen mercados internos m\u00e1s amplios, sistemas financieros m\u00e1s s\u00f3lidos y previsibilidad jur\u00eddica. Las peque\u00f1as corren el riesgo de especializarse solo en materias primas, generando m\u00e1s desigualdades regionales que no responden a diferencias ideol\u00f3gicas sino estructurales.
\nEntre todos los pa\u00edses, Bolivia enfrenta un desaf\u00edo particularmente complejo. Si el resto del subcontinente consolida estabilidad macroecon\u00f3mica, mientras Bolivia permanece atrapada en conflictos sociales constantes, el pa\u00eds perder\u00e1 competitividad regional. La inversi\u00f3n buscar\u00e1 mercados m\u00e1s previsibles con m\u00e1s seguridad jur\u00eddica y los acuerdos comerciales tender\u00e1n a excluirla. La historia demuestra que los pa\u00edses no prosperan por coincidir ideol\u00f3gicamente con sus vecinos, sino por estar preparados para competir con ellos.
\nLas elecciones cambian presidentes; las constituciones cambian Estados. Cuando ambos procesos avanzan en direcciones distintas, la gobernabilidad deja de depender del resultado electoral para convertirse en un problema de arquitectura institucional. Ese es el gran desaf\u00edo boliviano: integrarse a una Sudam\u00e9rica que ingresa en un nuevo ciclo pol\u00edtico sin quedar atrapada en las inercias del ciclo anterior. En un continente que parece encaminarse hacia una etapa de convergencia en torno al mercado, el mayor riesgo para Bolivia no ser\u00e1 la diferencia ideol\u00f3gica, sino el aislamiento estrat\u00e9gico.<\/p>\n
El autor es Industrial y ex Presidente de la Confederaci\u00f3n de Empresarios Privados de Bolivia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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