La Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP) deber\u00eda ser el espacio donde convergen la representaci\u00f3n ciudadana, la deliberaci\u00f3n democr\u00e1tica y la construcci\u00f3n de consensos. Sin embargo, adolece de una crisis profunda que ha debilitado su propia institucionalidad: no legisla con idoneidad, no fiscaliza con eficiencia, ni representa genuinamente los intereses de la sociedad.
\nSu debilitamiento extremo se produjo en casi 20 a\u00f1os de gobierno hegem\u00f3nico del MAS, que convirti\u00f3 al Poder Legislativo en una instancia subordinada para aprobar leyes sin an\u00e1lisis, debate ni responsabilidad. Limit\u00f3 sus prerrogativas y precariz\u00f3 la funci\u00f3n parlamentaria hasta desnaturalizar su rol dentro del Estado.
\nEl primer s\u00edntoma de la crisis son sus resultados. Seg\u00fan datos de la propia ALP, actualmente tiene en tratamiento 984 proyectos de ley. En casi siete meses de gesti\u00f3n logr\u00f3 sancionar solo 47. En 2024, sobre 945 proyectos pendientes en ambas c\u00e1maras, \u00fanicamente 90 fueron sancionados. M\u00e1s del 50% de las iniciativas en tratamiento son intrascendentes, ajenas al inter\u00e9s nacional o, incluso, regresivas.
\nLa funci\u00f3n de fiscalizaci\u00f3n est\u00e1 igualmente erosionada. En 2024, entre ambas C\u00e1maras emitieron 2.974 peticiones de informe; solo 1.923 fueron respondidas. En lo que va de la gesti\u00f3n 2026, la C\u00e1mara de Diputados present\u00f3 350 peticiones de informe escrito, de las cuales \u00fanicamente el 14% obtuvo respuesta. Las peticiones carecen de consecuencias vinculantes: la censura a un ministro no ha derivado en la remoci\u00f3n de ninguna autoridad, porque el Ejecutivo simplemente ignora las decisiones de la Asamblea.
\nA esto se suma un distanciamiento creciente de la sociedad civil. Los mecanismos de consulta previa a la aprobaci\u00f3n de leyes se usan de forma arbitraria, seg\u00fan el c\u00e1lculo pol\u00edtico de las comisiones. La consecuencia m\u00e1s visible son los conflictos sociales y la anulaci\u00f3n posterior de leyes aprobadas sin consenso adecuado. Pero el costo es mayor: se construyen leyes inaplicables que terminan aumentando la burocracia y la informalidad.
\nDetr\u00e1s de estos s\u00edntomas hay causas estructurales poco visibles. Un n\u00famero significativo de parlamentarios muestra deficiencias serias en el conocimiento de las funciones y responsabilidades de su cargo; en casos extremos, se evidencia el desconocimiento de leyes y principios constitucionales elementales. A ello se suma la ausencia de una planificaci\u00f3n estrat\u00e9gica que articule la agenda con un plan de desarrollo. Sin esa br\u00fajula, cada bancada presenta proyectos seg\u00fan su propio criterio o inter\u00e9s pol\u00edtico.
\nOtro problema es la representaci\u00f3n paralela. La ALP tiene 166 parlamentarios suplentes, cuya funci\u00f3n deber\u00eda limitarse a reemplazar al titular cuando \u00e9ste no pueda sesionar. En los hechos, votan, presentan proyectos y fiscalizan de forma independiente, llegando en ocasiones a contradecir las posiciones de su propio titular, y conformando grupos que desequilibran votaciones relevantes. Algo similar ocurre con los nueve diputados supraestatales, con responsabilidades difusas y desarticuladas de la pol\u00edtica exterior del Estado.
\nTambi\u00e9n es evidente la fragilidad del v\u00ednculo entre el parlamentario y la fuerza pol\u00edtica que lo llev\u00f3 al cargo. En las \u00faltimas gestiones, un n\u00famero considerable de legisladores se ha declarado independiente o ha votado en contra de su bancada. Varios elegidos por la oposici\u00f3n han terminado respaldando al oficialismo, sin que el transfugio conlleve sanci\u00f3n alguna.
\nBolivia no carece de diagn\u00f3sticos sobre su crisis, ni de propuestas para enfrentarla, ni de consensos para reconstruir su institucionalidad. El problema es un sistema legislativo que no logra procesar esas decisiones con el ritmo que la urgencia exige.
\nNuestros conflictos no podr\u00e1n resolverse mientras el Parlamento siga atrapado en la improvisaci\u00f3n, la fragmentaci\u00f3n y la ineficiencia. Por eso su transformaci\u00f3n ya no constituye una opci\u00f3n, sino una necesidad estrat\u00e9gica para la democracia y una condici\u00f3n indispensable para la gobernabilidad. Esto pasa por construir un Legislativo leg\u00edtimo, profesional, transparente, responsable y conectado con la sociedad. Solo as\u00ed ser\u00e1 posible aprobar las grandes reformas que exige el futuro de Bolivia y restablecer la capacidad del Estado para responder eficazmente a los desaf\u00edos del desarrollo.<\/p>\n
El autor es Industrial y ex Presidente de la Confederaci\u00f3n de Empresarios Privados de Bolivia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
La Asamblea Legislativa Plurinacional (ALP) deber\u00eda ser el espacio donde convergen la representaci\u00f3n ciudadana, la deliberaci\u00f3n democr\u00e1tica y la construcci\u00f3n de consensos. Sin embargo, adolece de una crisis profunda que ha debilitado su propia institucionalidad: no legisla con idoneidad, no fiscaliza con eficiencia, ni representa genuinamente los intereses de la sociedad. Su debilitamiento extremo se […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":188324,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-406596","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-opinion"],"acf":{"antetitulo":""},"yoast_head":"\n