El pr\u00f3ximo 30 de junio, los presidentes del Mercosur volver\u00e1n a reunirse para celebrar la LXVI Cumbre. Como ocurre en cada encuentro, se debatir\u00e1n temas vinculados a la integraci\u00f3n regional, los acuerdos con terceros mercados y los desaf\u00edos geopol\u00edticos de la econom\u00eda internacional. Sin embargo, para Bolivia la pregunta es otra: \u00bfqu\u00e9 ha hecho el pa\u00eds para avanzar en su membres\u00eda plena al Mercosur?<\/p>\n
El interrogante es pertinente porque el 8 de julio de 2024, hace casi dos a\u00f1os, durante la LXIV Cumbre, el presidente Luis Arce entreg\u00f3 el Instrumento de Ratificaci\u00f3n de Adhesi\u00f3n al Mercosur, culminando un proceso legislativo que se extendi\u00f3 por m\u00e1s de una d\u00e9cada.<\/p>\n
La adhesi\u00f3n plena no fue una mera ceremonia, generaba responsabilidades concretas. Bolivia deb\u00eda presentar, en180 d\u00edas, una hoja de ruta mediante la cual asumir\u00eda las obligaciones jur\u00eddicas, comerciales, institucionales y arancelarias derivadas de su nueva condici\u00f3n de miembro pleno.<\/p>\n
Desde entonces, en el periodo de la diplomacia de los pueblos, pasaron los primeros 180 d\u00edas. Luego 308 d\u00edas m\u00e1s; y el cronograma no apareci\u00f3. Posteriormente, el 8 de noviembre de 2025, asumieron nuevas autoridades en la Canciller\u00eda y, desde entonces, han transcurrido 210 d\u00edas adicionales sin que hasta la fecha se conozca documento alguno. El silencio burocr\u00e1tico parece haberse convertido en la principal pol\u00edtica exterior respecto del proceso de integraci\u00f3n m\u00e1s importante que Bolivia ha emprendido en las \u00faltimas d\u00e9cadas.<\/p>\n
Lo parad\u00f3jico es que durante la anterior cumbre del Mercosur, el canciller, quien asisti\u00f3 en representaci\u00f3n del presidente, garantiz\u00f3 que Bolivia estaba plenamente comprometida con el proceso de incorporaci\u00f3n.<\/p>\n
Sin embargo, entre los discursos y los hechos existe una distancia cada vez m\u00e1s dif\u00edcil de ocultar.<\/p>\n
La explicaci\u00f3n del escaso avance dif\u00edcilmente puede encontrarse en la complejidad t\u00e9cnica del proceso. Despu\u00e9s de todo, lo primero que debe presentarse es una planificaci\u00f3n de lo que Bolivia pretende hacer para cumplir sus compromisos. La complejidad viene despu\u00e9s.<\/p>\n
Confieso que mantengo una peque\u00f1a esperanza. Es com\u00fan que cuando un estudiante incumple una tarea aparezca al d\u00eda siguiente con una excusa creativa, una promesa de \u00faltimo momento o, en la peor de las circunstancias, intentando copiar apresuradamente el trabajo del compa\u00f1ero de pupitre, que en este caso ser\u00eda Venezuela. Deseo que Bolivia llegue a la pr\u00f3xima cumbre con la tarea hecha. Despu\u00e9s de todo, incluso los estudiantes perezosos suelen comprender que los plazos existen para cumplirse.<\/p>\n
Sin embargo, al escuchar la reciente rendici\u00f3n p\u00fablica de cuentas de la Canciller\u00eda, nubes negras aparecieron sobre mi esperanza. All\u00ed, el Viceministerio de Comercio Exterior anunci\u00f3 como uno de sus objetivos estrat\u00e9gicos la \u201crenegociaci\u00f3n del Acuerdo de Complementaci\u00f3n Econ\u00f3mica N\u00ba 36 (ACE 36) Bolivia Mercosur\u201d.<\/p>\n
Confieso que el anuncio me dej\u00f3 perplejo. La propuesta resulta t\u00e9cnicamente desconcertante. Conviene recordar que el ACE 36, vigente desde 1997, permiti\u00f3 establecer gradualmente la zona de libre comercio entre Bolivia y el Mercosur cuando ten\u00edamos la condici\u00f3n de Estado Asociado. Su objetivo ya fue cumplido, desde el 2011, el arancel es cero.<\/p>\n
El problema de la propuesta es profundo. La adhesi\u00f3n plena al Mercosur supone superar el marco del ACE 36. Por ello, convertir en prioridad estrat\u00e9gica de gesti\u00f3n, la renegociaci\u00f3n del ACE 36 equivale a confundir el punto de partida con el punto de llegada. En facilito, es como si un estudiante universitario, despu\u00e9s de haber sido admitido en la carrera, solicitara volver a rendir el examen de ingreso porque no comprende que ya forma parte de la instituci\u00f3n.<\/p>\n
M\u00e1s a\u00fan, cualquier iniciativa de negociar nuevas disciplinas como: comercio de servicios, inversiones, comercio digital o convergencia regulatoria ya no debe abordarse mediante la l\u00f3gica de un acuerdo de asociaci\u00f3n comercial, sino a trav\u00e9s de los propios mecanismos institucionales del Mercosur.<\/p>\n
En resumen, el ACE 36 ya cumpli\u00f3 su prop\u00f3sito. Lo urgente es presentar el cronograma comprometido, definir los plazos de incorporaci\u00f3n normativa, identificar los sectores sensibles de la econom\u00eda nacional, establecer la modalidad de convergencia hacia el arancel externo com\u00fan y dise\u00f1ar una estrategia que le permita aprovechar las oportunidades comerciales derivadas de su nueva condici\u00f3n dentro del bloque.<\/p>\n
Hay que dar el gran paso. Porque la pregunta que cabe es: si verdaderamente queremos ser miembros plenos del Mercosur, \u00bfpor qu\u00e9 surgen iniciativas como si todav\u00eda fu\u00e9ramos simples asociados?<\/p>\n
Sobre la adhesi\u00f3n plena al Mercosur, lamentablemente nada aparece en la rendici\u00f3n de cuentas; y ese es precisamente el problema. No se trata solamente de una omisi\u00f3n administrativa; denota un preocupante extrav\u00edo de la diplomacia econ\u00f3mica boliviana. Tal vez, la debilidad est\u00e1 en que son los mismos funcionarios de la diplomacia de los pueblos; que buscan ofrecer a los nuevos jefes iniciativas imaginativas, para perdurar en el cargo. Seguro que hay que ser imaginativos, \u00a1pero no tanto!<\/p>\n
Por ello, la siguiente pregunta es inevitable: \u00bfy los nuevos responsables de la conducci\u00f3n econ\u00f3mica internacional, comprenden la l\u00f3gica jur\u00eddica y comercial de la integraci\u00f3n al Mercosur?, \u00bfanalizaron realmente la propuesta de renegociar el ACE 36?, \u00bfo simplemente pas\u00f3 inadvertida entre los discursos y las presentaciones institucionales?<\/p>\n
La pol\u00edtica exterior es demasiado importante para dejarla en manos de la improvisaci\u00f3n. La adhesi\u00f3n al Mercosur constituye una decisi\u00f3n de Estado con profundas implicaciones econ\u00f3micas, jur\u00eddicas y geopol\u00edticas. Pero para convertir esa oportunidad en una ventaja nacional se requieren conocimientos t\u00e9cnicos, planificaci\u00f3n, profesionalismo y capacidad negociadora.<\/p>\n
El gobierno sostiene que no puede designar funcionarios en el servicio exterior sin una evaluaci\u00f3n de perfiles, competencias y funciones. Si ese es el criterio, corresponder\u00eda aplicarlo, en primer t\u00e9rmino, a quienes actualmente ocupan cargos en el servicio central. Despu\u00e9s de todo, los diplom\u00e1ticos destinados en las embajadas no dise\u00f1an la pol\u00edtica exterior; la ejecutan.<\/p>\n
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Windsor Hernani Limarino es economista y diplom\u00e1tico.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El pr\u00f3ximo 30 de junio, los presidentes del Mercosur volver\u00e1n a reunirse para celebrar la LXVI Cumbre. Como ocurre en cada encuentro, se debatir\u00e1n temas vinculados a la integraci\u00f3n regional, los acuerdos con terceros mercados y los desaf\u00edos geopol\u00edticos de la econom\u00eda internacional. Sin embargo, para Bolivia la pregunta es otra: \u00bfqu\u00e9 ha hecho el […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":169916,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-406105","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-opinion"],"acf":{"antetitulo":""},"yoast_head":"\n