![\"\"](\"https:\/\/www.eldiario.net\/portal\/wp-content\/uploads\/2026\/06\/6-VILLA-3.webp\")
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Villanueva explic\u00f3 que la Carta Democr\u00e1tica Interamericana contempla, en su parte cuarta, los mecanismos de fortalecimiento y preservaci\u00f3n de la institucionalidad democr\u00e1tica, particularmente entre los art\u00edculos 17 y 22. El art\u00edculo 18 prev\u00e9 que, ante situaciones que pudieran afectar el proceso pol\u00edtico institucional democr\u00e1tico o el leg\u00edtimo ejercicio del poder, se puedan realizar visitas u otras gestiones diplom\u00e1ticas con consentimiento del Gobierno, para luego elevar informes al Consejo Permanente de la Organizaci\u00f3n de Estados Americanos (OEA).<\/p>\n
\u201cA ver, en este sentido, es la parte cuarta de la Carta Democr\u00e1tica la que abarca los art\u00edculos del 17 al 22, donde justamente se habla de toda la estructura del fortalecimiento y preservaci\u00f3n de la institucionalidad democr\u00e1tica\u201d, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n
El analista sostuvo que el Gobierno puede acudir a instancias internacionales, pero record\u00f3 que el Estado todav\u00eda tiene instrumentos internos que no habr\u00eda utilizado plenamente. En ese marco, mencion\u00f3 la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado, el estado de excepci\u00f3n, la abrogaci\u00f3n de la denominada Ley Copa y la nueva reglamentaci\u00f3n enviada por el Ejecutivo como parte del debate jur\u00eddico abierto por la crisis. La Constituci\u00f3n boliviana establece que el Presidente puede declarar estado de excepci\u00f3n en caso de peligro para la seguridad del Estado, amenaza externa, conmoci\u00f3n interna o desastre natural, sin suspender derechos fundamentales ni garant\u00edas esenciales; adem\u00e1s, su vigencia debe ser aprobada por la Asamblea Legislativa dentro de las 72 horas siguientes.<\/p>\n
\u201cEl Gobierno tiene una herramienta fundamental, que es la Constituci\u00f3n. Toda esta situaci\u00f3n que se ha dado por el tema del estado de excepci\u00f3n, de la Ley Copa y de la reglamentaci\u00f3n que se est\u00e1 mandando ahora, todas estas cosas son instrumentos constitucionales que tiene el presidente\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n
Villanueva compar\u00f3 la eventual activaci\u00f3n de mecanismos internacionales con los procedimientos ante \u00f3rganos de derechos humanos, donde, por regla general, se exige el agotamiento de recursos internos antes de acudir a instancias supranacionales. La Convenci\u00f3n Americana sobre Derechos Humanos contempla, como requisito de admisibilidad de peticiones, que se hayan interpuesto y agotado los recursos de jurisdicci\u00f3n interna, salvo excepciones previstas por el propio sistema.<\/p>\n
\u201cCuando uno quiere recurrir a un organismo internacional, por ejemplo, la CIDH o la Corte Interamericana, yo tengo que haber agotado todos mis procedimientos internos para poder proceder reci\u00e9n a presentar mi denuncia ante una corte internacional\u201d, explic\u00f3.<\/p>\n
El abogado record\u00f3 que Bolivia ya acudi\u00f3 a la OEA para denunciar amenazas al orden democr\u00e1tico. El 20 de mayo, el Gobierno boliviano expuso ante el organismo que las movilizaciones buscaban generar desestabilizaci\u00f3n institucional, debilitamiento del Gobierno y alteraci\u00f3n del orden democr\u00e1tico, seg\u00fan reportes internacionales sobre la sesi\u00f3n.<\/p>\n
\u201cYa se le ha dado el apoyo a la OEA en el marco de la Carta Democr\u00e1tica. Ya le ha dado el apoyo a Bolivia la semana pasada, y el secretario general de la OEA justamente ha emitido una declaraci\u00f3n y ha dicho que la OEA no va a permitir ning\u00fan tipo de ruptura del orden constitucional\u201d, sostuvo Villanueva.<\/p>\n
No obstante, advirti\u00f3 que esos mecanismos tienen un alcance limitado frente a una crisis interna con bloqueos sostenidos, desabastecimiento y presi\u00f3n pol\u00edtica sobre el Ejecutivo.<\/p>\n
\u201cSon mecanismos diplom\u00e1ticos que van a fortalecer al Estado, s\u00ed, pero el tema est\u00e1 en que, si los bloqueadores no est\u00e1n cediendo ni ante la muerte de personas, menos van a reaccionar ante un grupo de diplom\u00e1ticos que se encuentran en Estados Unidos hablando de Bolivia\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n
A criterio del entrevistado, el pa\u00eds no requiere \u00fanicamente gestiones diplom\u00e1ticas, sino decisiones m\u00e1s firmes dentro del marco constitucional.<\/p>\n
\u201cAhorita no necesitamos acciones diplom\u00e1ticas. Apoyan, ayudan, s\u00ed, pero lo que el Estado necesita es una toma de decisiones m\u00e1s fuerte\u201d, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n
Villanueva tambi\u00e9n abri\u00f3 una l\u00ednea de an\u00e1lisis penal internacional al referirse al Estatuto de Roma de la Corte Penal Internacional. Cit\u00f3 el art\u00edculo 7, numeral 1, inciso k, referido a \u201cotros actos inhumanos\u201d que causen intencionalmente grandes sufrimientos o atenten gravemente contra la integridad f\u00edsica o la salud mental o f\u00edsica. El Estatuto de Roma exige que los cr\u00edmenes de lesa humanidad formen parte de un ataque generalizado o sistem\u00e1tico contra una poblaci\u00f3n civil y con conocimiento de dicho ataque, por lo que una eventual denuncia requerir\u00eda una valoraci\u00f3n jur\u00eddica rigurosa y pruebas suficientes.<\/p>\n
\u201cEntonces, aqu\u00ed estamos hablando de algo mucho m\u00e1s grave que la Corte Interamericana o la Carta Democr\u00e1tica, porque estamos hablando de cr\u00edmenes de lesa humanidad\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n
El abogado sostuvo que los bloqueos, por sus efectos sobre el acceso a alimentos, medicamentos, combustible y otros bienes esenciales, podr\u00edan ser examinados bajo est\u00e1ndares m\u00e1s severos del derecho penal internacional. Sin embargo, aclar\u00f3 que duda de que el pa\u00eds avance hacia ese tipo de mecanismos si, al mismo tiempo, se debilitan acciones internas contra dirigentes investigados.<\/p>\n
\u201cSi estamos mandando \u00f3rdenes de aprehensi\u00f3n contra dirigentes y, por cuestiones pol\u00edticas, levant\u00e1ndoles esas \u00f3rdenes de aprehensi\u00f3n, eso genera tambi\u00e9n un debilitamiento en el sistema democr\u00e1tico\u201d, advirti\u00f3.<\/p>\n
Villanueva vincul\u00f3 ese punto con una reflexi\u00f3n atribuida al analista Jaime Dunn sobre los riesgos de negociar la aplicaci\u00f3n de la ley.<\/p>\n
\u201cEs lo que dec\u00eda en su momento Jaime Dunn, cuando planteaba que, si lo est\u00e1s negociando, quiere decir que est\u00e1s negociando la ley para obtener un beneficio\u201d, se\u00f1al\u00f3.<\/p>\n
Seg\u00fan el entrevistado, el mensaje que deja una eventual flexibilizaci\u00f3n de medidas judiciales bajo presi\u00f3n social es peligroso para la institucionalidad.<\/p>\n
\u201cAhora ya todos los bloqueadores y todos estos grupos saben que, ante cualquier presi\u00f3n, el Gobierno va a levantar incluso \u00f3rdenes de aprehensi\u00f3n, y eso es muy peligroso para la institucionalidad democr\u00e1tica\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n
Consultado sobre la salida m\u00e1s factible para el pa\u00eds, Villanueva sostuvo que el Gobierno puede aplicar un estado de excepci\u00f3n, pero remarc\u00f3 que esa figura no debe entenderse como una autorizaci\u00f3n autom\u00e1tica para el uso indiscriminado de la fuerza.<\/p>\n
\u201cSe puede aplicar un estado de excepci\u00f3n, pero el estado de excepci\u00f3n no necesariamente implica sacar militares y que baleen gente\u201d, indic\u00f3.<\/p>\n
Explic\u00f3 que la medida habilita al Presidente a utilizar mecanismos derivados del monopolio leg\u00edtimo de la fuerza estatal, siempre bajo l\u00edmites constitucionales, proporcionalidad y respeto a los derechos fundamentales.<\/p>\n
\u201cEl estado de excepci\u00f3n tambi\u00e9n implica mecanismos que habilitan al presidente para que utilice medios derivados del monopolio del uso de la fuerza que tiene el Estado por Constituci\u00f3n. Puede utilizar mecanismos de fuerza que no necesariamente impliquen armas de guerra; implica darle al Ej\u00e9rcito un rol interno\u201d, sostuvo.<\/p>\n
En su an\u00e1lisis, la soberan\u00eda estatal se expresa a trav\u00e9s de dos brazos institucionales de fuerza: la Polic\u00eda, para el orden interno, y las Fuerzas Armadas, para la defensa externa. Bajo un estado de excepci\u00f3n, dijo, el Ej\u00e9rcito podr\u00eda asumir un rol interno complementario a la Polic\u00eda.<\/p>\n
\u201cEl Ej\u00e9rcito normalmente se ocupar\u00eda de proteger la soberan\u00eda desde una visi\u00f3n externa para que ning\u00fan agente externo vulnere los derechos soberanos del Estado. Pero, en la condici\u00f3n de un estado de excepci\u00f3n, el Ej\u00e9rcito se transforma en un mecanismo paralelo de fuerza, a la par de la Polic\u00eda\u201d, explic\u00f3.<\/p>\n
Villanueva insisti\u00f3 en que una eventual declaratoria debe ser ordenada, coordinada y no orientada a la violencia, sino al restablecimiento de la circulaci\u00f3n y el control de puntos estrat\u00e9gicos.<\/p>\n
\u201cLo correcto tendr\u00eda que ser un estado de excepci\u00f3n bien ordenado, bien coordinado, sin la necesidad del uso de la fuerza violenta, pero s\u00ed del uso de la fuerza para desbloquear, para controlar carreteras y para controlar mecanismos que, en estas circunstancias, han escapado de las manos de la l\u00ednea pol\u00edtica\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n
El debate sobre el estado de excepci\u00f3n se reactiv\u00f3 despu\u00e9s de que el presidente Rodrigo Paz diera pasos hacia una posible declaratoria, en medio de protestas que provocaron escasez de alimentos, combustibles y medicamentos en La Paz y El Alto. Reuters report\u00f3 que el mandatario sostuvo que contaba con \u201cinstrumentos constitucionales\u201d y que el tiempo se agotaba, aunque tambi\u00e9n manifest\u00f3 su intenci\u00f3n de buscar salidas mediante el di\u00e1logo.<\/p>\n
Para Villanueva, el di\u00e1logo sigue siendo una v\u00eda v\u00e1lida, pero no puede sostenerse sin autoridad estatal cuando los interlocutores no muestran disposici\u00f3n real a negociar.<\/p>\n
\u201cEl di\u00e1logo es una excelente forma; es el mecanismo de soluci\u00f3n de conflictos por excelencia. El problema est\u00e1 en que yo no puedo dialogar con banderas blancas frente a personas que me lanzan dinamita, frente a personas que no quieren dialogar, frente a personas que no tienen m\u00e1s que una intenci\u00f3n eminentemente pol\u00edtica de descabezar a un Gobierno\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n
El abogado cuestion\u00f3 que las medidas de presi\u00f3n est\u00e9n motivadas por intereses pol\u00edticos antes que por demandas colectivas.<\/p>\n
En ese sentido, plante\u00f3 que el Gobierno debe investigar qui\u00e9nes financian, organizan y sostienen las movilizaciones que mantienen paralizadas varias rutas del pa\u00eds.<\/p>\n
\u201cAqu\u00ed hay un mont\u00f3n de dudas. \u00bfQui\u00e9n financia a toda esta gente? \u00bfC\u00f3mo se mueven? \u00bfCu\u00e1les son las cabezas? Los intereses los sabemos. Nos falta identificar la madre del cordero para saber de d\u00f3nde viene todo esto\u201d, afirm\u00f3.<\/p>\n
La crisis pol\u00edtica se agrav\u00f3 en las \u00faltimas semanas con renuncias dentro del gabinete, entre ellas la del ministro de Defensa, Marcelo Salinas, y la de la ministra de Educaci\u00f3n, Beatriz Garc\u00eda, en medio de protestas impulsadas por sindicatos y sectores afines al expresidente Evo Morales que exigen la renuncia de Paz.<\/p>\n
Para Villanueva, el Ejecutivo a\u00fan est\u00e1 a tiempo de recuperar el control institucional, pero debe hacerlo mediante las herramientas que le otorga la Constituci\u00f3n.<\/p>\n
\u201cEn este momento, el Gobierno necesita tomar fuerza, necesita retomar el control como tal y necesita poner orden, porque estirando el di\u00e1logo y pidi\u00e9ndole a Dios que nos ayude a solucionar esto, no vamos a encontrar la soluci\u00f3n\u201d, concluy\u00f3.<\/p>\n
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