El \u201cEncuentro con la Patria\u201d realizado el pasado 9 de mayo en Cochabamba, volvi\u00f3 a colocar en el centro del debate nacional una idea postergada durante d\u00e9cadas: reconstruir Bolivia desde sus municipios y gobernaciones.
\nLa convocatoria reuni\u00f3 a m\u00e1s de 500 l\u00edderes municipales, departamentales y nacionales en un ejercicio de di\u00e1logo pol\u00edtico de base amplia que no se ve\u00eda en Bolivia desde hace d\u00e9cadas. Por momentos, el encuentro permiti\u00f3 dejar de lado diferencias ideol\u00f3gicas, partidarias, regionales y \u00e9tnicas para dar paso al Estado nacional en todo su vigoroso esplendor. Bastaba escuchar a tantos l\u00edderes j\u00f3venes y optimistas apostando por una nueva Bolivia, solidaria y democr\u00e1tica.
\nEl nuevo gobierno naci\u00f3 con el respaldo de una mayor\u00eda nacional cansada del desastre dejado por el MAS. Pero las recientes elecciones subnacionales demostraron tambi\u00e9n la dispersi\u00f3n pol\u00edtica y el retorno de muchos resabios del r\u00e9gimen anterior bajo distintos disfraces electorales. Por eso, el encuentro de Cochabamba tuvo una importancia especial: reconstruir gobernabilidad desde los municipios y gobernaciones, es decir, desde el Estado local profundo.
\nLa convocatoria recogi\u00f3, en realidad, el trabajo donde Bolivia hab\u00eda quedado hace exactamente 26 a\u00f1os.
\nLa noche del 9 mayo del a\u00f1o 2000 se levant\u00f3 la huelga general provocada por la llamada \u201cGuerra del Agua\u201d en Cochabamba, conflicto que estuvo a punto de derrocar al gobierno constitucional de Hugo Banzer y Jorge Quiroga. Aquella negociaci\u00f3n que salv\u00f3 la democracia abri\u00f3 luego paso al Di\u00e1logo Nacional 2000, el primer encuentro nacional de base municipal auspiciado por el gobierno para definir el destino de los recursos provenientes del perd\u00f3n de la deuda externa para Bolivia, bajo la iniciativa HIPC para pa\u00edses pobres altamente endeudados.
\nDurante tres d\u00edas de trabajo, los entonces 315 alcaldes del pa\u00eds definieron que esos recursos extraordinarios (la limosna internacional m\u00e1s grande que fuera recibida por Bolivia) ser\u00edan destinados prioritariamente a los municipios con mayores niveles de pobreza y poblaci\u00f3n ind\u00edgena, distribuidos seg\u00fan poblaci\u00f3n y bajo los criterios de la Ley de Participaci\u00f3n Popular. Aquellos recursos (alrededor de 1.500 millones de d\u00f3lares en alivio de deuda comprometido para Bolivia) se sumaban a la asignaci\u00f3n permanente del 20% de los ingresos fiscales nacionales destinados a los municipios mediante coparticipaci\u00f3n tributaria. Fue la mayor redistribuci\u00f3n de recursos p\u00fablicos per c\u00e1pita de nuestra historia republicana, realizada de forma diaria, obligatoria, y autom\u00e1tica.
\nBolivia parec\u00eda haber encontrado una ruta hist\u00f3rica: descentralizaci\u00f3n pol\u00edtico-administrativa, fortalecimiento municipal y recursos energ\u00e9ticos capaces de reducir la pobreza estructural del pa\u00eds. Solo unos a\u00f1os despu\u00e9s, la exportaci\u00f3n de gas al Brasil terminar\u00eda generando m\u00e1s de 60.000 millones de d\u00f3lares para Bolivia. Pero esa bonanza fue posteriormente centralizada y dilapidada por el desgobierno y la corrupci\u00f3n del MAS.
\nPor eso el encuentro nacional del pasado 9 de mayo tuvo una importancia que muchos todav\u00eda no terminan de comprender, ya que rescat\u00f3 aquella l\u00f3gica democr\u00e1tica de concertaci\u00f3n nacional y rompi\u00f3, al menos moment\u00e1neamente, la din\u00e1mica de presi\u00f3n corporativa y movilizaci\u00f3n permanente para sustituir la democracia por la fuerza.
\nAhora corresponde pasar del di\u00e1logo a la acci\u00f3n.
\nEl resultado m\u00e1s importante de los acuerdos negociados aquella noche de mayo del a\u00f1o 2000 fue fortalecer la gesti\u00f3n local del Estado, descentralizando competencias y recursos hacia municipios y gobiernos locales. Esa l\u00f3gica vuelve a cobrar vigencia hoy con mayor fuerza.
\nEl acuerdo m\u00e1s importante fue la descentralizaci\u00f3n del pago de haberes de maestros y trabajadores de salud hacia los municipios, juntamente con la delegaci\u00f3n de esos servicios a nivel local y complementados con recursos de la Participaci\u00f3n Popular.
\nEse acuerdo social dio lugar a la decisi\u00f3n de gobernar desde el Estado local profundo y convocar al Di\u00e1logo 2000.
\nHoy, de esa ruina o \u201ccloaca\u201d, como la llam\u00f3 el presidente Paz, debemos emerger fortaleciendo al Estado desde sus verdaderos cimientos, que son los municipios y gobernaciones.
\nLa primera medida debiera ser la transferencia inmediata de la administraci\u00f3n salarial de maestros y trabajadores de salud a los municipios. En segundo lugar, todo \u201cacuerdo\u201d debe ser transparente, p\u00fablico, \u201csobre la mesa\u201d, y aprobado institucionalmente. Y tercero, cualquier esfuerzo de \u201crescate\u201d econ\u00f3mico debe ser compartido proporcionalmente entre el nivel central y los gobiernos subnacionales, porque los recursos en juego pertenecen tambi\u00e9n a las universidades, municipios y gobernaciones.
\nLa asistencia y el discurso inspirado y generoso que pronunci\u00f3 el expresidente Jorge Tuto Quiroga estuvo a la altura de las circunstancias hist\u00f3ricas; as\u00ed como las palabras de los alcaldes y dirigentes concurrentes, todos miembros plenos y leg\u00edtimos del Estado Nacional.
\n\u201cPrimero Bolivia y primero la Patria\u201d, como dijo Rodrigo.
\nDe esta crisis brutal que hoy vive Bolivia estos d\u00edas, ojal\u00e1 otro mayo pudiera comenzar para el pa\u00eds.<\/p>\n
El autor es catedr\u00e1tico; fue alcalde de La Paz y ministro de Estado.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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