El presidente Rodrigo Paz Pereira ha resumido su prop\u00f3sito de pol\u00edtica exterior bajo el eslogan \u201cBolivia en el mundo y el mundo en Bolivia\u201d. Con esa directriz hubo una explosi\u00f3n de reuniones, no solo desde la Canciller\u00eda, sino tambi\u00e9n desde distintas entidades p\u00fablicas, como los ministerios de la Presidencia, Planificaci\u00f3n del Desarrollo y Defensa, entre otros, con representaciones diplom\u00e1ticas acreditadas en el pa\u00eds.<\/p>\n
En principio, ello no constituye un inconveniente; por el contrario, resulta positivo, siempre que tales contactos se desarrollen dentro del \u00e1mbito competencial de cada instituci\u00f3n, tengan un prop\u00f3sito estatal y, sobre todo, est\u00e9n bajo la direcci\u00f3n del Ministerio de Relaciones Exteriores.<\/p>\n
Con la elecci\u00f3n y posesi\u00f3n de nuevas autoridades subnacionales, el acercamiento internacional ha comenzado a adquirir una mayor dimensi\u00f3n. Gobernadores y alcaldes han iniciado acercamientos directos con delegaciones extranjeras, intentando promover agendas propias de interlocuci\u00f3n y cooperaci\u00f3n. La diplomacia subnacional, paradiplomacia o acci\u00f3n exterior territorial, como la denomina la doctrina contempor\u00e1nea, tiende a manifestarse con mayor fuerza en Bolivia.<\/p>\n
Ello no es ilegal, por el contrario, si bien la Constituci\u00f3n asigna al presidente la direcci\u00f3n de la pol\u00edtica exterior a trav\u00e9s del Ministerio de Relaciones Exteriores, tambi\u00e9n establece que las relaciones internacionales, en el marco de la pol\u00edtica exterior del Estado, constituyen una competencia compartida entre el nivel central y las entidades territoriales aut\u00f3nomas (art\u00edculo 299 de la CPE).<\/p>\n
En otras palabras, existe una autorizaci\u00f3n para la acci\u00f3n internacional de los gobiernos subnacionales. Sin embargo, \u00e9sta no debe ser aut\u00f3noma en sentido pleno, debe estar condicionada por la rector\u00eda de la Canciller\u00eda y por los intereses estrat\u00e9gicos nacionales.<\/p>\n
En ese marco, lo ocurrido hace poco en Cochabamba resulta particularmente sugestivo. La presencia de los embajadores de Rusia e Ir\u00e1n, as\u00ed como de altos funcionarios diplom\u00e1ticos de China e India, en la ceremonia de posesi\u00f3n del nuevo gobernador, Leonardo Loza, va m\u00e1s all\u00e1 de una asistencia meramente protocolar.<\/p>\n
Desde una perspectiva pol\u00edtica y diplom\u00e1tica, se trata de una se\u00f1al de amplia disposici\u00f3n, que evidencia una apertura directa de esos Estados hacia un gobierno subnacional y hacia un espacio geopol\u00edtico concreto dentro de Bolivia.<\/p>\n
Lo anterior adquiere mayor relevancia al constatarse que tres de esos cuatro pa\u00edses –China, India y Rusia– constituyen actores centrales del sistema internacional contempor\u00e1neo. China es actualmente la segunda econom\u00eda del mundo; India se ha consolidado como la econom\u00eda de mayor crecimiento entre las grandes potencias y ya ocupa el quinto lugar mundial; mientras que Rusia mantiene una posici\u00f3n determinante como potencia energ\u00e9tica, militar y nuclear. En conjunto, estos tres Estados concentran cerca del 40 % de la poblaci\u00f3n mundial, forman parte de mecanismos de articulaci\u00f3n estrat\u00e9gica como los BRICS y poseen una creciente capacidad de influencia pol\u00edtica, tecnol\u00f3gica, financiera y geoecon\u00f3mica.<\/p>\n
Es decir, cuentan con las capacidades necesarias para ofrecer cooperaci\u00f3n, financiamiento, inversi\u00f3n, transferencia tecnol\u00f3gica e incentivos econ\u00f3micos a sus aliados o interlocutores estrat\u00e9gicos, aun cuando estos sean subnacionales. Al mismo tiempo, tienen razones suficientes para intentar expandir su presencia e influencia mediante alianzas en pa\u00edses considerados relevantes para sus intereses nacionales.<\/p>\n
En ese contexto, es razonable predecir que el gobernador Leonardo Loza posee una oportunidad que, si es inteligentemente conducida, podr\u00eda resultar \u00fatil para la concreci\u00f3n de acuerdos en materia de cooperaci\u00f3n, comercio e inversi\u00f3n con estos pa\u00edses.<\/p>\n
Sin embargo, la oportunidad puede convertirse en una amenaza para el gobierno central cuando la acci\u00f3n exterior, se desarrolle al margen de la pol\u00edtica exterior nacional. En ese punto, dejar\u00e1 de ser un complemento y se convertir\u00e1 en un factor de dispersi\u00f3n y debilitamiento institucional.<\/p>\n
El Ministerio de Relaciones Exteriores de Bolivia enfrenta, por tanto, un desaf\u00edo de car\u00e1cter estrat\u00e9gico e institucional. Es conducir la acci\u00f3n internacional del gobierno y de las entidades subnacionales dentro de un sistema verdaderamente articulado en torno al inter\u00e9s nacional. Un modelo donde los ministerios cooperen, pero no compitan; las autonom\u00edas participen, pero no desborden; y donde la Canciller\u00eda ejerza una rector\u00eda efectiva y no meramente formal.<\/p>\n
La pol\u00edtica exterior no puede ser el resultado agregado de m\u00faltiples voces descoordinadas. Requiere direcci\u00f3n, jerarqu\u00eda y coherencia. De lo contrario, el principio de unidad de la representaci\u00f3n internacional del Estado se erosionar\u00e1 progresivamente. En definitiva, cuando todos hablan hacia afuera sin una partitura com\u00fan, lo que se proyecta no es una pol\u00edtica exterior s\u00f3lida, sino una cacofon\u00eda estatal.<\/p>\n
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Windsor Hernani Limarino es economista y diplom\u00e1tico.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El presidente Rodrigo Paz Pereira ha resumido su prop\u00f3sito de pol\u00edtica exterior bajo el eslogan \u201cBolivia en el mundo y el mundo en Bolivia\u201d. Con esa directriz hubo una explosi\u00f3n de reuniones, no solo desde la Canciller\u00eda, sino tambi\u00e9n desde distintas entidades p\u00fablicas, como los ministerios de la Presidencia, Planificaci\u00f3n del Desarrollo y Defensa, entre […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":169916,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-393281","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-opinion"],"acf":{"antetitulo":""},"yoast_head":"\n