Luego de encuentros protocolares entre los mandatarios Rodrigo Paz y Jos\u00e9 Antonio Kast, se concret\u00f3 una reuni\u00f3n entre los nuevos cancilleres de Bolivia y Chile. La cita concluy\u00f3 con un comunicado conjunto que destac\u00f3 el inicio del di\u00e1logo, un \u201cnuevo momento\u201d y diversos anuncios presentados con entusiasmo.<\/p>\n
Un an\u00e1lisis documental de los acuerdos suscritos, actas y comunicados conjuntos revela que no existe una transformaci\u00f3n sustantiva; sino m\u00e1s bien la continuidad de patrones hist\u00f3ricos, bajo elocuentes formas discursivas y distintos niveles de interlocuci\u00f3n.<\/p>\n
En el periodo de los juicios internacionales, de 2011 a 2018, es cierto, el di\u00e1logo bilateral fue interrumpido, acompa\u00f1ado de gestos inamistosos, como el enjuiciamiento de militares bolivianos y la restituci\u00f3n del requisito de visas para portadores de pasaportes diplom\u00e1ticos y oficiales. Fue un periodo de contrapunteo.<\/p>\n
No obstante, tras la emisi\u00f3n de la sentencia de la Corte Internacional de Justicia (CIJ) y bajo el eslogan de la \u201crestituci\u00f3n de la confianza mutua\u201d, se realizaron varias reuniones bilaterales.<\/p>\n
As\u00ed, durante el gobierno del presidente Arce, en el marco de la Comisi\u00f3n Administradora del Acuerdo de Complementaci\u00f3n Econ\u00f3mica N.\u00ba 22, se realizaron dos reuniones, en 2022 y 2023, que concluyeron con compromisos orientados principalmente a la apertura del mercado chileno para productos bolivianos como: leche, carne bovina, or\u00e9gano, palta, productos y subproductos c\u00e1rnicos de llama, frutos amaz\u00f3nicos, man\u00ed, almendras, miel y huevos, entre otros. Se trata de los mismos productos que se anuncian hoy. Es decir, luego de m\u00e1s de dos a\u00f1os, los compromisos de ayer son los mismos anuncios de hoy.<\/p>\n
En el marco del Comit\u00e9 de Fronteras, tambi\u00e9n se realizaron dos reuniones, en 2024 y 2025. Los temas abordados fueron, en t\u00e9rminos generales, tr\u00e1nsito, log\u00edstica, control fronterizo, migraci\u00f3n, reversi\u00f3n del gasoducto y energ\u00eda. Al contrastarlos con los de la agenda reciente, se evidencia una clara persistencia de los ejes tem\u00e1ticos tanto en el periodo de Arce como en el actual periodo de Paz.<\/p>\n
La diferencia radica \u00fanicamente en el tratamiento de dichos temas. Mientras que entre 2020 y 2025 fueron abordados en un nivel t\u00e9cnico y espec\u00edfico, en el periodo actual se presentan en un plano m\u00e1s agregado, bajo categor\u00edas m\u00e1s amplias como \u201cintegraci\u00f3n\u201d, \u201cconectividad\u201d o \u201cseguridad regional\u201d. Esta recurrencia tem\u00e1tica evidencia una agenda pr\u00e1cticamente invariable.<\/p>\n
En s\u00edntesis, en mayor o menor medida, s\u00ed existi\u00f3 di\u00e1logo bilateral, aunque –como es caracter\u00edstico en este relacionamiento– de resultados improductivos para el inter\u00e9s nacional. La diferencia es que, durante el periodo anterior, la relaci\u00f3n se mantuvo en un nivel predominantemente t\u00e9cnico-operativo, sin instancias regulares de di\u00e1logo pol\u00edtico, al nivel de cancilleres o presidentes.<\/p>\n
Desde una perspectiva evaluativa, lo anterior resulta meramente formal y protocolar, porque, en \u00faltima instancia, lo relevante no es qui\u00e9nes participan en el di\u00e1logo, sino, qu\u00e9 se negocia, qu\u00e9 resultados se alcanzan y si estos son concordantes con los intereses nacionales.<\/p>\n
La pol\u00edtica exterior es el conjunto de objetivos que deben concretarse, definidos en funci\u00f3n del inter\u00e9s nacional. Por tanto, debe estar alineada con las pol\u00edticas p\u00fablicas internas.<\/p>\n
En el corto plazo, el diagn\u00f3stico es inequ\u00edvoco: atravesamos un escenario de estanflaci\u00f3n, que consecuentemente la pol\u00edtica exterior debe contribuir a superarlo. Una sinton\u00eda entre las acciones internacionales y los prop\u00f3sitos internos es imprescindible; de lo contrario, metaf\u00f3ricamente hablando, se reproducir\u00eda la imagen tr\u00e1gica del Titanic, donde los m\u00fasicos continuaban tocando las melod\u00edas, mientras el barco se hund\u00eda. Ser\u00eda una diplomacia activa en las formas, pero irrelevante en los hechos.<\/p>\n
Lo preocupante es que no pasaron ni tres d\u00edas del encuentro y el presidente de la C\u00e1mara Nacional de Exportadores, alz\u00f3 la voz de protesta por las demoras en el embarque de las exportaciones bolivianas por el puerto de Arica. El origen son los severos controles por narcotr\u00e1fico, medidas que, si bien son justificables, pueden ser solucionadas, incluso con mejores resultados, con la implementaci\u00f3n de tecnolog\u00eda.<\/p>\n
A ello se suma la incertidumbre sobre la reversi\u00f3n del gasoducto Sica Sica, pese a tratarse de un compromiso asumido a trav\u00e9s de un Acuerdo bilateral y utilizado por Chile, ante la CIJ, como argumento para sostener la existencia de un r\u00e9gimen amplio de libre tr\u00e1nsito. Sin embargo, el canciller chileno, Francisco P\u00e9rez, en una entrevista a un medio de prensa boliviano, lo redujo a un \u201ctema de inter\u00e9s en avanzar\u201d.\u00a0 El t\u00e9rmino de \u201cinter\u00e9s\u201d en lenguaje diplom\u00e1tico es sin\u00f3nimo de veremos, lo m\u00e1s probable es que s\u00ed o que no, el tiempo lo dir\u00e1. Un margen de indefinici\u00f3n que Bolivia, en medio de su actual crisis de combustibles, simplemente no puede permitirse.<\/p>\n
Chile se niega a abordar la cuesti\u00f3n mar\u00edtima, ampar\u00e1ndose en la sentencia de la CIJ, pero olvida que la corte tambi\u00e9n record\u00f3 que ambos pa\u00edses deben cumplir de buena fe los tratados vigentes, entre los cuales est\u00e1n las obligaciones del libre tr\u00e1nsito y el uso del gasoducto Sica Sica en ambos sentidos. Son dos temas de inter\u00e9s nacional, absolutamente necesarios, para superar la actual crisis econ\u00f3mica.<\/p>\n
Si se pretende construir una relaci\u00f3n de futuro, la interpretaci\u00f3n jur\u00eddica no puede ser selectiva. Invocar los compromisos cuando resultan \u00fatiles y relativizarlos cuando imponen deberes socava la confianza y vac\u00eda de contenido la relaci\u00f3n bilateral.<\/p>\n
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Windsor Hernani Limarino es economista y diplom\u00e1tico.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Luego de encuentros protocolares entre los mandatarios Rodrigo Paz y Jos\u00e9 Antonio Kast, se concret\u00f3 una reuni\u00f3n entre los nuevos cancilleres de Bolivia y Chile. La cita concluy\u00f3 con un comunicado conjunto que destac\u00f3 el inicio del di\u00e1logo, un \u201cnuevo momento\u201d y diversos anuncios presentados con entusiasmo. Un an\u00e1lisis documental de los acuerdos suscritos, actas […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":169916,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-391098","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-opinion"],"acf":{"antetitulo":""},"yoast_head":"\n