En Brasilia, Brasil, el pasado mes de marzo, el presidente Rodrigo Paz se reuni\u00f3 con su hom\u00f3logo Luiz In\u00e1cio Lula da Silva. No cabe duda de que Brasil es un socio estrat\u00e9gico que merece toda la atenci\u00f3n.
\nBolivia ha mantenido un relacionamiento bilateral conveniente y constante, con excepci\u00f3n del per\u00edodo comprendido entre noviembre de 2020 y enero de 2023, cuando Jair Bolsonaro y Luis Arce pusieron el v\u00ednculo bilateral en la congeladora.
\nCon el retorno del presidente Lula, en palabras de la \u201cdiplomacia de los pueblos\u201d, el relacionamiento entre ambos pa\u00edses fue relanzado, mediante el encuentro de cancilleres Rogelio Mayta y Mauro Vieira. Desde entonces se realizaron dos encuentros presidenciales: en 2024 Lula se reuni\u00f3 con el presidente Arce y en 2026 con el presidente Paz.
\nAmbos encuentros concluyeron con declaraciones conjuntas. La declaraci\u00f3n de los presidentes Lula\u2013Arce re\u00fane m\u00e1s de 70 p\u00e1rrafos, reflejando una agenda extensa y diversificada; la de los mandatarios Lula\u2013Paz contiene aproximadamente 55 p\u00e1rrafos, organizados en bloques tem\u00e1ticos m\u00e1s concentrados. Ambas son extremadamente amplias y multisectoriales, son el tipo de declaraciones denominadas \u201c\u00f3mnibus\u201d, que buscan abarcarlo todo o lo contienen todo, lo que quepa.
\nAunque no existe una regla que determine si las declaraciones presidenciales deben ser amplias o reducidas, la pr\u00e1ctica internacional ofrece criterios sobre las ventajas y desventajas de cada formato. Las declaraciones amplias son \u00fatiles cuando buscan proyectar una agenda estrat\u00e9gica integral, mostrar convergencia pol\u00edtica y enviar se\u00f1ales geopol\u00edticas. Su ventaja es que transmiten la imagen de una relaci\u00f3n s\u00f3lida y multidimensional; su desventaja, es que pueden convertirse en listas de deseos si no existe capacidad de implementaci\u00f3n, restando credibilidad.
\nPor el contrario, las declaraciones reducidas o breves buscan evitar compromisos excesivos. Su ventaja es que se concentran en \u00e1reas con posibilidades reales de avance; su desventaja es que pueden interpretarse como falta de ambici\u00f3n o distanciamiento.
\nA pesar de corresponder a gobiernos distintos \u2013Luis Arce vs. Rodrigo Paz\u2013, las dos \u00faltimas declaraciones presidenciales Bolivia\u2013Brasil presentan amplias continuidades, similitudes y pocas diferencias. Tanto en 2024 como en 2026 incluyen temas como integraci\u00f3n energ\u00e9tica (gas, electricidad, renovables), hidrov\u00eda y corredores bioce\u00e1nicos, comercio e inversiones, cooperaci\u00f3n en seguridad y lucha contra el crimen organizado, salud, educaci\u00f3n, cuestiones fronterizas, cooperaci\u00f3n t\u00e9cnica, multilateralismo y reforma de la ONU, entre otros.
\nNo cabe duda de que ambas son declaraciones \u00f3mnibus, lo que evidencia una continuidad metodol\u00f3gica en el abordaje del relacionamiento bilateral y muestra que el cambio de gobierno no gener\u00f3 un cambio en la forma de estructurar la agenda. Ello no es negativo, siempre que los compromisos se cumplan.
\nSin embargo, en los hechos, la diplomacia boliviana lleva d\u00e9cadas acostumbrada a producir documentos amplios con el fin de mostrar densidad pol\u00edtica, aunque muchos de sus compromisos son vagos o reiterativos, se repiten en cada visita presidencial y finalmente no se cumplen, terminando por engrosar los estantes de la Canciller\u00eda.
\nEn lo personal, y a la luz de la experiencia, me inclino por declaraciones m\u00e1s reducidas, t\u00e9cnicas y operativas, que dejen de lado hip\u00e9rboles anuncios, y prioricen compromisos concretos, realistas y verificables, capaces de orientar y concentrar los esfuerzos de los grupos de trabajo.
\nUn ejemplo de la grandilocuencia y de los compromisos incumplidos es la referencia permanente a la Hidrov\u00eda Paraguay\u2013Paran\u00e1, su importancia y la necesidad de mejorar las condiciones de navegabilidad. Sin embargo, los obst\u00e1culos persisten, como la toma de agua de Corumb\u00e1, el Farolete Balduino y la roca Marina Gatais. Tal vez la explicaci\u00f3n del escaso o nulo avance reside en que un tema de absoluta relevancia para el pa\u00eds se diluye entre la amplitud de compromisos acordados, convirti\u00e9ndose en uno m\u00e1s dentro de una larga lista de aspiraciones.
\nEn cuanto a las diferencias, cabe destacar que la declaraci\u00f3n Lula\u2013Paz abandona el tono pol\u00edtico e ideol\u00f3gico, centrado en referencias ret\u00f3ricas a la \u201csoberan\u00eda\u201d, la \u201csolidaridad\u201d y la \u201chermandad de los pueblos\u201d. Ahora el tono ha virado hacia uno marcadamente t\u00e9cnico, empresarial y pragm\u00e1tico, propio de Itamaraty y de la nueva orientaci\u00f3n del gobierno.
\nEs cierto, si haces m\u00e1s de lo mismo, vas a obtener el mismo resultado. Bolivia debe superar la inercia de producir declaraciones extensas sin capacidad real de ejecuci\u00f3n y apostar por una diplomacia que traduzca compromisos en resultados verificables. Ello exige profesionalizar la gesti\u00f3n, fortalecer los equipos t\u00e9cnicos y priorizar objetivos estrat\u00e9gicos con mecanismos de seguimiento estrictos.
\nBrasil es un socio indispensable, pero esa condici\u00f3n solo ser\u00e1 aprovechada si Bolivia abandona la ret\u00f3rica acumulativa y orienta su pol\u00edtica exterior hacia una agenda operativa y medible. La relaci\u00f3n bilateral tiene enorme potencial, pero seguir\u00e1 estancada mientras la Canciller\u00eda contin\u00fae privilegiando la apariencia documental sobre la eficacia diplom\u00e1tica.<\/p>\n
Windsor Hernani Limarino es economista y diplom\u00e1tico.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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