A fines del mes pasado, el Gobierno hizo p\u00fablico el Decreto Supremo 5595, el primer paso hacia la optimizaci\u00f3n administrativa del aparato estatal. Con esta norma se puso en marcha el Programa Tranca Cero, una iniciativa que no solo apunta a modernizar el Estado, sino tambi\u00e9n a fortalecer su institucionalidad.
\nEl objetivo central de este decreto es transformar de manera gradual el funcionamiento del sector p\u00fablico, reducir las trabas burocr\u00e1ticas y avanzar hacia un modelo de gesti\u00f3n m\u00e1s \u00e1gil, digital y eficiente. Se trata, en esencia, de desmontar una estructura pesada que durante a\u00f1os ha limitado el desarrollo.
\nEl escritor espa\u00f1ol P\u00edo Baroja describi\u00f3 con notable precisi\u00f3n los efectos de la burocracia, al afirmar: \u201cLa burocracia en los pa\u00edses latinos parece que se ha establecido para vejar al p\u00fablico\u201d. Esta reflexi\u00f3n, aunque formulada hace d\u00e9cadas, mantiene plena vigencia en nuestra realidad.
\nEl denominado \u201cEstado tranca\u201d, seg\u00fan un estudio del Banco Interamericano de Desarrollo, representa una p\u00e9rdida cercana al 6% del Producto Interno Bruto boliviano. El ministro de la Presidencia, Jos\u00e9 Luis Lupo, reconoci\u00f3 que la ineficiencia ha predominado en los \u00faltimos a\u00f1os y remarc\u00f3 que el prop\u00f3sito del Gobierno no es administrarla, sino desmantelarla, con apoyo t\u00e9cnico y financiero del BID.
\nLas cifras reflejan con claridad la magnitud del problema. El \u00cdndice de Burocracia 2025 se\u00f1ala que abrir una empresa formal en Bolivia puede tomar entre 25 y 85 d\u00edas. En contraste, en Brasil \u2014el pa\u00eds mejor calificado de la regi\u00f3n\u2014 este proceso requiere apenas 10 d\u00edas. Este dato ilustra el verdadero viacrucis que enfrenta el empresario boliviano que busca formalizarse.
\nOtro indicador revelador, seg\u00fan el analista Leonardo Siles, es el tiempo que demandan los tr\u00e1mites administrativos. En Bolivia, las empresas deben destinar aproximadamente 1.796 horas al a\u00f1o \u2014equivalentes a 225 jornadas laborales\u2014 para cumplir con requisitos como la renovaci\u00f3n de matr\u00edcula de comercio, visados laborales y el pago de impuestos, entre otros. En Uruguay, en cambio, estas gestiones demandan poco m\u00e1s de 400 horas anuales. La brecha es evidente y preocupante.
\nEl concepto de \u201cEstado tranca\u201d alude precisamente a este exceso de tr\u00e1mites y regulaciones que se han convertido en uno de los mayores obst\u00e1culos para el desarrollo econ\u00f3mico y social del pa\u00eds. Estas trabas no solo generan demoras innecesarias, sino que tambi\u00e9n fomentan la corrupci\u00f3n y desalientan la inversi\u00f3n privada.
\nLas consecuencias son m\u00faltiples: disminuye la productividad, se reduce la competitividad de los productos nacionales y se deteriora la calidad de servicios esenciales como la salud y la educaci\u00f3n. La burocracia no solo afecta al sector empresarial, sino a toda la sociedad.
\nCabe se\u00f1alar que este fen\u00f3meno no es sostenido \u00fanicamente por los funcionarios p\u00fablicos. Tambi\u00e9n intervienen mecanismos administrativos \u2014formularios, sellos, requisitos formales\u2014 que act\u00faan como verdaderos \u201cactores\u201d dentro del sistema, reforzando la cultura burocr\u00e1tica. Un tr\u00e1mite sin sello oficial carece de validez, aun cuando su contenido sea correcto. As\u00ed, estos elementos se convierten en s\u00edmbolos de poder y control.
\nLos empleados p\u00fablicos, encargados de aplicar estos procedimientos, suelen exigir copias legalizadas, certificaciones y tr\u00e1mites presenciales, consolidando la percepci\u00f3n de que su intervenci\u00f3n es indispensable para el funcionamiento del Estado. De este modo, la burocracia se presenta como garant\u00eda de orden y legalidad, cuando en realidad solo ralentiza los procesos.
\nUn ejemplo claro es el registro de una propiedad inmueble, que obliga a pasar por m\u00faltiples instancias como Derechos Reales, la alcald\u00eda, una notar\u00eda y oficinas tributarias. Este tipo de procedimientos evidencia la complejidad innecesaria del sistema.
\nLa persistencia de la burocracia en Bolivia no responde \u00fanicamente a la inercia institucional, sino tambi\u00e9n a intereses creados. Existen actores que se benefician directamente de estas trabas, lo que dificulta su eliminaci\u00f3n.
\nAdem\u00e1s, la burocracia implica costos adicionales \u2014copias certificadas, legalizaciones, servicios legales\u2014 y extiende innecesariamente los tiempos de gesti\u00f3n, que podr\u00edan resolverse en horas, pero terminan demorando semanas o meses. M\u00e1s grave a\u00fan, abre espacios para pagos extraoficiales destinados a acelerar los tr\u00e1mites.
\nPor todo ello, el sector empresarial mantiene la expectativa de que el Programa Tranca Cero logre reducir de manera efectiva la burocracia y marque el inicio de una transformaci\u00f3n real hacia un Estado m\u00e1s eficiente, transparente y al servicio de los ciudadanos.<\/p>\n
El autor es economista, Acad\u00e9mico de n\u00famero de la ABCE y presidente de la Federaci\u00f3n de Empresarios Privados de La Paz (FEPLP).<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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