Parte I<\/p>\n
\u201cNosotros tenemos m\u00e1s puertos que ustedes\u201d, dijo el presidente Rodrigo Paz. A\u00f1adi\u00f3: \u201cLe ofrezco a Chile, tambi\u00e9n, nuestros puertos ante un mar enorme del continente como es Brasil, porque a trav\u00e9s de Bolivia esos puertos territoriales (terrestres) o a trav\u00e9s de la hidrov\u00eda (Paraguay-Paran\u00e1) seremos parte de un complemento junto a Uruguay y Paraguay y Argentina\u201d.
\nEsa fue la propuesta del presidente Paz hecha durante el foro de la CAF al presidente Jos\u00e9 Antonio Kast, para que Chile, acceda a Brasil a trav\u00e9s de territorio boliviano.
\nEl anuncio merece un an\u00e1lisis realista tanto desde el punto de vista del derecho econ\u00f3mico internacional, como de la geopol\u00edtica; principalmente tomando en cuenta el estado de ejecuci\u00f3n de los megaproyectos interoce\u00e1nicos.
\nEl ofrecimiento boliviano, desde la perspectiva del Derecho Econ\u00f3mico Internacional, omite considerar que Chile ya tiene el derecho de libre tr\u00e1nsito. Es un derecho y obligaci\u00f3n de todos los Estados, contenido en los acuerdos de la Organizaci\u00f3n Mundial del Comercio que garantiza que las mercanc\u00edas transiten sin mayores discriminaciones (Art\u00edculo V del GATT).
\nEn ese marco, la propuesta del presidente Paz nada a\u00f1ade en t\u00e9rminos jur\u00eddicos. El derecho al libre tr\u00e1nsito, es una realidad de la globalizaci\u00f3n, del auge del comercio internacional; y est\u00e1 jur\u00eddicamente consagrado.
\nEl obst\u00e1culo para Chile no es el derecho de circulaci\u00f3n, sino la falta de condiciones operativas para ejercerlo. Es ah\u00ed, donde la oferta se debilita. Bolivia no tiene infraestructura de proporciones internacionales. La red vial hacia Brasil es deficiente, carece de ferrocarriles modernos, y sus pasos fronterizos no tienen la capacidad log\u00edstica para manejar vol\u00famenes significativos de comercio.
\nEsa es la realidad, consecuentemente un ofrecimiento de tr\u00e1nsito sin infraestructura es inocuo y lo lamentable es que Bolivia perdi\u00f3 la oportunidad de construirla.
\nPara comprender el tema en su justa dimensi\u00f3n es necesario revisar la historia reciente.
\nEn el a\u00f1o 2000, doce pa\u00edses suramericanos constituyeron la Iniciativa para la Integraci\u00f3n de la Infraestructura Regional Suramericana (IIRSA), que tuvo el prop\u00f3sito de ordenar la cartera de proyectos. Posteriormente, en 2011, el IIRSA pas\u00f3 a formar parte del Consejo Suramericano de Infraestructura y Planeamiento de la UNASUR, que identific\u00f3 los grupos de proyectos que mayor impacto tendr\u00edan en el desarrollo econ\u00f3mico sustentable de sus \u00e1reas de influencia.
\nUno de los corredores m\u00e1s importantes detectado fue el corredor central que un\u00eda al gigante suramericano con puertos chilenos, a trav\u00e9s de territorio boliviano. Era l\u00f3gico, la l\u00ednea recta es la m\u00e1s corta entre dos puntos.
\nSin embargo, en 2013 Bolivia demand\u00f3 a Chile ante la CIJ, buscando que se obligara a negociar una salida al mar. El desmesurado triunfalismo que tuvieron las autoridades de ese entonces y su marcada ineptitud fue una combinaci\u00f3n letal. Llevaron a cortar todo di\u00e1logo con Chile, pero no solo ello, promovieron un trazo del corredor excluyendo a Chile, uniendo Brasil con el puerto peruano de Ilo.
\nAnte este escenario, Chile reaccion\u00f3 y tom\u00f3 una decisi\u00f3n estrat\u00e9gica. En diciembre de 2015, junto a Argentina, Brasil y Paraguay, firm\u00f3 la Declaraci\u00f3n de Asunci\u00f3n que dio vida al Corredor Vial Bioce\u00e1nico de Capricornio. Esta ruta de 2.400 kil\u00f3metros conecta los puertos del norte de Chile (Antofagasta, Mejillones, Iquique) con el Atl\u00e1ntico brasile\u00f1o, pasando por Argentina y Paraguay.
\nEl trazo ya est\u00e1 definido y es inmodificable. Los hitos que lo hacen irreversible son: 1. El Puente Bioce\u00e1nico sobre el r\u00edo Paraguay, que conectar\u00e1 Carmelo Peralta (Paraguay) con Porto Murtinho (Brasil), tiene un 80% de avance y estar\u00e1 operativo a fines de 2026; 2. Chile y Paraguay han destinado millones para infraestructura vial asociada al corredor, con obras ya en ejecuci\u00f3n.
\nEl corredor de Capricornio es una realidad y Bolivia qued\u00f3 excluida; y dudo que la diplomacia boliviana pueda revertir la situaci\u00f3n, porque implicar\u00eda renegociar acuerdos ya cerrados; y, sobre todo, porque significar\u00eda desechar inversiones que ya est\u00e1n en ejecuci\u00f3n. La diplomacia de los pueblos fue por lana y qued\u00f3 trasquilada.
\nAhora, la Canciller\u00eda boliviana ha proyectado una agenda de nueve puntos para trabajar con Chile. El punto 6 estar\u00eda referido a \u201ccorredores bioce\u00e1nicos y articulaci\u00f3n Atl\u00e1ntico\u2013Pac\u00edfico con paso por Bolivia\u201d.
\nEn ese escenario, la pregunta que cabe es: \u00bfestar\u00e1n dispuestos Brasil y Chile a duplicar recursos para apostar a un corredor interoce\u00e1nico, sea ferroviario o carretero, que pase por territorio boliviano?
\nEl tiempo es el que nos dar\u00e1 la respuesta inequ\u00edvoca, porque adem\u00e1s la realidad ya es otra. Ha surgido Chancay y Brasil, el monumental proveedor de la carga, busca una otra ruta, m\u00e1s directa y menos costosa hacia China; y la apuesta est\u00e1 en ese coloso puerto. Proyecto, en el que, lamentablemente, tambi\u00e9n, Bolivia est\u00e1 excluido.<\/p>\n
Windsor Hernani Limarino es economista y diplom\u00e1tico.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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