La propuesta electoral del presidente Rodrigo Paz, denominada 50\/50 ha activado en las \u00faltimas semanas un complejo debate que ya le cost\u00f3 el cargo a la Viceministra de Autonom\u00edas y est\u00e1 incidiendo en el debate electoral subnacional.
\nEn su campa\u00f1a, Paz se aventur\u00f3 a prometer que, al d\u00eda siguiente de su posesi\u00f3n emitir\u00eda el decreto para asegurar la distribuci\u00f3n igualitaria de recursos entre el Estado y las entidades territoriales aut\u00f3nomas. Sin embargo, hace unas semanas, cambi\u00f3 su propio plazo asegurando que el debate sobre este tema se iniciar\u00eda despu\u00e9s de las subnacionales, advirti\u00f3 que para alcanzar el objetivo se debe modificar o eliminar 60 leyes y 40 decretos, y aclar\u00f3 que el 50\/50 no s\u00f3lo implica repartir recursos sino transformar modelos y cambiar estructuras. Nadie puede dudar de la voluntad del mandatario ni de su honestidad en este asunto, sin embargo, es evidente que la materializaci\u00f3n de su propuesta es una tarea complicada y duradera que no depende solo de porcentajes, decretos ni discursos.
\nDespu\u00e9s de 17 a\u00f1os de su constitucionalizaci\u00f3n, el modelo auton\u00f3mico boliviano no ha funcionado. El pacto fiscal nunca se realiz\u00f3; las competencias no fueron acompa\u00f1adas de recursos suficientes; las entidades subnacionales carecen de capacidades institucionales reales; la mayor\u00eda de los municipios y muchas gobernaciones no puede sostenerse sin las transferencias del gobierno; los cinco tipos de autonom\u00edas (incluyendo la universitaria) coexisten en tensi\u00f3n permanente con el Estado; y el centralismo absorbe el 90% del presupuesto general.
\nY es que nuestra normativa auton\u00f3mica fue creada sobre cimientos equivocados, copiada de modelos extranjeros, sin diagn\u00f3sticos previos serios, sin debate pol\u00edtico genuino e impuesta por un gobierno que la despreciaba y la dise\u00f1\u00f3 para neutralizarla y hacerla inviable.
\nLa autonom\u00eda enfrenta hoy problemas estructurales para su aplicaci\u00f3n. En primer lugar, la asimetr\u00eda territorial, con realidades radicalmente diferentes, donde algunos departamentos concentran la mayor parte de la riqueza, mientras otros tienen econom\u00edas d\u00e9biles, poblaciones dispersas y enormes d\u00e9ficits de infraestructura, dependencia de transferencias o de pr\u00e9stamos y donaciones externas.
\nEl mayor problema lo tienen las alcald\u00edas. Un estudio de Fundaci\u00f3n Jubileo (2025) concluy\u00f3 que al menos un 76% de los 340 municipios en Bolivia es inviable en varias dimensiones. Solo el 5% genera m\u00e1s del 20% de sus ingresos propios, lo que significa que el 95% depende casi en su totalidad de las transferencias del gobierno central para funcionar, y en un contexto de disminuci\u00f3n de los ingresos nacionales, esto se vuelve cr\u00edtico. La viabilidad demogr\u00e1fica no es alcanzada por el 42% de los municipios.
\nEn este contexto, cualquier f\u00f3rmula de distribuci\u00f3n que aplique criterios uniformes y ciegos por poblaci\u00f3n, territorio o tipo de entidad, producir\u00e1 desequilibrios. Ninguna reasignaci\u00f3n puede, por s\u00ed sola, resolver asimetr\u00edas estructurales. Un departamento o municipio con escasa infraestructura, baja densidad poblacional y poca capacidad para generar ingresos propios no se desarrolla simplemente porque reciba m\u00e1s recursos. Necesita capacidades institucionales, proyectos productivos viables y capital humano.
\nPese a todo, la autonom\u00eda no puede detenerse. Es imprescindible realizar un proceso de di\u00e1logo nacional que produzca un diagn\u00f3stico consistente, y que apunte a una reforma profunda del modelo. Un di\u00e1logo que sea honesto con las limitaciones y capacidades, con los recursos fiscales disponibles y, con los tiempos que requiere construir instituciones. Esto pasa por romper el centralismo, disminuir el n\u00famero de municipios, eliminar los niveles creados por c\u00e1lculos pol\u00edticos, pero sobre todo entender que una autonom\u00eda que no genere econom\u00eda y desarrollo local sustentable, solo produce m\u00e1s burocracia.
\nLa condici\u00f3n principal es reconocer que el problema es de dise\u00f1o institucional, de capacidades, de objetivos y de voluntad pol\u00edtica genuina para construir un Estado desde los territorios. El 50\/50 puede ser un punto de partida honesto si va acompa\u00f1ado de una transformaci\u00f3n profunda del modelo auton\u00f3mico. Sin ese redise\u00f1o, ser\u00e1 simplemente el reparto m\u00e1s equitativo de una arquitectura que ya demostr\u00f3 que no funciona.<\/p>\n
El autor es Industrial y ex Presidente de la Confederaci\u00f3n de Empresarios Privados de Bolivia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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