Hace algunos d\u00edas, al caminar por la calle Potos\u00ed de la ciudad de La Paz, me encontr\u00e9 con mi colega del \u00e1rea de deportes, quien me pregunt\u00f3: \u00bfQu\u00e9 pasar\u00e1 ahora con el gobierno de Paz y en qu\u00e9 posici\u00f3n se encuentra la Central Obrera Boliviana (COB)? Inmediatamente le respond\u00ed que existe un reposicionamiento de los factores de poderes y el \u00d3rgano Ejecutivo deber\u00e1 guardar el cumplimiento de las normas y buscar consenso pol\u00edtico para las futuras acciones que asuma.<\/p>\n
La tarde del pasado domingo, la dirigencia de la COB y los ministros del presidente Rodrigo Paz, acordaron la abrogaci\u00f3n del Decreto Supremo 5503 y la redacci\u00f3n de otra norma, para lo cual se mantendr\u00e1 la eliminaci\u00f3n de la subvenci\u00f3n a los carburantes, los bonos sociales, el salario m\u00ednimo de Bs 3.300, la reducci\u00f3n de los aranceles para la importaci\u00f3n de repuestos para veh\u00edculos y la reprogramaci\u00f3n de los cr\u00e9ditos financieros. El pasado lunes, se promulg\u00f3 el DS 5516 en cumplimiento de dicho pacto.<\/p>\n
Empero, debe quedar claro para todas las autoridades del Estado que un DS no debe vulnerar ni sobreponerse al Par\u00e1grafo II del Art\u00edculo 410 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado (CPE), que establece los principios de constitucionalidad y de jerarqu\u00eda jur\u00eddica. El mencionado art\u00edculo constitucional se\u00f1ala que en primer lugar se encuentra la Carta Magna; en segundo, los tratados internacionales; en tercero, las leyes nacionales, los estatutos auton\u00f3micos, las cartas org\u00e1nicas y el resto de la legislaci\u00f3n departamental, municipal e ind\u00edgena, y en cuarto, los decretos, reglamentos y dem\u00e1s resoluciones emanadas de los \u00f3rganos ejecutivos correspondientes.<\/p>\n
En ese sentido, se debe entender por principio constitucional, que la CPE es la norma suprema y fundamental de un Estado, superior a todas las dem\u00e1s leyes, la cual exige que toda norma y poder p\u00fablico se ajuste a ella en forma y contenido para que sean v\u00e1lidos y garanticen el orden jur\u00eddico. A su vez, el principio de jerarqu\u00eda jur\u00eddica establece la prelaci\u00f3n de las normas, donde la CPE es la norma suprema, y ninguna ley, reglamento o acto de menor rango puede contradecirla. La Carta Magna est\u00e1 en la c\u00faspide, la cual garantiza la unidad y coherencia del ordenamiento jur\u00eddico.<\/p>\n
Durante el conflicto por el DS 5503 hubo varias observaciones, por ejemplo, el Art\u00edculo 5 que autorizaba al Banco Central de Bolivia (BCB) acceder a cr\u00e9ditos externos de forma directa y sin autorizaci\u00f3n de la Asamblea Legislativa, para lo cual pod\u00edan recibir dep\u00f3sitos, garant\u00edas y colaterales del Tesoro General de la Naci\u00f3n (TGN) para asegurar el cumplimiento de las obligaciones. Adem\u00e1s, los Arts. 12 y 21 establecen el mecanismo de fast track<\/em> para que los proyectos privados se aprueben en 30 d\u00edas de forma inmediata y los incentivos tributarios sin aprobaci\u00f3n por el Legislativo, a pesar que lo establece la CPE.<\/p>\n La intenci\u00f3n de la gesti\u00f3n de Paz Pereira, de gobernar por decreto no s\u00f3lo dej\u00f3 efectos pol\u00edticos, mermas econ\u00f3micas, sino la p\u00e9rdida de la iniciativa pol\u00edtica y un reposicionamiento de los espacios de poder material y simb\u00f3lico, que ahora es favorable para la COB. A partir de ahora, el gobierno deber\u00e1 contar con un relato coherente y un amplio consenso con las diferentes fuerzas pol\u00edticas con representaci\u00f3n parlamentaria para la aprobaci\u00f3n de los proyectos de ley, que sean propuestos por el Ejecutivo y su implementaci\u00f3n en el \u00e1mbito econ\u00f3mico.<\/p>\n Esto se debe a que no se puede establecer un nuevo modelo econ\u00f3mico por DS, porque ya existe en la Cuarta Parte de la CPE (Arts. 306 al 409), el cual fue refrendado por el soberano mediante consulta popular y las autoridades del Estado tienen el deber de conocerlo y cumplirlo. Ahora, si el gobierno vuelve a promulgar otro decreto similar al 5503 que contradiga a la Carta Magna, por ejemplo, el negar las atribuciones del \u00d3rgano Legislativo (Art 158 de la CPE) para la aprobaci\u00f3n de cr\u00e9ditos externos, podr\u00eda sufrir otro rev\u00e9s, pues debe tomar en cuenta los art\u00edculos 112, 113 y el numeral 1 del Par\u00e1grafo II del Art. 124, los cuales podr\u00edan llevar a procesos legales a las autoridades que la promuevan.<\/p>\n Se debe tomar en cuenta que cambiar el actual r\u00e9gimen econ\u00f3mico constitucionalizado por un nuevo modelo demandar\u00e1 de una reforma parcial de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado (CPE), conforme al Par\u00e1grafo II, del Art\u00edculo 411, el cual se\u00f1ala lo siguiente: \u00abLa reforma parcial de la Constituci\u00f3n podr\u00e1 iniciarse por iniciativa popular, con la firma de al menos el veinte por ciento del electorado; o por la Asamblea Legislativa Plurinacional, mediante ley de reforma constitucional aprobada por dos tercios del total de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Cualquier reforma parcial necesitar\u00e1 referendo constitucional aprobatorio\u00bb.<\/p>\n A partir de los argumentos planteados, los asamble\u00edstas del Legislativo est\u00e1n llamados a vigilar el cumplimiento de la CPE y no cometer el error de semanas atr\u00e1s, de no tratar el an\u00e1lisis del DS 5503 que vulneraba la Carta Magna y la ley, lo que hubiera derivado en la presunci\u00f3n de la violaci\u00f3n al principio de constitucionalidad. Se recuerda que el Tribunal Constitucional Plurinacional (TCP) es la instancia que ejerce el control constitucional, quien est\u00e1 facultado para declarar constitucional o inconstitucional una norma o acci\u00f3n p\u00fablica conforme al Art\u00edculo 196 constitucional.<\/p>\n El gobierno puede tener la intenci\u00f3n de reducir el d\u00e9ficit fiscal, lograr la estabilidad del tipo de cambio y el control de la inflaci\u00f3n, pero para ello es necesaria la realizaci\u00f3n de acuerdos entre todos los actores sociales, econ\u00f3micos, pol\u00edticos y generar se\u00f1ales, que indiquen que no s\u00f3lo el pueblo se ajusta los bolsillos, sino tambi\u00e9n las autoridades del Estado. Si bien es necesario controlar las pol\u00edticas fiscales y monetarias que forman parte de la macroeconom\u00eda para alcanzar las metas se\u00f1aladas, es importante un clima de certidumbre o certeza para salir de la crisis econ\u00f3mica.<\/p>\n En adelante, la tarea para salir de la crisis en la que est\u00e1 sumida el pa\u00eds, demandar\u00e1 de una estrategia, amplio consenso, sutileza e iniciativa pol\u00edtica por parte del gobierno, que internamente est\u00e1 fracturado por la posici\u00f3n que asumi\u00f3 el vicepresidente Edmand Lara, al considerarse opositor. Pues, cualquier medida econ\u00f3mica que se quiera aplicar pasar\u00e1 por el ojo cl\u00ednico de las organizaciones e instituciones sociales que podr\u00edan convertirse en una piedra en el zapato.<\/p>\n <\/p>\n El autor es periodista y docente universitario.<\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" Hace algunos d\u00edas, al caminar por la calle Potos\u00ed de la ciudad de La Paz, me encontr\u00e9 con mi colega del \u00e1rea de deportes, quien me pregunt\u00f3: \u00bfQu\u00e9 pasar\u00e1 ahora con el gobierno de Paz y en qu\u00e9 posici\u00f3n se encuentra la Central Obrera Boliviana (COB)? 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