{"id":355209,"date":"2025-12-27T07:04:27","date_gmt":"2025-12-27T11:04:27","guid":{"rendered":"https:\/\/www.eldiario.net\/portal\/?p=355209"},"modified":"2025-12-27T07:04:27","modified_gmt":"2025-12-27T11:04:27","slug":"inversion-privada-impulsa-repunte-de-la-construccion-en-medio-de-la-crisis","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.eldiario.net\/portal\/2025\/12\/27\/inversion-privada-impulsa-repunte-de-la-construccion-en-medio-de-la-crisis\/","title":{"rendered":"Inversi\u00f3n privada impulsa repunte de la construcci\u00f3n en medio de la crisis"},"content":{"rendered":"

La construcci\u00f3n boliviana atraviesa en 2025 un a\u00f1o de resiliencia: dej\u00f3 atr\u00e1s la ca\u00edda de 2024 y el estancamiento que se arrastraba desde 2021, pero la recuperaci\u00f3n sigue siendo fr\u00e1gil y depende casi por completo de la capacidad de adaptaci\u00f3n del sector privado.
\nEn el primer semestre de 2025, el Producto Interno Bruto (PIB) de la construcci\u00f3n registr\u00f3 un crecimiento de 0,46%, en un contexto en el que la econom\u00eda en su conjunto cay\u00f3 2,40%, se\u00f1alan datos del Instituto Nacional de Estad\u00edstica (INE).
\nSe trata de una mejora todav\u00eda modesta, que se explica por el esfuerzo inversor de las empresas constructoras privadas, mientras otros sectores contin\u00faan en contrataci\u00f3n. La variaci\u00f3n interanual del rubro muestra, sin embargo, una baja del orden de 0,8%, lo que revela que el repunte a\u00fan no logra consolidarse.
\n\u200bLa industria de la construcci\u00f3n mantiene su papel como uno de los mayores generadores de empleo en Bolivia, con una participaci\u00f3n que bordea entre el 18% y el 20% del total de ocupados, seg\u00fan diagn\u00f3sticos sectoriales recientes.
\nActualmente, cerca del 19,97% de las personas empleadas en el pa\u00eds trabajan en actividades vinculadas a la construcci\u00f3n, lo que equivale a algo m\u00e1s de 1,4 millones de personas, entre obreros, t\u00e9cnicos y profesionales. Este peso en el mercado laboral convierte al sector en un actor clave para cualquier estrategia de reactivaci\u00f3n econ\u00f3mica.
\n\u200bEl entorno macroecon\u00f3mico ha sido particularmente adverso. La persistente escasez de divisas y combustibles, junto con el incremento de precios de insumos, equipos y materiales, encareci\u00f3 de forma abrupta los costos de construcci\u00f3n y presion\u00f3 los m\u00e1rgenes de rentabilidad de las empresas.
\nLa inflaci\u00f3n acumulada al mes de septiembre de 2025 alcanz\u00f3 un 18,33%, seg\u00fan datos oficiales del INE y el Banco Central de Bolivia (BCB), muy por encima de las metas iniciales del Gobierno, y con una variaci\u00f3n interanual cercana o superior al 20% en varios grupos de bienes vinculados al sector.
\nA ello se sum\u00f3 la fuerte depreciaci\u00f3n del boliviano en el mercado paralelo, con un tipo de cambio que lleg\u00f3 a m\u00e1s que duplicar la paridad oficial en los meses de mayor tensi\u00f3n cambiaria, elevando el costo de todos los insumos importados.
\n\u200bEn este escenario, la baja inversi\u00f3n p\u00fablica en infraestructura y la acumulaci\u00f3n de deudas millonarias por parte de entidades estatales, gobernaciones y municipios, especialmente el de Santa Cruz de la Sierra, golpearon con fuerza al sector durante 2024 y el inicio de 2025.
\nLa reducci\u00f3n de los presupuestos de obra p\u00fablica y los bajos niveles de ejecuci\u00f3n \u2014que no superan el 70% en promedio\u2014 significaron menos licitaciones, menos frentes de trabajo y mayor incertidumbre para las constructoras. A esto se a\u00f1adieron los retrasos en los pagos por parte de instituciones p\u00fablicas, que extendieron los plazos de cobro hasta 90 o 180 d\u00edas y deterioraron el capital de trabajo de las empresas, oblig\u00e1ndolas a financiar con recursos propios o con cr\u00e9ditos cada vez m\u00e1s caros.
\nA pesar de estas dificultades, la Formaci\u00f3n Bruta de Capital Fijo (FBCF) asociada a la construcci\u00f3n mostr\u00f3 un comportamiento m\u00e1s din\u00e1mico. Para la gesti\u00f3n anterior, la inversi\u00f3n en edificaciones, viviendas, v\u00edas y otras obras civiles creci\u00f3 2,93%, incluso en un contexto donde el resto de la econom\u00eda registr\u00f3 una ca\u00edda superior al 8%, de acuerdo con informes oficiales y an\u00e1lisis de organismos p\u00fablicos.
\nLa construcci\u00f3n lleg\u00f3 a representar alrededor del 71% de la formaci\u00f3n de capital total, lo que confirma que el sector se ha mantenido como columna vertebral de la inversi\u00f3n, impulsado en buena medida por proyectos privados orientados a vivienda, comercio y log\u00edstica. Los datos oficiales de 2025 a\u00fan no fueron difundidos en su totalidad, pero las cifras preliminares refuerzan la idea de un sector que resiste mejor que el promedio de la econom\u00eda en medio de la crisis.
\n\u200bLa agenda de problemas que arrastra el rubro es amplia. Adem\u00e1s de la escasez de d\u00f3lares, que complica la importaci\u00f3n de materiales clave como acero, maquinaria pesada, acabados y equipos de construcci\u00f3n, las empresas enfrentan una inflaci\u00f3n de costos que afecta tambi\u00e9n a los productos fabricados en Bolivia, pues dependen de componentes o materias primas externas.
\nEl encarecimiento del cr\u00e9dito, con tasas m\u00e1s elevadas y condiciones m\u00e1s restrictivas, reduce el acceso a financiamiento para capital de trabajo y nuevos proyectos, desacelerando la din\u00e1mica del negocio. En paralelo, la ca\u00edda en la aprobaci\u00f3n de nuevos permisos de construcci\u00f3n y el menor consumo de cemento reflejan la cautela de los inversionistas ante la incertidumbre macroecon\u00f3mica, aunque las ventas totales de cemento muestran cierta adaptaci\u00f3n de la demanda privada, que aprovecha oportunidades puntuales de inversi\u00f3n.
\n\u200bFrente a este contexto, la C\u00e1mara de la Construcci\u00f3n de Santa Cruz (Cadecocruz) y las c\u00e1maras departamentales asumieron un papel protag\u00f3nico en la negociaci\u00f3n de medidas de alivio para el sector.
\nUno de los hitos fue la promulgaci\u00f3n de los Decretos Supremos 5321 y 5452, que establecieron mecanismos de reajuste de precios en la obra p\u00fablica para mitigar el impacto de la inflaci\u00f3n en los contratos en ejecuci\u00f3n.
\nEstas normas buscaban evitar la paralizaci\u00f3n masiva de obras y garantizar su culminaci\u00f3n, su aplicaci\u00f3n ha resultado compleja por la diversidad de restricciones, plazos y alcances, particularmente en lo referido a insumos importados.
\nLas organizaciones empresariales gestionan ahora ajustes transitorios adicionales para que los mecanismos de reajuste incluyan tambi\u00e9n insumos nacionales como el cemento y se apliquen de forma m\u00e1s \u00e1gil.
\nOtro avance institucional relevante fue la aprobaci\u00f3n del DS 5327, que anul\u00f3 la obligaci\u00f3n de facturaci\u00f3n anticipada en obras p\u00fablicas, una pr\u00e1ctica que gener\u00f3 serios problemas de liquidez a las constructoras y empresas de servicios.
\nAntes de esta modificaci\u00f3n, las compa\u00f1\u00edas deb\u00edan emitir facturas por cada planilla y asumir los impuestos correspondientes, incluso cuando los pagos efectivos se realizaban meses despu\u00e9s, lo que encarec\u00eda y hac\u00eda a\u00fan m\u00e1s riesgoso el negocio.
\nCon la eliminaci\u00f3n de la facturaci\u00f3n anticipada, el flujo de caja de las empresas mejora parcialmente. No obstante, el reto de los pagos tard\u00edos y la burocracia administrativa persiste en muchos niveles del Estado.
\nEn paralelo a la defensa de la estabilidad de las empresas, el sector comenz\u00f3 a profundizar su apuesta por la construcci\u00f3n sostenible y la innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica.
\nCadecocruz impuls\u00f3 la certificaci\u00f3n EDGE en proyectos de infraestructura, trabajando con expertos acreditados por la Corporaci\u00f3n Financiera Internacional (IFC) del Banco Mundial y la C\u00e1mara de Comercio e Industria Boliviano Alemana (AHK), que desarrollan programas piloto de capacitaci\u00f3n y pr\u00e1cticas profesionales en proyectos reales.
\nEstas iniciativas buscan generar un ecosistema en el que la eficiencia energ\u00e9tica, el uso racional de materiales y el dise\u00f1o sostenible se convertir\u00e1n en un est\u00e1ndar de mercado.
\nA ello se suma el impulso a la digitalizaci\u00f3n de la construcci\u00f3n mediante la metodolog\u00eda BIM, con el apoyo de organismos como el Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo (PNUD), el Pacto Global y la Embajada Brit\u00e1nica, para mejorar la planificaci\u00f3n, reducir costos y aumentar la transparencia en la ejecuci\u00f3n de obras.
\n\u200bEn el plano normativo, el gremio constructor tambi\u00e9n ha colocado en la agenda p\u00fablica la necesidad de contar con una nueva Ley de Contrataciones que reemplaza al Decreto Supremo 181, vigente desde hace m\u00e1s de una d\u00e9cada. La propuesta apunta a un marco moderno que brinda seguridad jur\u00eddica, reduzca discrecionalidades y responda a las realidades t\u00e9cnicas y financieras de los proyectos de infraestructura actuales.
\nCadecocruz, la C\u00e1mara Boliviana de la Construcci\u00f3n y las c\u00e1maras departamentales coordinan acciones para que este planteamiento se traduzca en un proyecto normativo concreto, que incorpora criterios de sostenibilidad, transparencia, eficiencia en la contrataci\u00f3n y promoci\u00f3n de alianzas p\u00fablico\u2011privadas.
\nLas proyecciones del sector para el cierre de 2025 y el a\u00f1o 2026 se mueven en un rango estrecho y prudente. La expectativa central es un crecimiento cercano al 1% anual, condicionado a la evoluci\u00f3n de las pol\u00edticas econ\u00f3micas del Gobierno, la normalizaci\u00f3n del mercado de divisas y la capacidad de ejecutar inversi\u00f3n p\u00fablica en niveles mayores a los actuales.
\nEl escenario es de amplia volatilidad: un manejo exitoso de la crisis podr\u00eda permitir recuperar tasas de expansi\u00f3n previas a la pandemia, mientras que una profundizaci\u00f3n de los desequilibrios macroecon\u00f3micos podr\u00eda arrastrar al sector a ca\u00eddas que rondar\u00edan el -3%. La construcci\u00f3n se encuentra, en t\u00e9rminos pr\u00e1cticos, en un momento de transici\u00f3n, donde decisiones de pol\u00edtica econ\u00f3mica y regulatoria definir\u00e1n si el rebote incipiente se convierte en un ciclo de crecimiento o en un par\u00e9ntesis antes de una nueva contracci\u00f3n.
\nLas necesidades estrat\u00e9gicas de la industria son claras. Los empresarios exigen certidumbre sobre la disponibilidad de d\u00f3lares y la regularizaci\u00f3n del suministro de combustibles, factores cr\u00edticos para la importaci\u00f3n de insumos, el funcionamiento de la maquinaria y la continuidad de las obras.
\nTambi\u00e9n plantean la urgencia de implementar una Ley de Concesiones y un marco robusto de Alianzas P\u00fablico\u2011Privadas (APPs) que habilite proyectos de infraestructura de gran escala con participaci\u00f3n de capital privado y financiamiento internacional. Otra prioridad es incorporar a Bolivia en el ecosistema de finanzas sostenibles, de modo que el pa\u00eds pueda acceder a recursos de organismos multilaterales para infraestructura verde y resiliente, y ofrecer incentivos en los C\u00f3digos de Urbanismo y Obras para construcciones certificadas bajo est\u00e1ndares como EDGE.
\nEntre los proyectos estrat\u00e9gicos que el sector considera esenciales para dinamizar la econom\u00eda figuran el Hub Viru Viru, los corredores bioce\u00e1nicos y Puerto Busch, entre otros, que podr\u00edan mejorar la competitividad log\u00edstica del pa\u00eds y atraer inversiones en miner\u00eda, agroindustria y servicios.
\nPara que estos emprendimientos se vuelvan realidad, ser\u00e1 clave mejorar el acceso al cr\u00e9dito para empresas constructoras, tanto grandes como medianas y peque\u00f1as, adem\u00e1s de avanzar hacia una legislaci\u00f3n laboral espec\u00edfica para la construcci\u00f3n que promueva la formalizaci\u00f3n y permita generar empleo masivo sin elevar de forma desproporcionada los costos de contrataci\u00f3n.
\nLa apuesta por la construcci\u00f3n sostenible se presenta, como una oportunidad para reducir costos de operaci\u00f3n, mejorar la calidad de las edificaciones y disminuir la huella ambiental de la actividad.
\nLa mirada de mediano y largo plazo sobre el futuro del rubro en Bolivia es, pese al momento cr\u00edtico, moderadamente optimista. Estudios recientes estiman que el pa\u00eds enfrenta un d\u00e9ficit de infraestructura cercano al 50%, con carencias en vivienda, carreteras, puentes, sistemas urbanos y equipamientos para sectores como miner\u00eda, energ\u00eda y agroindustria.
\nEsta brecha, sumada a la estructura demogr\u00e1fica joven y la creciente demanda de servicios urbanos, crea un potencial significativo para la expansi\u00f3n de la construcci\u00f3n en las pr\u00f3ximas d\u00e9cadas.
\nSi el Ejecutivo logra estabilizar la econom\u00eda en un horizonte de tres a cinco a\u00f1os y encarar los desequilibrios fiscales, externos y cambiarios, el sector podr\u00eda retomar crecimientos anuales de entre 4% y 7% a partir de 2030, con la construcci\u00f3n como motor de empleo, inversi\u00f3n y productividad.
\n\u200bA corto plazo, el desaf\u00edo es navegar una etapa de recesi\u00f3n incipiente con inteligencia y resiliencia empresarial. Las recomendaciones de analistas y gremios del rubro apuntan a que las compa\u00f1\u00edas fortalezcan su balance y liquidez en moneda fuerte, lo que les permitir\u00eda aprovechar oportunidades de compra de activos a precios deprimidos cuando la crisis alcance su punto m\u00e1s profundo.
\nTambi\u00e9n se sugiere acelerar la adopci\u00f3n de tecnolog\u00eda y soluciones digitales, as\u00ed como profundizar alianzas estrat\u00e9gicas entre empresas nacionales e internacionales para compartir riesgos, acceder a financiamiento y ampliar mercados.
\nEl comportamiento del sector de la construcci\u00f3n en los pr\u00f3ximos a\u00f1os ser\u00e1, en buena medida, un term\u00f3metro de la capacidad de la econom\u00eda boliviana para superar la coyuntura actual y sentar las bases de un nuevo ciclo de crecimiento sostenible.<\/p>\n\r\n