En una gran parte del debate p\u00fablico, el Decreto Supremo 5503 ha sido entendido como sin\u00f3nimo de incremento en el precio de los combustibles. Sin embargo, esa lectura, aunque comprensible, resulta superficial. Si bien el tema energ\u00e9tico es una pieza relevante del decreto, lo que este expresa es algo m\u00e1s profundo: un cambio en la forma en que el Estado decide enfrentar la crisis econ\u00f3mica causada por las malas gestiones del Movimiento al Socialismo.
\nDurante a\u00f1os, Bolivia convivi\u00f3 con un modelo inefectivo, cuya principal funci\u00f3n fue administrar la escasez sin reconocerla. Se manten\u00edan precios artificiales, se acumulaban d\u00e9ficits, se cerraban exportaciones y se multiplicaban tr\u00e1mites bajo el argumento de proteger al consumidor. El resultado fue exactamente el contrario a lo prometido: menos producci\u00f3n, menos d\u00f3lares, m\u00e1s informalidad y una econom\u00eda cada vez m\u00e1s r\u00edgida. El problema no era \u00fanicamente fiscal. Era, sobre todo, un problema de l\u00f3gica.
\nA lo largo de ese tiempo, la pol\u00edtica econ\u00f3mica funcion\u00f3 como una casa con goteras. En lugar de reparar el techo, se colocaban baldes para contener el agua. El problema no era la incomodidad moment\u00e1nea, sino la negativa a asumir que la estructura ya no resist\u00eda. El deterioro avanzaba, aunque se intentara disimular.
\nAnte ese panorama, el decreto 5503 parte de una premisa distinta: aceptar que el Estado ya no puede sostener artificialmente todos los equilibrios al mismo tiempo. Cuando ese reconocimiento se produce, la pol\u00edtica econ\u00f3mica deja de ser un ejercicio de correcci\u00f3n marginal y se convierte en una decisi\u00f3n estructural. En ese sentido, el decreto no debe leerse como una medida aislada, sino como una se\u00f1al.
\nDentro de ese marco, el ajuste en los combustibles es el s\u00edntoma visible de una discusi\u00f3n m\u00e1s inc\u00f3moda: qu\u00e9 debe seguir subsidiando el Estado y qu\u00e9 ya no. Durante a\u00f1os, el subsidio fue presentado como pol\u00edtica social, cuando en la pr\u00e1ctica termin\u00f3 beneficiando al contrabando, al sobreconsumo y a una estructura productiva poco eficiente. Defender ese esquema insostenible como si fuera intocable es confundir protecci\u00f3n social con negaci\u00f3n econ\u00f3mica.
\nAsimismo, es importante precisar que el decreto no se limita a corregir precios. Expresa, sobre todo, un intento por redefinir el rol del Estado en la econom\u00eda. Durante demasiado tiempo, la regulaci\u00f3n se confundi\u00f3 con la acumulaci\u00f3n de permisos, autorizaciones y decisiones discrecionales que no corrigieron fallas, pero s\u00ed a\u00f1adieron rigidez. El giro apunta a un Estado m\u00e1s selectivo en su intervenci\u00f3n y menos proclive a administrar la econom\u00eda desde el tr\u00e1mite.
\nHay, adem\u00e1s, un mensaje claro hacia la inversi\u00f3n, no en clave ideol\u00f3gica, sino pragm\u00e1tica. Sin reglas previsibles, nadie invierte. Sin inversi\u00f3n, no hay empleo sostenible. Y sin empleo, ninguna pol\u00edtica social alcanza. Durante a\u00f1os se intent\u00f3 invertir el orden: primero redistribuir, luego producir. El resultado fue un agotamiento fiscal que hoy limita cualquier margen de maniobra.
\nEl decreto refleja tambi\u00e9n una lectura m\u00e1s realista del tejido econ\u00f3mico boliviano. La econom\u00eda no est\u00e1 compuesta solo por grandes empresas o megaproyectos. Est\u00e1 sostenida por miles de unidades peque\u00f1as, profesionales independientes y emprendimientos que sobreviven entre tr\u00e1mites, impuestos mal dise\u00f1ados y acceso limitado al cr\u00e9dito. Cuando se los asfixia, no se formalizan: desaparecen o se informalizan a\u00fan m\u00e1s. Aliviarles la carga mediante reg\u00edmenes tributarios extraordinarios, como el SIETE-RG, por tanto, no es una concesi\u00f3n; es racionalidad econ\u00f3mica.
\nEn el comercio exterior ocurre algo similar. Durante a\u00f1os se crey\u00f3 que controlar exportaciones proteg\u00eda el mercado interno. En la pr\u00e1ctica, se castig\u00f3 al productor y se redujo la generaci\u00f3n de divisas. Liberar no significa abandonar controles sanitarios o fiscales; significa dejar de utilizar el comercio como instrumento pol\u00edtico. Un pa\u00eds que necesita d\u00f3lares no puede darse el lujo de bloquear a quienes pueden generarlos.
\nAdicionalmente, el decreto busca evitar un efecto domin\u00f3 financiero mediante el diferimiento de obligaciones crediticias. Cuando la econom\u00eda se desacelera, el cr\u00e9dito se vuelve una trampa: caen los ingresos, aumenta la mora, se restringe el financiamiento y la recesi\u00f3n se profundiza. Dar ox\u00edgeno a hogares y peque\u00f1as empresas no resuelve el problema de fondo, pero evita que el da\u00f1o sea mayor.
\nFinalmente, hay un punto que suele perderse en la discusi\u00f3n: el decreto no elimina lo social, lo redefine. Mantiene e incrementa transferencias monetarias \u2014como el Bono Juancito Pinto y la Renta Dignidad\u2014, ajusta el salario m\u00ednimo y crea apoyos extraordinarios, no como gesto discursivo, sino como condici\u00f3n de viabilidad pol\u00edtica. Ning\u00fan reordenamiento econ\u00f3mico es sostenible si ignora su impacto sobre los sectores m\u00e1s vulnerables.
\nEn suma, el Decreto 5503 no es una promesa de \u00e9xito ni una garant\u00eda de estabilidad inmediata. Es una admisi\u00f3n necesaria: el modelo anterior nunca funcion\u00f3 como se afirmaba y seguir administr\u00e1ndolo era m\u00e1s costoso que cambiarlo. La discusi\u00f3n de fondo no es si el decreto incomoda, sino si el pa\u00eds est\u00e1 dispuesto a dejar de negar la crisis y empezar a discutir, con seriedad, c\u00f3mo salir de ella sin atajos. Es tiempo de reconstruir la casa, esta vez sin excusas ni parches.<\/p>\n
El autor es economista y diplom\u00e1tico de carrera con Ph.D. en Ciencia Pol\u00edtica y Relaciones Internacionales.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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