Este pr\u00f3ximo 9 y 10 de noviembre, en Santa Marta, Colombia, se llevar\u00e1 a cabo la Cumbre de Jefes de Estado de la Comunidad de Estados Latinoamericanos y Caribe\u00f1os (CELAC) y la Uni\u00f3n Europea (UE).
\nEn el caso boliviano, el evento coincide con la transmisi\u00f3n de mando presidencial prevista para hoy, lo que genera interrogantes sobre c\u00f3mo se encarar\u00e1 la participaci\u00f3n del pa\u00eds en un encuentro de relevancia pol\u00edtica y diplom\u00e1tica.
\nDado que hubo un proceso de transici\u00f3n, es razonable suponer que el presidente Rodrigo Paz est\u00e1 plenamente informado sobre el evento, los trabajos preparatorios y las tem\u00e1ticas a tratar, y que, en consecuencia, se han tomado las previsiones necesarias.
\nAunque la cumbre se realiza al d\u00eda siguiente de la toma de mando, los acuerdos que se adopten comprometen al Estado boliviano, no al gobierno saliente y consecuentemente es responsabilidad del que est\u00e1 en funciones. Hay que tener presente que, en materia de relaciones internacionales, los compromisos son entre Estados, no entre gobiernos.
\nDebido a la forma torpe en la que se condujeron los trabajos en la \u00faltima cumbre de Honduras de la CELAC, Argentina y Paraguay est\u00e1n reacios a participar, pero no han abandonado formalmente el bloque. Es l\u00f3gico los portazos diplom\u00e1ticos, no son recomendables.
\nM\u00e1s all\u00e1 de las contradicciones internas de la CELAC, el evento congregar\u00e1 a la UE –veintisiete pa\u00edses europeos–, y ah\u00ed est\u00e1 su relevancia pol\u00edtica y estrat\u00e9gica. Desde el punto de vista formal y protocolar, Bolivia debe estar representada. Una ausencia total, ser\u00eda inapropiado, pues ello afectar\u00eda la ya deteriorada imagen exterior del pa\u00eds. La pregunta es: \u00bfqui\u00e9n representar\u00e1 a Bolivia?
\nEs improbable que el nuevo mandatario tome un avi\u00f3n y viaje inmediatamente a Colombia despu\u00e9s de su toma de mando. En lo personal, no lo aconsejar\u00eda, ya que el contexto no es favorable. No se prev\u00e9 la asistencia de varios l\u00edderes relevantes, entre ellos los mandatarios de Argentina, Chile, Paraguay y M\u00e9xico, por la CELAC; ni de la primera ministra italiana Giorgia Meloni, el canciller alem\u00e1n Friedrich Merz, el presidente franc\u00e9s Emmanuel Macron, ni la presidenta de la Comisi\u00f3n Europea, Ursula von der Leyen.
\nEn general, preocupa a la Canciller\u00eda colombiana la escasa participaci\u00f3n de Jefes de Estado. El reciente y tenso intercambio de descalificaciones y adjetivos entre Gustavo Petro y Donald Trump; y las contradicciones ideol\u00f3gicas en el interior de la CELAC han contribuido a este clima de frialdad diplom\u00e1tica.
\nTampoco parece viable que el futuro canciller boliviano asista a su posesi\u00f3n con equipaje en mano para viajar inmediatamente a Colombia. La diplomacia profesional aconseja, en estos casos, designar un enviado especial, portando un mensaje que reafirme el compromiso de Bolivia con la CELAC y la cooperaci\u00f3n birregional; quien adem\u00e1s debe contar con instrucciones precisas sobre los temas sensibles.
\nEn la mayor\u00eda de los pa\u00edses con servicios exteriores profesionales, este tipo de eventos confluyentes no generar\u00eda aprietos. El embajador en funciones asume la representaci\u00f3n siguiendo los lineamientos de pol\u00edtica exterior, ya que estos temas son entendidos como cuestiones de Estado y no de gobierno. Si el nuevo gobierno desea ajustar su enfoque, bastar\u00eda emitir instrucciones al representante diplom\u00e1tico para que reoriente la postura pa\u00eds.
\nLamentablemente, no es el caso de Bolivia. La informaci\u00f3n p\u00fablica disponible muestra que el pa\u00eds no tiene embajador en Colombia, y que la representaci\u00f3n recae en un encargado de negocios, designado aparentemente por afinidad familiar con una exministra, lo que evidencia la precariedad institucional de la pol\u00edtica exterior boliviana.
\nConfiar en la llamada \u201cdiplomacia de los pueblos\u201d resulta una apuesta riesgosa, en un contexto en el que algunos Estados buscar\u00e1n incluir en la agenda temas como: la presencia militar estadounidense en aguas internacionales del Caribe, la lucha de Trump contra organizaciones narcoterroristas –como el C\u00e1rtel de los Soles–, o la situaci\u00f3n pol\u00edtica en Venezuela. Asuntos que en Suram\u00e9rica generan visiones divergentes, incluso desde el Derecho Internacional P\u00fablico, seg\u00fan la orientaci\u00f3n ideol\u00f3gica de cada gobierno. Una gesti\u00f3n inexperta podr\u00eda debilitar la proyecci\u00f3n internacional que el nuevo gobierno pretende construir.
\nPor su parte, la Uni\u00f3n Europea aspira a reforzar su presencia en Am\u00e9rica Latina mediante la iniciativa Global Gateway, destinada a financiar proyectos de conectividad, energ\u00eda limpia y digitalizaci\u00f3n. Se trata de oportunidades estrat\u00e9gicas para Bolivia, que justifican plenamente una presencia activa y coherente en la cumbre.
\nEn la mesa de negociaci\u00f3n se encuentra una Declaraci\u00f3n Final, que ser\u00e1 difundida al t\u00e9rmino del encuentro, siempre que se logre consenso. La premura no puede ser una excusa, hay que asumir con seriedad y profesionalismo los compromisos internacionales dejando atr\u00e1s la improvisaci\u00f3n y el amiguismo que tanto han debilitado la pol\u00edtica exterior.
\nEl asumir los compromisos internacionales, no solo es una cuesti\u00f3n de imagen, sino una condici\u00f3n esencial para reconstruir la credibilidad, recuperar la confianza, el prestigio y la voz de Bolivia en el mundo.<\/p>\n
El autor es economista y diplom\u00e1tico.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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