El martes, al subir al minib\u00fas escuch\u00e9 a dos se\u00f1oras mencionar que con el nuevo gobierno que estar\u00e1 presidido por Rodrigo Paz y Edmand Lara, de seguro \u00abse van a repartir las pegas en los ministerios\u00bb. De pronto me lleg\u00f3 a la cabeza el tema de institucionalidad que se destruy\u00f3 en los \u00faltimos 20 a\u00f1os, as\u00ed como las medidas econ\u00f3micas que se deber\u00e1n aplicar en el marco de un nuevo modelo econ\u00f3mico.<\/p>\n
Entre los aspectos fundamentales que deber\u00e1n ser asumidos por la gesti\u00f3n de Paz y Lara, est\u00e1 la institucionalidad en las entidades p\u00fablicas y la aplicaci\u00f3n de medidas econ\u00f3micas de corto, mediano y largo plazo para salir de la crisis econ\u00f3mica. Para este cometido es importante allanar el camino legal que consiste en lo siguiente:<\/p>\n
Primero.<\/strong> La institucionalidad en las entidades p\u00fablicas es importante, por ejemplo, el Banco Central de Bolivia (BCB) se convirti\u00f3 en la chequera de la gesti\u00f3n del Movimiento Al Socialismo (MAS) para atender sus apuros financieros sin importar la disminuci\u00f3n de las reservas internacionales netas (RIN) entre 2014 y octubre 2025 de $us 15.122 millones a $us 3.275 millones. Esta situaci\u00f3n se debi\u00f3 a los art\u00edculos 326 y 328 de la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado (CPE) que gener\u00f3 una subordinaci\u00f3n del BCB ante el poder pol\u00edtico en funci\u00f3n de gobierno.<\/p>\n El Art\u00edculo 326 Par\u00e1grafo I Constitucional se\u00f1ala lo siguiente: \u00abEl Estado, a trav\u00e9s del \u00d3rgano Ejecutivo, determinar\u00e1 los objetivos de la pol\u00edtica monetaria y cambiaria del pa\u00eds, en coordinaci\u00f3n con el Banco Central de Bolivia\u00bb.\u00a0 Tambi\u00e9n, el Art\u00edculo 328. Par\u00e1grafo I indica: \u00abSon atribuciones del Banco Central de Bolivia en coordinaci\u00f3n con la pol\u00edtica econ\u00f3mica determinada por el \u00d3rgano Ejecutivo, adem\u00e1s de las se\u00f1aladas por la ley: 1. Determinar y ejecutar la pol\u00edtica monetaria. 2. Ejecutar la pol\u00edtica cambiaria. 3. Regular el sistema de pago. 4. Autorizar la emisi\u00f3n de la moneda y 5. Administrar las reservas internacionales\u00bb.<\/p>\n Los dos art\u00edculos de la Constituci\u00f3n muestran la obediencia del BCB al gobierno de turno y, m\u00e1s a\u00fan, si durante la gesti\u00f3n del MAS no se design\u00f3 al presidente y al directorio por ley, pero s\u00ed hubo autoridades interinas con sumisi\u00f3n pol\u00edtica a los gobiernos de Evo Morales y de Lu\u00eds Arce Catacora. Esta situaci\u00f3n deriv\u00f3 en la promulgaci\u00f3n de leyes que obligan al ente emisor a prestar recursos para constituir empresas estatales, que en muchos casos son deficitarias.<\/p>\n A su vez, la subordinaci\u00f3n del BCB ante el gobierno masista a t\u00edtulo de coordinaci\u00f3n caus\u00f3 la reducci\u00f3n de las RIN, porque los \u00abpocos d\u00f3lares\u00bb existentes fueron utilizados para importar gasolina y di\u00e9sel, sin tocar el elevado d\u00e9ficit fiscal provocado por la gesti\u00f3n de Arce, que en esta gesti\u00f3n bordea los $us 6.000 millones. La inflaci\u00f3n y la devaluaci\u00f3n de la moneda nacional, en gran medida tiene su origen en convertir al BCB en la billetera del gobierno de Morales y de Arce, porque no hubo institucionalizaci\u00f3n que genere los equilibrios macroecon\u00f3micos y evita la quiebra en la que est\u00e1 el pa\u00eds.<\/p>\n Segundo.<\/strong> La buena voluntad que puedan tener Paz y Lara de abrir la econom\u00eda a la iniciativa privada nacional y extranjera, a trav\u00e9s de la inversi\u00f3n y la aplicaci\u00f3n de determinadas pol\u00edticas econ\u00f3micas deben tomar en cuenta los art\u00edculos 311 Par\u00e1grafo 1 y 2 y el art\u00edculo 316 Par\u00e1grafo 1, 2, y 3. En el primer caso, se indica con precisi\u00f3n que el Estado ejercer\u00e1 la direcci\u00f3n integral del desarrollo econ\u00f3mico y sus procesos de planificaci\u00f3n, los recursos naturales son de propiedad del pueblo boliviano y ser\u00e1n administrados por el Estado.<\/p>\n El Art\u00edculo 316 se\u00f1ala que la funci\u00f3n del Estado en la econom\u00eda consiste: \u00ab1. Conducir el proceso de planificaci\u00f3n econ\u00f3mica y social, con participaci\u00f3n y consulta ciudadana. La ley establecer\u00e1 un sistema de planificaci\u00f3n integral estatal, que incorporar\u00e1 a todas las entidades territoriales. 2. Dirigir la econom\u00eda y regular, conforme a los principios establecidos en esta Constituci\u00f3n, los procesos de producci\u00f3n, distribuci\u00f3n y comercializaci\u00f3n de bienes y servicios. 3. Ejercer la direcci\u00f3n y control de los sectores estrat\u00e9gicos de la econom\u00eda\u00bb.<\/p>\n Por lo descrito, se infiere que en ninguna de las partes de los art\u00edculos citados de la CPE se deja espacio ni se menciona a la iniciativa privada y, m\u00e1s a\u00fan, se indica la participaci\u00f3n y consulta ciudadana. Esta \u00faltima parte obliga al gobierno de Paz y Lara a buscar consensos con los diferentes sectores de la sociedad civil del pa\u00eds para la aplicaci\u00f3n de un nuevo modelo econ\u00f3mico con la finalidad de evitar conflictos.<\/p>\n Por lo expuesto, la gesti\u00f3n de Paz y Lara, est\u00e1 obligada a promover una reforma parcial de la CPE para aplicar todas las medidas econ\u00f3micas que anunci\u00f3 en el marco de un nuevo modelo econ\u00f3mico sin ning\u00fan problema ni interrupci\u00f3n constitucional. Para este cometido debe acogerse al Art\u00edculo 411 Par\u00e1grafo II que se\u00f1ala lo siguiente: \u00abLa reforma parcial de la Constituci\u00f3n podr\u00e1 iniciarse por iniciativa popular, con la firma de al menos el veinte por ciento del electorado; o por la Asamblea Legislativa Plurinacional, mediante ley de reforma constitucional aprobada por dos tercios del total de los miembros presentes de la Asamblea Legislativa Plurinacional. Cualquier reforma parcial necesitar\u00e1 referendo constitucional aprobatorio\u00bb.<\/p>\n El fundamento planteado se debe a que el modelo econ\u00f3mico aplicado por el MAS est\u00e1 vinculado a la CPE, y la aplicaci\u00f3n de un modelo alternativo que busque la atracci\u00f3n de inversi\u00f3n privada y de apertura al mercado mundial en el marco de un nuevo modelo econ\u00f3mico demandar\u00e1 de una reforma constitucional. En la actualidad, las fuerzas pol\u00edticas con representaci\u00f3n parlamentaria pueden lograr los dos tercios con facilidad.<\/p>\n Por tanto, Paz y Lara, deben modificar la Constituci\u00f3n para la implementaci\u00f3n de un nuevo modelo econ\u00f3mico, tener holgura para la aplicaci\u00f3n de una pol\u00edtica fiscal, monetaria, cambiaria, comercial, tributaria y de aumento de productividad diferente al fundamento econ\u00f3mico masista que hundi\u00f3 al pa\u00eds en una mayor pobreza.<\/p>\n <\/p>\n El autor es periodista y docente universitario.\u00a0\u00a0\u00a0\u00a0 <\/em><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El martes, al subir al minib\u00fas escuch\u00e9 a dos se\u00f1oras mencionar que con el nuevo gobierno que estar\u00e1 presidido por Rodrigo Paz y Edmand Lara, de seguro \u00abse van a repartir las pegas en los ministerios\u00bb. 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