El fondo de capitalizaci\u00f3n individual que propone Jorge Tuto Quiroga en su oferta electoral \u2013y que le expuso al periodista Fernando del Rinc\u00f3n en CNN en Espa\u00f1ol, el 30 de septiembre pasado\u2013, as\u00ed como casi todos los logros que se atribuye, son en realidad ajenos y datan de los \u00faltimos 40 a\u00f1os.
\nLa estabilizaci\u00f3n econ\u00f3mica la hizo V\u00edctor Paz; el contrato de venta de gas al Brasil, Jaime Paz; la negociaci\u00f3n y condonaci\u00f3n de la deuda externa y el perd\u00f3n de la misma a trav\u00e9s del HIPC, Hugo Banzer. Tuto s\u00ed puede atribuirse la inauguraci\u00f3n de las obras del gasoducto Yacuiba\u2013R\u00edo Grande, en febrero de 2002.
\nPero volviendo al fondo que hoy ofrece Tuto, \u00e9ste ya existi\u00f3 y se llam\u00f3 Capitalizaci\u00f3n, planteada y llevada a la pr\u00e1ctica exitosamente por Gonzalo S\u00e1nchez de Lozada en 1994. Parad\u00f3jicamente, entonces Quiroga se opuso y descalific\u00f3 esa iniciativa que ahora presenta como la primera gran \u201crevoluci\u00f3n propietaria liberal\u201d.
\nPero ahora ha surgido y debemos poner atenci\u00f3n a las consecuencias en la verificaci\u00f3n de los compromisos contractuales de inversi\u00f3n de las empresas capitalizadas en la d\u00e9cada del 90. Esto en relaci\u00f3n con la propuesta de Quiroga. Voy a referirme a un solo ejemplo: el de la Empresa Petrolera Andina S.A. (EPAN), una asociaci\u00f3n entre YPFB y Repsol.
\nLa Ley 3.058 de Hidrocarburos (del 17 de mayo de 2005) y decretos posteriores del gobierno de Rodr\u00edguez Veltz\u00e9, dispusieron auditor\u00edas en las \u00e1reas financiera, jur\u00eddica, t\u00e9cnica y operativa de las empresas capitalizadas. El gobierno de Evo Morales contrat\u00f3 en 2006, entre otras, a la Sociedad Accidental IFPC\u2013IGI\u2013CAT para auditar a EPAN (la petrolera Andina) y otras auditoras para las dem\u00e1s capitalizadas.
\nEsa auditor\u00eda revel\u00f3 un hallazgo escandaloso y sorprendente: sin requerimiento previo ni justificativo legal, y tan solo mediante la nota ministerial MCEI-835\/2000, fechada el 28 de agosto de 2000, se certific\u00f3 que \u201ctodas las obligaciones inherentes al cumplimiento del compromiso de inversi\u00f3n dejan de estar vigentes\u2026\u201d (sic).
\nEn efecto, se dio por cumplida la inversi\u00f3n comprometida de 214,8 millones de d\u00f3lares, pero la auditor\u00eda verific\u00f3 apenas 48,6 millones de d\u00f3lares invertidos, es decir s\u00f3lo un 22%, dejando un faltante de la friolera de \u00a1166,1 millones de d\u00f3lares!
\nEste es el \u00fanico caso en que el informe de auditor\u00eda pudo ser recuperado y conocido despu\u00e9s de 18 a\u00f1os. \u00bfCu\u00e1ntos otras certificaciones de cumplimiento de inversi\u00f3n de capitalizaci\u00f3n en energ\u00eda, telecomunicaciones o transporte habr\u00e1n sido extendidos de la misma manera?
\nLa ley exige que informes de este tipo sean remitidos a la Contralor\u00eda, la Presidencia, las comisiones legislativas y, en su caso, al Ministerio P\u00fablico, para determinar responsabilidades ejecutivas, civiles, penales o administrativas. Pero al menos de este informe no se conoce seguimiento alguno.
\nLas conclusiones de la auditor\u00eda a EPAN fueron contundentes:
\n\u2022 Inversiones declaradas por 214,8 millones de d\u00f3lares, pero s\u00f3lo verificadas por 48,6 millones de d\u00f3lares.
\n\u2022 Obligaciones extinguidas en el a\u00f1o 2000 por simple nota ministerial, sin auditor\u00eda.
\n\u2022 Auditores que avalaron falsamente inversiones.
\n\u2022 Manipulaci\u00f3n de reservas entre 1999 y 2004 para beneficiar a Repsol en mercados internacionales.
\n\u2022 Declaraci\u00f3n de utilidades ficticias y reparto de dividendos, incluso enviados a la casa matriz.
\n\u2022 Omisi\u00f3n sistem\u00e1tica del pago de Impuesto a las Utilidades entre 1997 y 2005.
\nEn resumen, existi\u00f3 un faltante neto de 166,1 millones de d\u00f3lares, informaci\u00f3n enga\u00f1osa al Estado, estados financieros no confiables e indicios de fraude contable y evasi\u00f3n tributaria, con responsabilidad compartida entre ejecutivos, auditores, AFP y de altos funcionarios p\u00fablicos.
\nLa pregunta es inevitable: \u00bfqui\u00e9nes tuvieron \u2013y a\u00fan tienen\u2013 inter\u00e9s en que informes de auditor\u00eda como el de EPAN (Andina) queden en el olvido? Si solo en este caso falta m\u00e1s de 166 millones de d\u00f3lares, \u00bfa cu\u00e1nto podr\u00edan ascender las inversiones incumplidas en las dem\u00e1s empresas capitalizadas? \u00bfY cu\u00e1les fueron las razones por las cuales el exvicepresidente \u00c1lvaro Garc\u00eda Linera requis\u00f3 esos informes y no se los ha difundido hasta hoy como establece la ley, y como reclam\u00f3 en su tiempo el exministro Andr\u00e9s Soliz Rada?
\nPor este tipo de irregularidades conviene mirar con lupa el fondo que hoy ofrece Tuto y su r\u00e9gimen de seguridad de compromiso de inversi\u00f3n y cumplimiento de contratos. Si despu\u00e9s de la Capitalizaci\u00f3n se \u201ccertificaron\u201d alegremente inversiones incumplidas por mera nota ministerial, el riesgo de que la historia se repita es evidente.
\nOjo con ello.<\/p>\n
Ronald MacLean Abaroa como Canciller, en 1993 suscribi\u00f3, junto a su par brasile\u00f1o, Fernando H. Cardoso, las Notas Reversales de respaldo al Convenio bilateral de venta de gas al Brasil.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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