{"id":334822,"date":"2025-09-30T05:38:57","date_gmt":"2025-09-30T09:38:57","guid":{"rendered":"https:\/\/www.eldiario.net\/portal\/?p=334822"},"modified":"2025-09-30T05:38:57","modified_gmt":"2025-09-30T09:38:57","slug":"a-40-anos-del-decreto-21-060-4","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.eldiario.net\/portal\/2025\/09\/30\/a-40-anos-del-decreto-21-060-4\/","title":{"rendered":"A 40 a\u00f1os del decreto 21.060"},"content":{"rendered":"<p><strong>IV.\u00a0 El contexto pol\u00edtico e institucional<\/strong><\/p>\n<p>En el primer gobierno de V\u00edctor Paz Estenssoro, como consecuencia de los altos gastos que significaba la aplicaci\u00f3n de la nueva pol\u00edtica econ\u00f3mica, la reducci\u00f3n de los ingresos por la exportaci\u00f3n de esta\u00f1o y el cumplimiento de los compromisos que se ten\u00eda con la clase trabajadora, se produjo una fuerte inflaci\u00f3n y una grave escasez de d\u00f3lares, pese al apoyo financiero que el Gobierno recibi\u00f3 del Gobierno de los Estados Unidos. Los d\u00e9ficits presupuestarios se cubr\u00edan con la emisi\u00f3n inorg\u00e1nica de dinero por el Banco Central.<\/p>\n<p>Al final de su primer gobierno, el Dr. V\u00edctor Paz Estenssoro pidi\u00f3 al Gobierno de Estados Unidos una misi\u00f3n para dise\u00f1ar un plan de estabilizaci\u00f3n de la econom\u00eda y la implementaci\u00f3n de programas fiscales y presupuestos racionales. Con este objeto vino una misi\u00f3n encabezada por el Sr. George Jackson Eder. En conversaciones que tuvo con el presidente Paz, se acord\u00f3 fundar el Consejo Nacional de Estabilizaci\u00f3n Monetaria, para formular un programa de estabilizaci\u00f3n monetaria. Cuando asumi\u00f3 la presidencia el Dr. Hern\u00e1n Siles Zuazo, el Consejo de Estabilizaci\u00f3n ya estaba funcionando con economistas bolivianos y del Fondo Monetario Internacional. Despu\u00e9s de cuatro meses present\u00f3 el programa de estabilizaci\u00f3n, que puso en orden a la econom\u00eda boliviana.<\/p>\n<p>Aprovechando los poderes especiales que le dio el Congreso para implementar medidas de reforma fiscal y monetaria, Siles promulg\u00f3 decretos que establecieron un sistema de libre comercio, sujeto solamente a ciertos derechos de aduana y de regal\u00edas a la exportaci\u00f3n de minerales. Suprimi\u00f3 los controles en transacciones de divisas y estableci\u00f3 un solo tipo de cambio, de 7.000 Bs por d\u00f3lar, variable de acuerdo con las condiciones del mercado. Elimin\u00f3 el control de precios y prohibi\u00f3 los pr\u00e9stamos del Banco Central al Gobierno. Hizo que la econom\u00eda se encaminara hacia un crecimiento sostenido con estabilidad monetaria que dur\u00f3 muchos a\u00f1os.<\/p>\n<p>En el segundo periodo presidencial de V\u00edctor Paz Estenssoro hubo crecimiento econ\u00f3mico, pese al desorden resultante de los excesos y abusos de los sindicatos, en especial de la COB y de los campesinos. La Corporaci\u00f3n Minera de Bolivia recibi\u00f3 una ayuda de 18,7 millones de $US provistos por Estados Unidos, Banco Interamericano de Desarrollo, Alemania Federal y Argentina para ejecutar un programa de rehabilitaci\u00f3n en las minas administradas por COMIBOL.<\/p>\n<p>La agricultura y la agroindustria tuvieron un gran desarrollo en el departamento de Santa Cruz, gracias a los pr\u00e9stamos y disponibilidad de fondos para los productores agr\u00edcolas. Cuatro ingenios azucareros comenzaron a abastecer de az\u00facar al mercado nacional. La producci\u00f3n de otros productos agr\u00edcolas tambi\u00e9n se increment\u00f3, llegando incluso a producirse excedentes para la exportaci\u00f3n. Se mejor\u00f3 la educaci\u00f3n rural principalmente con la construcci\u00f3n de escuelas usando fondos provistos por el Gobierno de los Estados Unidos, UNESCO y Naciones Unidas.<\/p>\n<p>En su primer exilio en el Per\u00fa (1964 \u2013 1971), Paz Estenssoro para sostener a su familia dio clases de econom\u00eda en la Universidad Nacional de Ingenier\u00eda y de planificaci\u00f3n urbana y macroeconom\u00eda en los cursos de postgrado de la Facultad de Arquitectura y en el Instituto de Planificaci\u00f3n Urbana de Lima. En su segundo exilio, entre 1976 y 1978, estuvo en Estados Unidos trabajando como investigador y profesor de historia latinoamericana. Estuvo un a\u00f1o preparando un documento sobre la econom\u00eda de Bolivia. Trabaj\u00f3 como profesor en las universidades de California y Nuevo M\u00e9xico. El Dr. V\u00edctor Paz Estenssoro era un economista destacado y un experto en desarrollo econ\u00f3mico y sab\u00eda lo que se ten\u00eda que hacer para salir de la crisis.<\/p>\n<p>Para enfrentar la grave crisis econ\u00f3mica que aflig\u00eda al pa\u00eds, en agosto de 1985 encarg\u00f3 la redacci\u00f3n del decreto de estabilizaci\u00f3n al presidente del senado Lic. Gonzalo S\u00e1nchez de Lozada. Se form\u00f3 una comisi\u00f3n compuesta por dos economistas, que fueron Juan L. Cariaga y Fernando Prado Guachalla, dos abogados, dos ministros, dos empresarios y dos pol\u00edticos. La comisi\u00f3n se reuni\u00f3 durante dos semanas en la casa de Gonzalo S\u00e1nchez de Lozada en el barrio de Obrajes y prepar\u00f3 un borrador de decreto que fue discutido por el gabinete ministerial durante once horas. El decreto fue promulgado el 29 de agosto con el n\u00famero 21.060.<\/p>\n<p>El Lic. Juan L. Cariaga, fue nombrado ministro de hacienda. Era un notable economista, catedr\u00e1tico de la Universidad Mayor de San Andr\u00e9s y autor de libros de econom\u00eda y finanzas. La aplicaci\u00f3n del decreto 21.060 fue descrita en su libro \u201cEstabilizaci\u00f3n y Desarrollo. Importantes lecciones del programa de estabilizaci\u00f3n de Bolivia\u201d, publicado por la UPSA y el IBCE. Jeffrey Sachs le dedic\u00f3 un cap\u00edtulo en su libro \u201cEl Combate a la Pobreza\u201d.<\/p>\n<p>La aplicaci\u00f3n del decreto exig\u00eda un gobierno con una gran fuerza institucional. Para ello el Dr. V\u00edctor Paz form\u00f3 su gabinete con profesionales independientes (80 %), especialistas en la materia de su ministerio. Prioriz\u00f3 a la competencia sobre la pol\u00edtica. El mismo se dedicaba enteramente a la administraci\u00f3n del Estado. Su horario de trabajo era de 8 a 12 en la ma\u00f1ana y de 14 a 18 en la tarde, enteramente dedicado a atender los asuntos de la administraci\u00f3n del Estado. Nunca asisti\u00f3 a inauguraciones o a eventos de naturaleza pol\u00edtica.<\/p>\n<p>Con el apoyo de ADN pudo tener gobernabilidad. Con la aprobaci\u00f3n que recibi\u00f3 de la poblaci\u00f3n, supo ejercer la autoridad que deb\u00eda tener el gobierno. Con unas Fuerzas Armadas y una Polic\u00eda institucionalizadas, impuso orden en toda la rep\u00fablica.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>Oscar Espinosa Garc\u00eda es ingeniero civil<\/em>.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Blog: HISTORIA, TRANSPORTES Y DESARROLLO<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>IV.\u00a0 El contexto pol\u00edtico e institucional En el primer gobierno de V\u00edctor Paz Estenssoro, como consecuencia de los altos gastos que significaba la aplicaci\u00f3n de la nueva pol\u00edtica econ\u00f3mica, la reducci\u00f3n de los ingresos por la exportaci\u00f3n de esta\u00f1o y el cumplimiento de los compromisos que se ten\u00eda con la clase trabajadora, se produjo una [&hellip;]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":194790,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[9],"tags":[],"class_list":["post-334822","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-opinion"],"acf":{"antetitulo":""},"yoast_head":"<!-- This site is optimized with the Yoast SEO plugin v28.7 - 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