{"id":333135,"date":"2025-09-23T00:27:41","date_gmt":"2025-09-23T04:27:41","guid":{"rendered":"https:\/\/www.eldiario.net\/portal\/?p=333135"},"modified":"2025-09-22T22:28:40","modified_gmt":"2025-09-23T02:28:40","slug":"a-40-anos-del-decreto-21-060-2","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/www.eldiario.net\/portal\/2025\/09\/23\/a-40-anos-del-decreto-21-060-2\/","title":{"rendered":"A 40 a\u00f1os del decreto 21.060"},"content":{"rendered":"<ol start=\"21\">\n<li><strong> El DS 21.060<\/strong><\/li>\n<\/ol>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p>El Decreto Supremo 21.060 fue promulgado por el Dr. V\u00edctor Paz Estenssoro el 29 de agosto de 1985. El decreto puso fin a la crisis econ\u00f3mica. El pa\u00eds volvi\u00f3 a la normalidad econ\u00f3mica, se control\u00f3 la inflaci\u00f3n y se reactiv\u00f3 la producci\u00f3n de bienes y servicios. El Gobierno introdujo nueva moneda y puso el gasto p\u00fablico bajo control.<\/p>\n<p>El decreto 21.060 no fue solamente para superar la crisis, sino que fue el comienzo de una nueva pol\u00edtica econ\u00f3mica, que comprendi\u00f3 a un conjunto de reformas estructurales que cambiaron el sistema econ\u00f3mico de Bolivia. B\u00e1sicamente, se pas\u00f3 de un sistema econ\u00f3mico en el que el Estado era el principal ejecutor de las actividades econ\u00f3micas, a un sistema en que el mercado sea el lugar donde se realizan y se estimulan las actividades econ\u00f3micas. El Estado fue transformado en su organizaci\u00f3n y sus instituciones. Se dio a los departamentos y municipios una funci\u00f3n m\u00e1s preponderante dentro de la administraci\u00f3n del pa\u00eds.<\/p>\n<p>Las medidas m\u00e1s importantes del decreto 21.060 y de su complementario el 21.660 fueron:<\/p>\n<ul>\n<li>Reducci\u00f3n del d\u00e9ficit fiscal mediante el congelamiento de salarios, aumento del precio de los combustibles y reducci\u00f3n de los gastos del Estado. Se racionaliz\u00f3 la burocracia y se estableci\u00f3 para el Gobierno una disciplina para llevar las finanzas p\u00fablicas y una prudencia para llevar la pol\u00edtica monetaria.<\/li>\n<li>Reforma del Banco Central, para que sea una instituci\u00f3n independiente del poder pol\u00edtico. Se prohibi\u00f3 los pr\u00e9stamos que hac\u00eda a las empresas p\u00fablicas y al Ejecutivo.<\/li>\n<li>Introducci\u00f3n de un tipo de cambio del d\u00f3lar \u201c\u00fanico, real y flexible\u201d mediante la creaci\u00f3n del bols\u00edn manejado por el Banco Central.<\/li>\n<li>Liberalizaci\u00f3n total del mercado, donde deber\u00eda haber libre oferta y demanda y libertad para poner precios (con excepci\u00f3n del transporte p\u00fablico urbano). Se estableci\u00f3 la libre contrataci\u00f3n en el mercado laboral.<\/li>\n<li>Reforma tributaria: se redujo m\u00e1s de 400 impuestos a siete b\u00e1sicos, entre ellos el IVA. Establecimiento de un arancel \u00fanico a las importaciones, con excepci\u00f3n de una lista de bienes de capital que estaba sujeta a un arancel menor.<\/li>\n<li>Apertura de la econom\u00eda al mercado internacional. Se estableci\u00f3 la libre importaci\u00f3n y exportaci\u00f3n de bienes y servicios. Fueron quitadas las restricciones sobre los movimientos de capitales desde y hacia el pa\u00eds.<\/li>\n<\/ul>\n<p>Estas medidas tuvieron la aprobaci\u00f3n del Fondo Monetario Internacional, lo que permiti\u00f3 que el pa\u00eds tenga acceso al cr\u00e9dito y al financiamiento. Como complemento al Decreto Supremo 21.060, se elabor\u00f3 una estrategia de desarrollo econ\u00f3mico y social para el periodo 1989 \u2013 2000, por iniciativa y responsabilidad del ministro de planeamiento y coordinaci\u00f3n, Lic. Gonzalo S\u00e1nchez de Lozada. Para su elaboraci\u00f3n participaron 14 consultores internacionales y 39 consultores nacionales. La estrategia propuso \u201cmedidas y proyectos esenciales\u201d para encaminar al pa\u00eds a un desarrollo econ\u00f3mico y social sustentable.<\/p>\n<p>Durante el Gobierno de Gonzalo S\u00e1nchez de Lozada fueron creadas instituciones y se promulgaron leyes que profundizaron la pol\u00edtica econ\u00f3mica iniciada por el decreto 21.060. El sistema jur\u00eddico es esencial para la vigencia de la democracia y el funcionamiento de la econom\u00eda de mercado. Para fortalecerlo se cre\u00f3 el Tribunal Constitucional, el Consejo de la Judicatura y la Defensor\u00eda del Pueblo. Una ley trascendental fue la Ley de Participaci\u00f3n Popular, que permiti\u00f3 que los municipios dispongan de recursos y puedan dirigir y administrar su desarrollo.<\/p>\n<p>Se reemplaz\u00f3 el sistema de pensiones \u201cde reparto\u201d, que estaba al borde del colapso, por el sistema de ahorro personal, donde los ahorros fueron manejados por dos administradoras, que invert\u00edan los fondos en operaciones financieras.<\/p>\n<p>Se cre\u00f3 el Sistema Nacional de Inversi\u00f3n P\u00fablica para establecer un mecanismo de selecci\u00f3n de los proyectos de inversi\u00f3n p\u00fablica. Esto para evitar que los proyectos de inversi\u00f3n p\u00fablica sean elegidos por razones pol\u00edticas, intereses creados o el capricho del presidente y no por la contribuci\u00f3n que puedan hacer al crecimiento de la econom\u00eda. Fueron apartados de la inversi\u00f3n p\u00fablica los proyectos del sector productivo, de hidrocarburos y ferrocarriles. El Estado se ten\u00eda que avocar a los proyectos sociales y de infraestructura: agua potable, saneamiento b\u00e1sico, educaci\u00f3n, salud, carreteras, riego y electrificaci\u00f3n rural. Estos proyectos se deb\u00edan realizar bajo el estricto control que estipula la Ley SAFCO y la elecci\u00f3n de las empresas constructoras se ten\u00eda que hacer mediante licitaciones. La creaci\u00f3n de fondos de desarrollo y de inversi\u00f3n social signific\u00f3 que a lo largo de todo el pa\u00eds se construyeran como nunca sistemas de agua potable, de saneamiento b\u00e1sico, de riego y otros de gran impacto social y se crearan empleos.<\/p>\n<p>La capitalizaci\u00f3n de las empresas p\u00fablicas de hidrocarburos, energ\u00eda el\u00e9ctrica, telecomunicaciones y ferrocarriles, convirti\u00f3 a \u00e9stas en empresas rentables y eficientes y produjo el enorme desarrollo que se ha tenido en estos campos. Con las utilidades de la capitalizaci\u00f3n se cre\u00f3 el bonosol. El fruto de la capitalizaci\u00f3n lo cosech\u00f3 despu\u00e9s el Gobierno de Evo Morales.<\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><em>Oscar Espinosa Garc\u00eda es ingeniero civil.<\/em><\/p>\n<p>&nbsp;<\/p>\n<p><strong>Blog: HISTORIA, TRANSPORTES Y DESARROLLO<\/strong><\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"<p>El DS 21.060 &nbsp; El Decreto Supremo 21.060 fue promulgado por el Dr. V\u00edctor Paz Estenssoro el 29 de agosto de 1985. El decreto puso fin a la crisis econ\u00f3mica. El pa\u00eds volvi\u00f3 a la normalidad econ\u00f3mica, se control\u00f3 la inflaci\u00f3n y se reactiv\u00f3 la producci\u00f3n de bienes y servicios. 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