Hace unos d\u00edas, la Agencia de Noticias Fides (ANF) report\u00f3 que la \u201cPausa Ambiental\u201d, declarada por el presidente Luis Arce Catacora mediante el Decreto Supremo 5225 el 11 de octubre de 2024, no habr\u00eda entrado en vigencia por falta de reglamentaci\u00f3n. Esta medida fue anunciada como respuesta a los megaincendios que ese a\u00f1o afectaron 12,6 millones de hect\u00e1reas.
\nSin embargo, Revista N\u00f3madas, tras ponerse en contacto con la Autoridad de Bosques y Tierra (ABT), accedi\u00f3 al reglamento correspondiente. Seg\u00fan esta entidad, el documento fue aprobado mediante un decreto biministerial el 24 de septiembre de 2024.
\nEn 2024, luego de varios meses en los que los incendios forestales afectaron el 11,5% del territorio nacional, el presidente declar\u00f3 una \u201cPausa Ambiental Ecol\u00f3gica\u201d. La medida se plasm\u00f3 en un decreto breve de cinco art\u00edculos. Entre sus principales disposiciones, suspend\u00eda todas las autorizaciones de quema, previamente emitidas por la ABT y le prohib\u00eda emitir nuevas.
\nAdem\u00e1s, declaraba como indisponibles, por un per\u00edodo de cinco a\u00f1os, todas las tierras fiscales afectadas por los incendios. Es decir, no pod\u00edan ser objeto de dotaci\u00f3n ni de saneamiento, incluso si hubieran sido avasalladas. Tambi\u00e9n instru\u00eda al Ministerio de Medio Ambiente y Agua (MMyA) a dise\u00f1ar e implementar un Plan Nacional de Repoblamiento de la Fauna y la Flora en reservas forestales, tierras fiscales y \u00c1reas Protegidas (APs). Por \u00faltimo, encargaba al Ministerio de Gobierno y al Ministerio de Defensa reforzar el resguardo en \u00c1reas Protegidas y reservas forestales.
\nPara viabilizar todo lo anterior, el decreto establec\u00eda un plazo de 10 d\u00edas h\u00e1biles para que el Instituto Nacional de Reforma Agraria (INRA) y el MMyA elaboraran la reglamentaci\u00f3n necesaria.
\nHasta la fecha, dicha reglamentaci\u00f3n no ha sido publicada oficialmente, seg\u00fan lo reportado por organizaciones de la sociedad civil. No obstante, en una entrevista realizada el 25 de abril de 2024, la ABT confirm\u00f3 que el reglamento s\u00ed fue elaborado y aprobado. Incluso comparti\u00f3 una copia, que indica que el documento fue adoptado mediante el Decreto Biministerial 001 el 24 de septiembre de 2024. Este fue firmado por el entonces ministro de Medio Ambiente y Agua, Alan Lisperguer, destituido el 15 de enero de 2025 por una acusaci\u00f3n de enriquecimiento il\u00edcito y por el ministro de Desarrollo Rural y Tierras, Juan Yamil Flores.
\nAdem\u00e1s de reiterar las disposiciones ya contenidas en el Decreto Supremo, el reglamento introduce una cl\u00e1usula relevante en su art\u00edculo 4, inciso III:
\n\u201cLa ABT estar\u00e1 facultada para ajustar, modular o redefinir los calendarios de quema y la normativa interna relacionada, en consulta con las organizaciones productivas, sociales, usuarios forestales y entidades territoriales aut\u00f3nomas, con el objetivo de adaptarse a las necesidades de gesti\u00f3n de recursos en el marco de la normativa vigente\u201d.
\nEsto implica que la ABT tendr\u00eda la potestad de flexibilizar la aplicaci\u00f3n de los permisos de quema bajo ciertas condiciones, aunque estas no quedan del todo claras. Cabe recordar que el uso del fuego es una pr\u00e1ctica com\u00fan y ancestral en el pa\u00eds, utilizada anualmente no solo con fines de deforestaci\u00f3n, sino tambi\u00e9n para la limpieza de barbechos en sistemas agr\u00edcolas rotativos de subsistencia y producci\u00f3n alimentaria.
\nRespecto a la declaraci\u00f3n de \u201cno disponibilidad\u201d de tierras fiscales afectadas por incendios, el reglamento aclara que esta no se aplicar\u00e1 en zonas donde ya se hayan iniciado procesos de dotaci\u00f3n ni en aquellos procesos agrarios que se encuentren en tr\u00e1mite, como los saneamientos.
\nEl reglamento tambi\u00e9n detalla disposiciones adicionales sobre la elaboraci\u00f3n y ejecuci\u00f3n del Plan Nacional de Repoblamiento de la Fauna y la Flora, cuyo contenido \u00edntegro se puede consultar en el documento adjunto m\u00e1s abajo.
\nDurante la entrevista, la ABT indic\u00f3 que la reglamentaci\u00f3n de la Pausa Ambiental habr\u00eda quedado sin efecto. La raz\u00f3n: sus disposiciones, en especial las excepciones, contravienen la sentencia del Tribunal Agroambiental del 23 de abril de 2025. En dicha sentencia, el Tribunal confirma que la Pausa Ambiental debe aplicarse en todo el territorio nacional y sin excepciones.
\nEn consecuencia, legalmente, la Pausa Ambiental sigue vigente. Persiste la incertidumbre sobre la validez de cada una de las disposiciones contenidas en el reglamento aprobado. Algunas de ellas, como las que establecen lineamientos para el repoblamiento de fauna y flora, no parecen estar afectadas por la sentencia del Tribunal. Hasta el momento, no se conocen avances concretos en su implementaci\u00f3n.
\nEder Santiba\u00f1ez, afirma que, \u201ccomo Movimiento en Defensa del Valle de Tucabaca, decidimos dar este paso porque no podemos quedarnos en silencio frente a tanta contradicci\u00f3n institucional. Existe una Pausa Ambiental vigente, establecida por el Decreto Supremo 5225 y reforzada por determinaciones del Tribunal Agroambiental, que proh\u00edbe toda quema y chaqueo en el pa\u00eds. A pesar de eso, la ABT ha seguido autorizando quemas y hace apenas unos d\u00edas emiti\u00f3 una instructiva interna en la que reconoce la prohibici\u00f3n, pero sus t\u00e9cnicos en Robor\u00e9 declararon p\u00fablicamente que no intervendr\u00edan porque los predios \u2018ten\u00edan autorizaci\u00f3n\u2019. Esa contradicci\u00f3n es inadmisible y evidencia el peso pol\u00edtico y econ\u00f3mico de la agroindustria, los interculturales y los menonitas en decisiones que est\u00e1n costando bosque, agua, vida y futuro\u201d.
\nPor eso -enfatiza Eder- hoy hicimos entrega formal de estos documentos, no solo para informar a su oficina regional, sino tambi\u00e9n como una acci\u00f3n p\u00fablica de denuncia. Ellos ya deber\u00edan tener conocimiento de estas instructivas y actuar con la firmeza que exige la ley: intervenir, fiscalizar y sancionar a quienes siguen quemando el Valle.
\nPara Daniela Justiniano, activista ambiental de la organizaci\u00f3n Alas Chiquitanas, la llamada Pausa Ambiental no ha sido m\u00e1s que un discurso vac\u00edo. \u201cTodo suena bonito en papel, pero en la pr\u00e1ctica no se cumple nada\u201d, lament\u00f3 con contundencia.
\nDaniela recuerda que el Decreto Supremo 5225, establece que deb\u00eda iniciarse un proceso de restauraci\u00f3n en las \u00e1reas afectadas por los incendios. Asimismo, denuncia que hasta la fecha no se ha cumplido ni con el esp\u00edritu ni con la letra de la norma: \u201cSe hablaba de reforestar con plantines, pero \u00bfcu\u00e1ntos? \u00bf10.000, 15.000? Eso apenas alcanza para unas pocas hect\u00e1reas, cuando se quemaron m\u00e1s de un mill\u00f3n en un \u00e1rea protegida nacional\u201d.
\nCritica duramente el \u201cshow medi\u00e1tico\u201d que, seg\u00fan ella, ha montado la Autoridad de Fiscalizaci\u00f3n y Control Social de Bosques y Tierra (ABT), instituci\u00f3n que \u201cni siquiera tiene tuici\u00f3n\u201d sobre \u00e1reas protegidas, pero aparece como protagonista en operativos de reforestaci\u00f3n simb\u00f3lica. \u201cTodo queda en declaraciones y promesas a la hora de asumir responsabilidades, las instituciones se lanzan la pelota\u201d, a\u00f1ade.
\nLa activista se\u00f1ala que la falta de informaci\u00f3n clara y el ocultamiento del desastre ambiental han sido sistem\u00e1ticos, pasando por encima del Acuerdo de Escaz\u00fa. \u201cNo hay un informe p\u00fablico real sobre la afectaci\u00f3n. El Gobierno intenta minimizar lo que ha pasado\u201d, sostiene. Recuerda que incluso organismos internacionales como la Relator\u00eda Especial de la CIDH sobre Derechos Econ\u00f3micos, Sociales, Culturales y Ambientales, han dejado constancia de que la pausa ambiental no se ha implementado adecuadamente, y que esto ha generado m\u00faltiples vulneraciones, no solo al medio ambiente, sino tambi\u00e9n a derechos fundamentales como la salud y el trabajo.
\nDaniela alerta sobre el avance de la desertificaci\u00f3n, la crisis h\u00eddrica y el aumento de la temperatura, fen\u00f3menos que ya se sienten con fuerza y que est\u00e1n ligados directamente a la destrucci\u00f3n ambiental. \u201cSe siguen dando permisos para chaqueos, cuando deber\u00eda haberse suspendido todo con la Pausa Ecol\u00f3gica. Le estamos exprimiendo demasiado a la naturaleza y los tiempos de regeneraci\u00f3n no alcanzan para que estos ecosistemas puedan resistir\u201d, advierte.
\nLa activista no oculta su indignaci\u00f3n ante la falta de voluntad pol\u00edtica para cambiar el rumbo, ni de las actuales autoridades, ni de candidatos en carrera electoral. \u201cSeguimos con las mismas leyes, no se investiga el origen real de los incendios, no se busca la ra\u00edz del problema. Es un c\u00edrculo vicioso en el que los \u00fanicos afectados somos los ciudadanos, nuestros ni\u00f1os, nuestros adultos mayores. Ni siquiera los bomberos voluntarios, que arriesgan su vida en cada incendio, tienen protecci\u00f3n o atenci\u00f3n m\u00e9dica. Esto debe acabar\u201d, cuestion\u00f3. (Revista N\u00f3madas)<\/p>\n
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