En 2002 Gonzalo S\u00e1nchez de Lozada gan\u00f3 las elecciones con un margen muy estrecho. El voto se hab\u00eda dispersado entre cuatro fuerzas principales: el MNR con 22,46% (47 parlamentarios); el MAS con 20,94% (35); NFR con 20,91% (27); y el MIR con 16,32% (31). El MNR no ten\u00eda mayor\u00eda legislativa para implementar su propuesta electoral y por ello decidi\u00f3 hacer un pacto de cogobierno con el MIR, al que se sum\u00f3 NFR un a\u00f1o despu\u00e9s, asegurando 105 votos y los dos tercios en el Congreso.
\nA pesar de contar con mayor\u00eda parlamentaria, respaldo institucional, apoyo internacional y un plan econ\u00f3mico s\u00f3lido, el gobierno de S\u00e1nchez de Lozada colaps\u00f3 en pocos meses, arrasado por la presi\u00f3n de sectores sociales que rechazaban sus medidas de ajuste. El presidente controlaba el aparato pol\u00edtico e institucional, pero hab\u00eda perdido la gobernabilidad. Y en ausencia de \u00e9sta, la legalidad result\u00f3 insuficiente para sostener su mandato.
\nLa gobernabilidad puede definirse como la capacidad de un gobierno para ejercer autoridad leg\u00edtima, implementar pol\u00edticas, aprobar normas, gestionar conflictos y mantener el equilibrio entre estabilidad y cambio. No se limita a la obediencia formal, sino que exige reconocimiento social al poder constituido. Es una condici\u00f3n indispensable para el funcionamiento democr\u00e1tico, sustentada en legalidad, legitimidad y eficacia. No depende solo del gobierno, sino tambi\u00e9n de la madurez c\u00edvica, la vigencia del Estado de derecho, la participaci\u00f3n ciudadana y la capacidad de construir consensos.
\nContrario a lo que se cree, el gobierno del MAS tampoco tuvo verdadera gobernabilidad. Su ejercicio del poder se apoy\u00f3 en una hegemon\u00eda autocr\u00e1tica basada en la imposici\u00f3n, el verticalismo, la prebenda y la exclusi\u00f3n. La disidencia fue reprimida mediante mecanismos coercitivos y el uso discrecional del aparato judicial. Al dividirse el MAS, su modelo de poder colaps\u00f3, y puso en evidencia la fragmentaci\u00f3n de su base electoral, la p\u00e9rdida de control parlamentario y la realidad de un r\u00e9gimen inestable, desprovisto del apoyo social y pol\u00edtico que pregonaba.
\nLamentablemente, en el actual proceso electoral, la propuesta de gobernabilidad est\u00e1 ausente. Ni en los discursos ni en los planes de gobierno aparece una reflexi\u00f3n clara sobre c\u00f3mo generar gobernabilidad en un contexto de alta fragmentaci\u00f3n pol\u00edtica, debilidad institucional y expectativas sobredimensionadas. No hay estrategias para incorporar activamente los sectores econ\u00f3micos, sociales y territoriales al dise\u00f1o de pol\u00edticas; crear canales de participaci\u00f3n y concertaci\u00f3n reales; y enfrentar las desigualdades que erosionan la cohesi\u00f3n nacional.
\nEste vac\u00edo es muy preocupante debido precisamente a que la historia reciente demuestra que ni los pactos multipartidarios ni los gobiernos hegem\u00f3nicos lograron sostener una gesti\u00f3n efectiva y duradera. Ambos fracasaron en construir consensos, responder a demandas urgentes y articular una institucionalidad inclusiva.
\nDe no abordarse el tema de la gobernabilidad como un objetivo central de la gesti\u00f3n, Bolivia corre el grave riesgo de repetir un ciclo de gobiernos d\u00e9biles, inestables o autoritarios, incapaces de encarar la crisis econ\u00f3mica y social que se profundiza y de seguir atrapada en un ciclo de inestabilidad y crisis, aunque cambien los rostros en el poder.
\nNo se trata de mostrar debilidad ante los grupos radicales, corromper dirigentes, imponer medidas a toda costa ni de gobernar en base a leyes punitivas, sino de entender que por la complejidad de las estructuras sociales, las desigualdades y la crisis multidimensional, hoy m\u00e1s que nunca se necesita incorporar mecanismos de prevenci\u00f3n y espacios de concertaci\u00f3n para alcanzar consenso m\u00ednimos que equilibren: el cumplimiento de la Ley, la vigencia de las instituciones y la implementaci\u00f3n de pol\u00edticas de ajuste, con el desarrollo arm\u00f3nico, la justicia social y las necesidades de los menos favorecidos.
\nEs urgente que los candidatos incluyan en sus propuestas no solo medidas econ\u00f3micas t\u00e9cnicas, sino tambi\u00e9n estrategias de gobernabilidad integradora, realistas y sostenibles. De ello depende no solo la eficacia del futuro gobierno, sino la posibilidad misma de sostener la democracia.<\/p>\n
El autor es Industrial y ex Presidente de la Confederaci\u00f3n de Empresarios Privados de Bolivia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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