Muchas de las propuestas de las organizaciones pol\u00edticas que terciar\u00e1n en las elecciones de agosto pr\u00f3ximo plantean, como soluci\u00f3n a la actual crisis, la implementaci\u00f3n de medidas que implican una transici\u00f3n del actual modelo estatista a un nuevo sistema que privilegie la participaci\u00f3n del sector privado en la econom\u00eda, bajo un paradigma m\u00e1s liberal y abierto a la iniciativa individual y empresarial.
\nNing\u00fan boliviano de buena fe puede cuestionar la necesidad de este cambio. Sin embargo, los discursos electorales chocan con un marco normativo que prioriza, de forma expl\u00edcita y estructural, el control estatal en la econom\u00eda.
\nLa Constituci\u00f3n boliviana ha impuesto un modelo estatista, centralista y contrario a la l\u00f3gica del mercado, que otorga al Estado un rol hegem\u00f3nico en la econom\u00eda y limita, en los hechos, el despliegue pleno del sector privado. Si bien reconoce la iniciativa privada (Art. 308) y garantiza la libertad de empresa, en los hechos la subordina a un conjunto de limitaciones y controles que restringen su alcance real. La llamada \u201ceconom\u00eda plural\u201d no promueve una competencia abierta, sino una articulaci\u00f3n sujeta a principios como la reciprocidad, la redistribuci\u00f3n y la soberan\u00eda, que terminan siendo conceptos jur\u00eddicamente vagos, operativamente restrictivos y siempre subordinados a la voluntad pol\u00edtica.
\nEl Estado asume un rol protag\u00f3nico y planificador (Art. 316) y se reserva el derecho de intervenir en toda la cadena productiva de los sectores estrat\u00e9gicos (Art. 311.1), lo que le permite competir, regular y definir condiciones de mercado al mismo tiempo. Adem\u00e1s, la creaci\u00f3n arbitraria de empresas sociales (Art. 54) y la facultad del Estado de producir directamente bienes y servicios (Art. 390.3) distorsionan las reglas de juego, inhiben la inversi\u00f3n y disuaden la innovaci\u00f3n.
\nAsimismo, la CPE incorpora mecanismos de control y exclusividad estatal sobre sectores como hidrocarburos, miner\u00eda, energ\u00eda, telecomunicaciones y otros (Art. 348 en adelante), donde el Estado no solo administra, sino que excluye a los privados de la propiedad y comercializaci\u00f3n directa. En este esquema, la participaci\u00f3n privada solo es posible bajo contratos subordinados, sin garant\u00edas, y con riesgo de reversi\u00f3n si se considera que no cumplen criterios sociales, ambientales o t\u00e9cnicos (Art. 358).
\nLa consulta previa obligatoria (Art. 30 y Art. 352) se ha convertido en un instrumento de bloqueo e incertidumbre jur\u00eddica. La ausencia de procedimientos claros y de l\u00edmites definidos, convierte toda inversi\u00f3n en el \u00e1rea rural o extractiva en un terreno gris e inseguro, como se ha evidenciado en los casos del litio y los hidrocarburos. La Constituci\u00f3n no establece l\u00edmites al poder econ\u00f3mico estatal. Mientras proh\u00edbe los monopolios y oligopolios privados (Art. 314), autoriza los monopolios estatales (Art. 316.8), creando un escenario desigual y poco competitivo.
\nCon este marco los emprendimientos privados enfrentan una doble exclusi\u00f3n: no acceden a los privilegios ni subsidios estatales, ni gozan de un mercado abierto donde competir en igualdad de condiciones. La priorizaci\u00f3n del sector comunitario y cooperativo, la funci\u00f3n social de la propiedad, la protecci\u00f3n jur\u00eddica de tierras colectivas (Art. 394) y la preeminencia de la inversi\u00f3n p\u00fablica sobre la privada (Art. 320), configuran un entorno donde el emprendedor privado es apenas tolerado, pero no promovido.
\nEn este contexto, no podemos hablar seriamente de cambiar el modelo sin tocar las reglas del juego, ni de promover inversi\u00f3n sin reformar un marco legal que la limita. Mientras la CPE restrinja la inversi\u00f3n privada, desincentive el riesgo empresarial y bloquee el acceso libre a recursos y mercados, no ser\u00e1 posible construir una econom\u00eda de mercado eficiente y competitiva.
\nUna econom\u00eda verdaderamente din\u00e1mica necesita algo m\u00e1s que discursos: requiere seguridad jur\u00eddica, reglas claras y libertad para producir. Bolivia no podr\u00e1 avanzar hacia una econom\u00eda moderna, inclusiva y productiva mientras mantenga un dise\u00f1o constitucional que limita, condiciona y regula en exceso la actividad privada. Es hora de abrir un debate serio sobre la necesidad de reformas estructurales, que permitan transitar de un estatismo asfixiante hacia una econom\u00eda de mercado, donde el Estado regule, apoye y proteja, pero no compita, no monopolice, ni ahogue al empresario.<\/p>\n
El autor es industrial y ex Presidente de la Confederaci\u00f3n de Empresarios Privados de Bolivia.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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