El Proyecto de Ley para la creaci\u00f3n de la Corporaci\u00f3n de Alimentos del Estado Plurinacional de Bolivia busca el monopolio de la producci\u00f3n de alimentos y desplazar a los empresarios privados de la agroindustria, as\u00ed como a las peque\u00f1as unidades econ\u00f3micas y evitar el control del gasto p\u00fablico al evadir la Ley Safco.
\nPresentaron al Senado el Proyecto de \u201cLey de Desarrollo Empresarial Productivo Territorial con Industrializaci\u00f3n para Vivir Bien\u201d con el objetivo de crear empresas p\u00fablicas municipales para operar en toda la cadena productiva.
\nEl documento se\u00f1ala que la Corporaci\u00f3n Plurinacional de Alimentos de Bolivia estar\u00e1 compuesta por: Empresa Boliviana de Alimentos y Derivados (EBA); Empresa de Apoyo a la Producci\u00f3n de Alimentos (Emapa); Empresa Estrat\u00e9gica de Producci\u00f3n de Semillas (EEPS) y Empresa Estrat\u00e9gica de Producci\u00f3n de Abonos y Fertilizantes (Eepaf) y las Empresas Productivas Municipales creadas como Sociedades An\u00f3nimas, ser\u00e1n subsidiarias de la Corporaci\u00f3n.
\nAnte ese escenario, observan que se crea una relaci\u00f3n directa de provisi\u00f3n entre la Empresa Productiva Municipal y la Corporaci\u00f3n, bajo el requerimiento que haga esta Corporaci\u00f3n, es decir un clientelismo directo de yo te vendo y t\u00fa me compras, afectando claramente la competencia de otras empresas proveedoras que podr\u00edan tambi\u00e9n venderle sus requerimientos a esa Corporaci\u00f3n.
\nPersonas que hicieron las observaciones indican que la experiencia muestra un fracaso de la administraci\u00f3n de empresas por el Gobierno, por ejemplo, en el caso de Yacimientos Petrol\u00edferos Fiscales Bolivianos (YPFB), que se hizo cargo de toda la cadena hidrocarbur\u00edfera, pero al final no pudo con todo, poca inversi\u00f3n en exploraci\u00f3n sin resultados positivos y los contratos con empresas privadas solo se limitaron a la explotaci\u00f3n.
\nEso no ser\u00eda todo, pues el economista Julio Linares, en sus redes sociales, se\u00f1ala que el 70% de las empresas p\u00fablicas enfrentan d\u00e9ficits; el analista financiero Jaime Dunn dijo que las mismas funcionan con financiamiento del Estado y no son autosostenibles.
\nA eso a\u00f1aden que no hubo industrializaci\u00f3n, por eso la falta de gasolina y di\u00e9sel que obligaron bajo presi\u00f3n a tener que liberar las importaciones. Por todo ello, apuntan que la Corporaci\u00f3n centralizada no podr\u00e1 atender toda la cadena de producci\u00f3n, comercializaci\u00f3n, exportaci\u00f3n, etc., de alimentos, aparte que limita la exportaci\u00f3n de bienes por parte de la Empresa Privada por generar un monopolio.
\nSin embargo, el proyecto de Ley evade el control del uso de los recursos p\u00fablicos bajo la figura de Sociedad An\u00f3nima, la Contralor\u00eda no podr\u00e1 realizar auditor\u00edas del uso de los recursos p\u00fablicos, toda vez que dicha Empresa Subsidiaria ser\u00eda una Sociedad An\u00f3nima, que al final es lo que se quiere evitar bajo la figura de gesti\u00f3n empresarial y que la Ley 1178 \u2013 Ley de Administraci\u00f3n y Control Gubernamentales (Safco) no permitir\u00eda la eficiencia empresarial, argumentan el proyecto.
\nAsimismo, sostienen que no se puede dejar de lado el hecho de que son recursos p\u00fablicos y tienen que ser sujeto a control.
\nPara avanzar en la consolidaci\u00f3n del control y el monopolio, el Proyecto de Ley plantea la creaci\u00f3n de un fideicomiso de 150 millones de bolivianos, destinados al capital de trabajo de las Empresas Filiales y Subsidiarias de la Corporaci\u00f3n, con Recursos del Tesoro General del Estado (TGE).
\nA eso se a\u00f1ade que los trabajadores y trabajadoras de la Corporaci\u00f3n Plurinacional de Alimentos se encuentran bajo el r\u00e9gimen y aplicaci\u00f3n de la Ley General del Trabajo, su reglamento y disposiciones conexas y complementarias.
\nAdem\u00e1s, el proyecto establece que la Corporaci\u00f3n Plurinacional de Alimentos podr\u00e1 crear filiales y subsidiarias en el territorio nacional y en el extranjero de acuerdo a su giro empresarial, tendr\u00e1 como empresas subsidiarias a las empresas productivas de las entidades territoriales aut\u00f3nomas.<\/p>\n
Contrataci\u00f3n
\ndirecta
\nEl proyecto de Ley autoriza a la Corporaci\u00f3n Plurinacional de Alimentos y a sus Empresas Filiales y Subsidiarias a realizar contrataciones directas o por comparaci\u00f3n de ofertas de bienes, obras y servicios especializados en territorio nacional, as\u00ed como en el extranjero cuando estos no est\u00e9n disponibles en el mercado nacional o no se puedan recibir ofertas en el pa\u00eds, o la contrataci\u00f3n de \u00e9stos sea del mayor beneficio econ\u00f3mico para la entidad.
\nEsa situaci\u00f3n abre las puertas a la corrupci\u00f3n, tal como sucedi\u00f3 con YPFB, cuando se le autoriz\u00f3 la contrataci\u00f3n directa, y por ello observan, est\u00e1 disposici\u00f3n y por qu\u00e9 quieren evadir la Ley Safco, las contrataciones por m\u00e1s tiempo que tomen tienen que ser sujetas a la normativa del Sistema de Contrataci\u00f3n de Bienes y Servicios, sea mediante Licitaci\u00f3n P\u00fablica, Excepci\u00f3n, respetando los plazos que ello implica, porque son recursos p\u00fablicos.<\/p>\n
Empresas p\u00fablicas
\nEl Proyecto de Ley plantea la creaci\u00f3n de Empresas P\u00fablicas Municipales, en el marco de la normativa vigente establecida en la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado (CPE), Ley de Gobiernos Aut\u00f3nomos Municipales, Ley de la Empresa P\u00fablica (aunque \u00e9sta no rige para los niveles Subnacionales, solo para el Nivel Central), Ley de Promoci\u00f3n de Inversiones, Ley B\u00e1sica de Relacionamiento Internacional de las Entidades Territoriales Aut\u00f3nomas, principalmente.
\nEl Proyecto de Ley adem\u00e1s indica que \u201cla naturaleza jur\u00eddica de las empresas productivas de las entidades territoriales aut\u00f3nomas, como empresas mixtas con participaci\u00f3n societaria entre las entidades territoriales aut\u00f3nomas, organizaciones productivas comunitarias e inversionistas nacionales y\/o extranjeros, seg\u00fan corresponda, deben habilitarse en el Registro de Comercio como Sociedades An\u00f3nimas (S.A.) de conformidad al c\u00f3digo de Comercio\u201d.
\nSi bien los Gobiernos Aut\u00f3nomos Municipales pueden crear Empresas P\u00fablicas, deben hacerlo en el marco de sus competencias tal como lo establece la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado y la Ley 482 de Gobiernos Aut\u00f3nomos Municipales y pueden efectivamente participar en las Empresas P\u00fablicas creadas por otros niveles de gobierno, pero no pueden conformar Sociedades An\u00f3nimas, toda vez que son instituciones de naturaleza jur\u00eddica p\u00fablicas, que utilizan recursos p\u00fablicos, por lo tanto, no puede invertirlos en Sociedades An\u00f3nimas porque no tienen un car\u00e1cter privado, menos conformar dicha Empresa P\u00fablica con inversionistas privados y\/o extranjeros, precisamente por su naturaleza jur\u00eddica p\u00fablica, en el caso del Nivel Central del Estado s\u00ed se puede, la Ley No. 466 detalla y autoriza esa situaci\u00f3n.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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