El pasado mi\u00e9rcoles, el Gobierno Nacional aprob\u00f3 un decreto supremo que reglamenta la creaci\u00f3n y funcionamiento de Empresas de Tecnolog\u00eda Financiera (ETF), m\u00e1s conocidas como fintech (acr\u00f3nimo de Financial Technology); sin embargo, para el abogado de litigio y asesor legal empresarial, Ciro A\u00f1ez, la regulaci\u00f3n pasa por una Ley y una de Protecci\u00f3n de Datos Personales, y no por una normativa del Ejecutivo.
\nAdvierte que en el fondo, lo que se est\u00e1 pretendiendo regular son derechos inviolables (art. 13-I y 14-IV de la Constituci\u00f3n boliviana, CPE y el bloque de constitucionalidad), como ser: propiedad privada de un activo digital y sus respectivas transacciones comerciales, los datos personales, el acceso a la informaci\u00f3n y el derecho a elegir y a tomar sus propias decisiones, conforme a sus pensamientos y motivaciones (art. 21 de la CPE), por consecuencia, esto no se realiza v\u00eda Decreto Supremo sino mediante \u201cLey\u201d especial para dichos entornos (art. 14 CPE).
\nSin eso, podr\u00eda conllevar a una distorsi\u00f3n, arbitrariedad y abuso de poder enorme, la discriminaci\u00f3n para algunas empresas que presten dichos servicios, exigi\u00e9ndoles demasiados requisitos formales abusivos como obst\u00e1culos infranqueables mientras que, para otras empresas, se despliegue una favorabilidad abismal de operatividad, entre otros aspectos m\u00e1s, alerta A\u00f1ez, en su art\u00edculo publicado en su blog, titulado: \u201cETF no deben ser reguladas por decreto sino mediante ley\u201d.<\/p>\n
Decreto
\nRecientemente en fecha 07 de mayo del presente a\u00f1o, se promulg\u00f3 el Decreto Supremo N\u00b0 5384, cuyo objeto es reglamentar la constituci\u00f3n y funcionamiento de empresas especializadas en la prestaci\u00f3n de servicios con innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica en el \u00e1mbito de servicios financieros, mercado de valores y seguros, denominadas Empresas de Tecnolog\u00eda Financiera (ETF); por consecuencia, dicho decreto, dispone que en 40 d\u00edas, la Autoridad de Supervisi\u00f3n del Sistema Financiero (ASFI), emita la reglamentaci\u00f3n espec\u00edfica del presente decreto supremo, concerniente a permiso de constituci\u00f3n, la licencia de funcionamiento, entre otras especificaciones.
\nPretensiones como esas, sin embargo, antes de implementarse es menester contar previamente con determinadas disposiciones estructurales (como por Ej.: la necesidad de tener una ley general de protecci\u00f3n de datos personales) sumado a la importancia de contar con aut\u00e9ntica confianza institucional, pues podr\u00edan ser contraproducentes, esto es, desaliento a la inversi\u00f3n productiva en dicho sector, mayor encarecimiento de costos, procedimientos burocr\u00e1ticos y dificultosos, competencia desleal, afectaci\u00f3n a los derechos de privacidad e intimidad de terceros, entre otros factores m\u00e1s.
\nSi lo que se busca es incentivar buenas pr\u00e1cticas, por lo tanto, primero, se debiera empezar dando el ejemplo sobre las mismas, se\u00f1ala A\u00f1ez.
\nEl art\u00edculo 5 del referido decreto supremo, establece que las Empresas de Tecnolog\u00eda Financiera podr\u00e1n desarrollar sus servicios con innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica en el \u00e1mbito de servicios financieros, mercado de valores y en seguros, de acuerdo a las siguientes categor\u00edas: a) Soluciones con Blockchain, Activos Tokenizados, Activos Virtuales y\/o PSAV; b) Pagos; c) Plataformas de Financiamiento; d) Tecnolog\u00edas Empresariales; e) Otras que puedan ser incorporadas por la ASFI.
\nTambi\u00e9n indica que para la implementaci\u00f3n de los servicios con innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica que brinden las ETF. \u201cLa ASFI podr\u00e1 requerir que \u00e9stas ingresen al Entorno Controlado de Pruebas y que la reglamentaci\u00f3n de la ASFI para la prestaci\u00f3n de servicios con innovaci\u00f3n tecnol\u00f3gica, que brinden las ETF en el \u00e1mbito de seguros, se debe enmarcar en la normativa que emita la Autoridad de Fiscalizaci\u00f3n y Control de Pensiones y Seguros (APS), en el marco de sus atribuciones\u201d, detall\u00f3 A\u00f1ez.<\/p>\n
Alerta
\nAnte la aprobaci\u00f3n del decreto, las redes sociales estallar\u00e1n al advertir que lo que se pretende con esa normativa es controlar a los bolivianos sobre el uso que deben darle a su dinero, esta medida ya fue aplicada en varios pa\u00edses de corte socialistas o comunistas y Bolivia no es la excepci\u00f3n. Pero si la regulaci\u00f3n va por beneficiar al usuario, primero deber\u00eda pasar por las normativas existentes en el pa\u00eds y en especial por la Constituci\u00f3n Pol\u00edtica del Estado (CPE).
\nLos usuarios de las redes se\u00f1alan tambi\u00e9n que algunas plataformas son como los bancos, y por lo tanto, la normativa puede hacer que se congelen las cuentas personales y frenar la actividad econ\u00f3mica de los usuarios.
\nProceso normativo
\nEs menester que exista un debido proceso normativo, esto es, primero debiera existir una ley (Ley de Innovaci\u00f3n Financiera y Tecnolog\u00eda), para posteriormente reglamentarla v\u00eda decreto, no que una instituci\u00f3n p\u00fablica (ASFI) que est\u00e1 bajo tuici\u00f3n de un Ministerio de Estado, se convierta en quien reglamente derechos inviolables, indivisibles y progresivos de las personas; y, bajo directivas o instructivos volubles (carentes de fuerza y jerarqu\u00eda normativa, cuya naturaleza es de soft law) se pretenda obligar a los dem\u00e1s. Es demasiado poder concentrado en un solo \u00f3rgano pol\u00edtico (Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas P\u00fablicas), reflexiona.
\n\u201cEntre los retos que debiera tener el Estado boliviano, para ser un pa\u00eds vanguardia en estos temas, es actuando en sinton\u00eda (desde y conforme) a la Constituci\u00f3n, en b\u00fasqueda de seguridad y certidumbre jur\u00eddica, que conduzca a entender que, en el \u00e1mbito de las criptomonedas, la relevancia es la descentralizaci\u00f3n, no verlo todo como un riesgo o error sino todo lo contrario\u201d, plante\u00f3.<\/p>\n
Finanzas
\nLas finanzas descentralizadas o \u201cDeFi\u201d utilizan la innovaci\u00f3n fundamental de las criptomonedas \u2013la capacidad de validar transacciones entre pares sin un tercero de confianza\u2013 para proporcionar servicios financieros sin intermediarios, a trav\u00e9s de una red de computadoras incentivadas para mantener un historial de transacciones en un libro mayor distribuido criptogr\u00e1ficamente y seguro, un blockchain. Esta tecnolog\u00eda tambi\u00e9n admite \u201ccontratos inteligentes\u201d, transacciones que se ejecutan autom\u00e1ticamente cuando se cumplen las condiciones especificadas, explic\u00f3.
\nSe debe comprender el atributo requerido del blockchain, el cual debe estar compuesto de c\u00f3digo fuente que est\u00e1 disponible p\u00fablicamente (blockchains abiertas y sin permisos), agrega.
\nEn ese sentido, lo que se debe buscar, mediante \u201cley\u201d y luego v\u00eda decreto supremo reglamentario, es proteger y promover, por igual, la capacidad de los ciudadanos individuales y las entidades del sector privado, para acceder y utilizar con fines l\u00edcitos las redes p\u00fablicas abiertas de blockchain sin persecuci\u00f3n, reconociendo la capacidad de desarrollar y desplegar software, participar en la miner\u00eda y la validaci\u00f3n, realizar transacciones con otras personas sin censura ilegal y mantener la autocustodia de los activos digitales, describe A\u00f1ez.
\nEn el \u00e1mbito impositivo, no deber\u00eda provocar complicaciones, pues quien realice actividades econ\u00f3micas con plusval\u00eda y de manera habitual est\u00e1 en la obligaci\u00f3n de pagar el Impuesto al Valor Agregado (IVA) y RC-IVA si es persona natural y, si es persona jur\u00eddica: IVA e Impuesto a las Utilidades de las Empresas (IUE).
\nComo vemos, la tecnolog\u00eda blockchain es \u00fatil para muchos sectores, por ende, es l\u00edcito su aplicabilidad, no es algo plenamente delictivo. No debe ser satanizado ni ser visto como un espacio de libertinaje, indecencia y de gran casino clandestino y fraudulento, donde \u00fanica y exclusivamente, reine el juego de azar especulativo e impunidad, pondera.<\/p>\n
Espacios
\n\u201cLos espacios de aut\u00e9ntica libertad, son la consecuencia, de una vida responsable, por ende, normativas especializadas en estas nuevas tecnolog\u00edas de registro digital distribuido, requieren de la participaci\u00f3n de expertos y del sector privado del \u00e1rea, mediante mesas t\u00e9cnicas de an\u00e1lisis y de debate, dentro del marco legislativo antes mencionado, donde se promulgue una Ley de Innovaci\u00f3n Financiera y Tecnolog\u00eda, pues se est\u00e1n pretendiendo regular derechos inviolables de personas naturales y jur\u00eddicas; y, amerita promover el liderazgo de la tecnolog\u00eda financiera, protegiendo al mismo tiempo la libertad econ\u00f3mica y libertad de empresa\u201d, plantea.
\nEs menester la debida protecci\u00f3n de derechos y, de esta manera, tanto usuarios como ETF, pueden reclamar su tutela en el acceso y utilizaci\u00f3n con fines l\u00edcitos de las redes p\u00fablicas abiertas de blockchain sin persecuci\u00f3n y extorsi\u00f3n, reiter\u00f3.
\n\u201cQueda mucho camino por recorrer y no se debe legislar esta tem\u00e1tica, a punta de decretos, resoluciones administrativas o instructivos, tampoco con leyes abusivas y malintencionadas (de all\u00ed, que reitero, la importancia de que esta legislaci\u00f3n sea trabajada en mesas t\u00e9cnicas especializadas con involucramientos del sector privado af\u00edn, no as\u00ed, de forma parcializada, limitada y sesgadas por alguna instituci\u00f3n u \u00f3rgano t\u00e9cnico estatal y burocr\u00e1tico), por cuanto constituye un mal s\u00edntoma para todo pa\u00eds que se percibe como Estado Constitucional de Derecho, ya que esas conductas son propias de reg\u00edmenes autoritarios\u201d, concluye.
\nEn Bolivia, existen m\u00e1s de 40 empresas que operan en el campo de la tecnolog\u00eda financiera particularmente en Santa Cruz, Cochabamba y La Paz, aunque hasta ahora lo hac\u00edan sin un marco legal claro. Con el decreto, todas estas actividades \u2014desde plataformas de pago hasta servicios con activos digitales o blockchain\u2014 deber\u00e1n estar reguladas, contar con autorizaci\u00f3n de la ASFI y cumplir normas de seguridad que garanticen confidencialidad, integridad y autenticaci\u00f3n para proteger al usuario.<\/p>\n
Beneficios<\/strong><\/p>\n Servicios de confianza mejorados: Las soluciones Blockchain proporcionan un alto nivel de confianza y se est\u00e1n utilizando en muchos proyectos piloto \/ de implementaci\u00f3n, acciones pol\u00edticas e inversiones en IOSToken (IOST), Amp (token utilizado para facilitar pagos basados en criptomonedas), entre otras m\u00e1s. Asimismo, la tecnolog\u00eda Blockchain en pa\u00edses europeos se est\u00e1n realizando en sectores como el clima, la energ\u00eda, la movilidad urbana (ofreciendo soluciones como sistemas de pago, gesti\u00f3n de flotas y monitorizaci\u00f3n de incidentes) y la agricultura. Acuerdos y apuntes<\/strong><\/p>\n Recordemos la XIII Cumbre de Jefes de Estado y de Gobierno de los pa\u00edses iberoamericanos, llevada a cabo en la ciudad de Santa Cruz de la Sierra en el mes de noviembre del a\u00f1o 2003. Luego de esta Cumbre, surge de forma consolidada (en el a\u00f1o 2008) la Red Iberoamericana de Protecci\u00f3n de Datos Personales, advirti\u00e9ndose en dicha oportunidad (es decir, en la referida XIII Cumbre pol\u00edtica), que la protecci\u00f3n de datos personales es de suma necesidad y prioridad. En la legislaci\u00f3n boliviana, hasta la fecha, a\u00fan no contamos con una ley general de protecci\u00f3n de datos personales.<\/p>\n El Estado debe necesariamente cumplir con el art. 14 de la CPE, caso contrario, estamos ante un abuso de autoridad.<\/p>\n De all\u00ed, la importancia de comprender las diferencias entre las empresas centralizadas y los proyectos DeFi y la capacidad de la descentralizaci\u00f3n para contrarrestar otros riesgos al abrir los datos de transacciones, incentivando enfoques conservadores para pr\u00e9stamos garantizados y permitir que las personas custodien sus activos digitales, incentivando a la inversi\u00f3n en seguridad digital en criptomonedas.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":" El pasado mi\u00e9rcoles, el Gobierno Nacional aprob\u00f3 un decreto supremo que reglamenta la creaci\u00f3n y funcionamiento de Empresas de Tecnolog\u00eda Financiera (ETF), m\u00e1s conocidas como fintech (acr\u00f3nimo de Financial Technology); sin embargo, para el abogado de litigio y asesor legal empresarial, Ciro A\u00f1ez, la regulaci\u00f3n pasa por una Ley y una de Protecci\u00f3n de Datos […]<\/p>\n","protected":false},"author":1,"featured_media":301502,"comment_status":"closed","ping_status":"open","sticky":false,"template":"","format":"standard","meta":{"_acf_changed":false,"footnotes":""},"categories":[7],"tags":[],"class_list":["post-301501","post","type-post","status-publish","format-standard","has-post-thumbnail","category-economia"],"acf":{"antetitulo":"La regulaci\u00f3n no pasa por decreto"},"yoast_head":"\n
\nSostenibilidad medioambiental: La tecnolog\u00eda Blockchain debe ser sostenible y eficiente energ\u00e9ticamente.
\nProtecci\u00f3n de datos: La tecnolog\u00eda Blockchain debe garantizar el cumplimiento de las estrictas regulaciones de protecci\u00f3n de datos y privacidad conforme a la Constituci\u00f3n y al bloque de constitucionalidad.
\nIdentidad digital: La tecnolog\u00eda Blockchain tiene como objetivo mejorar los marcos de identidad digital en evoluci\u00f3n para personas, organizaciones y art\u00edculos. Puede contribuir a la aplicaci\u00f3n del marco EUDI (Identidad Digital de la UE) y apoyar otros fines de autenticaci\u00f3n pertinentes.
\nCiberseguridad: La tecnolog\u00eda Blockchain puede proporcionar altos niveles de ciberseguridad y para ello se requiere de mayor inversi\u00f3n.
\nInteroperabilidad: Para que las cadenas de bloques y Web3 tengan \u00e9xito, deben ser interoperables entre s\u00ed y con otros sistemas existentes.<\/p>\n