La lucha contra la corrupci\u00f3n es uno de los desaf\u00edos m\u00e1s persistentes de Bolivia, aunque han sido utilizados diversos mecanismos para contrarrestarla, como declaraciones juradas de bienes e ingresos de servidores p\u00fablicos, persisten serias dudas sobre su eficacia pr\u00e1ctica.
\nLejos de ser una herramienta eficaz, la falta de verificaci\u00f3n rigurosa, el incumplimiento sistem\u00e1tico y la cultura de impunidad han hecho de la declaraci\u00f3n jurada una forma simb\u00f3lica que no cumple su prop\u00f3sito.
\nLa Ley No. 004 \u201cMarcelo Quiroga Santa Cruz\u201d de Lucha contra la Corrupci\u00f3n, Enriquecimiento Il\u00edcito e Investigaci\u00f3n de Patrimonios, obliga a todos los funcionarios p\u00fablicos a presentar una declaraci\u00f3n jurada de bienes e ingresos ante la Contralor\u00eda General del Estado.
\nLa medida tiene como objetivo, en teor\u00eda, garantizar la transparencia y evitar el enriquecimiento il\u00edcito en el ejercicio de cargos p\u00fablicos. Sin embargo, en la pr\u00e1ctica, la mayor\u00eda de las declaraciones juradas se presentan de forma parcial, incompleta o completamente falsificada, lo que pone de relieve las debilidades de este mecanismo. El cumplimiento de estas normas se ha reducido a un mero tr\u00e1mite burocr\u00e1tico.
\nSeg\u00fan estudios recientes, en la mayor\u00eda de los casos, los funcionarios declaran que sus bienes e ingresos son insignificantes o no tienen bienes. Esta situaci\u00f3n no s\u00f3lo pone en duda la veracidad de las declaraciones, sino que tambi\u00e9n demuestra la falta de control y castigo efectivo a quienes hacen declaraciones falsas.
\nUno de los principales inconvenientes de las declaraciones juradas es la falta de un mecanismo de verificaci\u00f3n eficaz.
\nLa Contralor\u00eda General del Estado es responsable de revisar y verificar estas declaraciones, pero sus recursos y capacidad organizativa son limitados. La falta de una revisi\u00f3n integral y sistem\u00e1tica de las declaraciones juradas permite que muchos funcionarios eludan su responsabilidad de ser transparentes sobre sus finanzas.
\nLas autoridades reconocen que no hay consecuencias reales por una tergiversaci\u00f3n y optan por no declarar todos sus activos o no declararlos. Adem\u00e1s, la falta de sanciones estrictas por omisiones y tergiversaciones crea una percepci\u00f3n de impunidad y fomenta la corrupci\u00f3n.
\nEn Bolivia, las declaraciones juradas han sido criticadas por su falta de eficacia para regular el enriquecimiento injusto de servidores p\u00fablicos. Se estima que el 70% de los que presentan declaraciones juradas son incompletas o inexactas, y s\u00f3lo una peque\u00f1a proporci\u00f3n de estos casos son investigados. Esta situaci\u00f3n actualmente demuestra que el sistema de declaraciones juradas no est\u00e1 logrando su objetivo principal.
\nUn claro ejemplo de la ineficiencia de este mecanismo es el caso de varios altos funcionarios que fueron acusados de enriquecimiento il\u00edcito luego de dejar sus cargos, no obstante tener m\u00ednimos o ning\u00fan patrimonio en sus declaraciones juradas. Este fen\u00f3meno muestra que incluso cuando son ejecutadas declaraciones juradas, son s\u00f3lo una fachada de transparencia y son incapaces de detener realmente la corrupci\u00f3n.
\nPara que las declaraciones juradas se conviertan en una herramienta eficaz en la lucha contra la corrupci\u00f3n, es fundamental implementar una serie de reformas estructurales.
\nSe debe fortalecer la capacidad de la Contralor\u00eda General del Estado para investigar y verificar de manera rigurosa y sistem\u00e1tica las declaraciones y es necesario un sistema de control cruzado con otras instituciones, como el Servicio de Impuestos Nacionales y el Registro de Derechos Reales, para detectar incongruencias y evitar que los funcionarios oculten sus bienes.
\nLas leyes actuales carecen de mecanismos punitivos de disuasi\u00f3n, lo que facilita la manipulaci\u00f3n de datos.
\nFinalmente, es importante promover una cultura de transparencia y rendici\u00f3n de cuentas entre los servidores p\u00fablicos. Sin un cambio en la mentalidad y un compromiso serio con la transparencia, las declaraciones juradas seguir\u00e1n siendo una formalidad sin valor real.<\/p>\n
El autor es polit\u00f3logo-abogado y docente universitario.
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