Maximiliano D\u00e1vila fue extraditado y ello ocasion\u00f3 diversos comentarios sobre el Tratado de Extradici\u00f3n Bolivia – EEUU, suscrito en 1995. Principalmente sobre la extradici\u00f3n de connacionales.
\nAs\u00ed, el expresidente Eduardo Rodr\u00edguez Veltz\u00e9, en una entrevista realizada por un medio de prensa, manifest\u00f3 que, siendo \u00e9l parte del equipo negociador, en una primera etapa, se ocup\u00f3 de garantizar los principios de: soberan\u00eda, el debido proceso y la no extradici\u00f3n de los connacionales.
\nEnfatiz\u00f3 \u201cen la potestad que tiene cada pa\u00eds de extraditar o no a sus nacionales\u201d, lo cual, seg\u00fan \u00e9l, \u201cno ocurre con el Tratado de Extradici\u00f3n Bolivia \u2013 EEUU, que obliga a Bolivia a entregar a sus nacionales en delitos de narcotr\u00e1fico, pero rec\u00edprocamente Estados Unidos no tiene \u00e9sa misma obligaci\u00f3n y mantiene la discrecionalidad del Secretario de Estado de entregar o no a norteamericanos\u201d.
\nSi bien la soberan\u00eda sigue siendo un principio esencial del derecho internacional, ella ya no es, ni puede ser entendida, como se conceb\u00eda en el pasado. Realidades como la globalizaci\u00f3n, la interdependencia de los Estados, la integraci\u00f3n –que dio origen a entidades supranacionales– y el establecimiento de tribunales internacionales, han relativizado el principio de la soberan\u00eda, limit\u00e1ndola por compromisos globales.
\nSobre los delitos transnacionales, los Estados a trav\u00e9s de organismos y tratados multilaterales han asumido la obligaci\u00f3n de evitar la impunidad, a trav\u00e9s de la cooperaci\u00f3n judicial, siendo la extradici\u00f3n uno de los mecanismos; y en el caso de delitos de lesa humanidad, se cre\u00f3 la jurisdicci\u00f3n universal, que no elimina el principio de territorialidad penal, sino que lo complementa, permitiendo juzgar a una persona acusada de la comisi\u00f3n de delitos de lesa humanidad o cr\u00edmenes de guerra, all\u00e1 donde se encuentre. El ejemplo, por dem\u00e1s ilustrativo, fue la extradici\u00f3n de Augusto Pinochet.
\nEn lo que refiere a narcotr\u00e1fico, en 1912 fue suscrita la Convenci\u00f3n Internacional del Opio que, a pesar de no contemplar la extradici\u00f3n, porque su enfoque era principalmente regulatorio y no penal, sent\u00f3 las bases para futuros Tratados que s\u00ed incluir\u00edan mecanismos penales, como la extradici\u00f3n.
\nEn 1936 fue suscrito el Convenio para la supresi\u00f3n del tr\u00e1fico de drogas nocivas, que fue el primer Tratado internacional en incluir disposiciones expl\u00edcitas sobre la extradici\u00f3n de personas acusadas de delitos relacionados con el tr\u00e1fico de drogas. Estableci\u00f3, adem\u00e1s, que los pa\u00edses firmantes deb\u00edan considerar el tr\u00e1fico de drogas como un delito extraditable seg\u00fan sus leyes internas y tratados existentes. Posteriormente, en 1961 entr\u00f3 en vigor la Convenci\u00f3n \u00fanica sobre estupefacientes, que consolid\u00f3 los acuerdos anteriores e incorpor\u00f3 mecanismos m\u00e1s robustos para la cooperaci\u00f3n internacional en la lucha contra el narcotr\u00e1fico, por ser una amenaza global, incluyendo la extradici\u00f3n.
\nCon base en lo anterior, fiel a los compromisos multilaterales asumidos y tomando en consideraci\u00f3n que en la Constituci\u00f3n boliviana no hab\u00eda disposici\u00f3n expresa que prohibiera la extradici\u00f3n de bolivianos, en 1995 Bolivia suscribi\u00f3 el Tratado de extradici\u00f3n con EEUU.
\nEl Tratado permite la extradici\u00f3n de connacionales, de manera rec\u00edproca, sin embargo, esto no es la regla general, sino la excepci\u00f3n y ocurre justamente en aquellos delitos transnacionales graves, como es el caso del narcotr\u00e1fico, conforme los compromisos multilaterales asumidos.
\nAdem\u00e1s de ello, y para reforzar el respeto pleno a la soberan\u00eda tanto boliviana como norteamericana, se incorpor\u00f3 causales por las cuales se podr\u00eda denegar la extradici\u00f3n. As\u00ed, si el delito no est\u00e1 expresamente contenido en el Tratado, la Autoridad Ejecutiva del Estado requerido podr\u00e1 denegar la extradici\u00f3n por raz\u00f3n de que la persona reclamada sea nacional del Estado requerido. Potestad facultativa que puede ser ejercida, no solo por EEUU sino tambi\u00e9n por Bolivia.
\nAunque el Tratado de extradici\u00f3n Bolivia – EEUU, como toda obra humana, pudiera tener errores, en t\u00e9rminos generales, se ajusta a los est\u00e1ndares jur\u00eddicos esenciales, no vulnera la soberan\u00eda, ni colisiona en ning\u00fan caso con la Constituci\u00f3n boliviana de ese momento, ni la actual.
\nLa soberan\u00eda de los Estados, es y debe ser precautelada, pero en ning\u00fan caso puede ser invocada para dejar en impunidad a personas acusadas de delitos transnacionales graves, como es el narcotr\u00e1fico; porque, adem\u00e1s, como ya lo dijo la jurisprudencia de la Corte Internacional de Justicia, no hay violaci\u00f3n a la soberan\u00eda de un Estado, cuando se cumplen tratados libre y voluntariamente consentidos.<\/p>\n
Windsor Hernani Limarino es diplom\u00e1tico de carrera.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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