El presupuesto o previsi\u00f3n, es uni\u00f3n de los medios que se tiene para la administraci\u00f3n de recursos p\u00fablicos o aun privados. Es el inicio del proceso de administraci\u00f3n de recursos y bienes: presupuesto, ejecuci\u00f3n y fiscalizaci\u00f3n. El presupuesto responde a los ingresos presupuestados, es decir a los efectivos y probables que responden a las pol\u00edticas econ\u00f3micas de los gobiernos, lo que demuestra su importancia. Es un documento que contiene los ingresos y egresos previstos en un per\u00edodo fiscal de un a\u00f1o y es el \u00d3rgano o Poder Ejecutivo el que, a trav\u00e9s del Ministerio de Hacienda o Finanzas P\u00fablicas, elabora el presupuesto, y lo presenta al \u00d3rgano Legislativo, para su estudio y tratamiento, con un tiempo oportuno. Puede ser aprobado u observado y si en el plazo perentorio a la gesti\u00f3n legislativa no lo trata, el Ejecutivo lo promulga de hecho.
\nEl presupuesto es enviado al Legislativo, en forma de un proyecto de ley, para que siguiendo el curso de la elaboraci\u00f3n de toda norma, sea sancionada y luego promulgada. Es, en consecuencia, una ley, denominada ley del presupuesto (no financial que es un t\u00e9rmino ingl\u00e9s). El presupuesto como formulaci\u00f3n de gastos y recursos, es una atribuci\u00f3n espec\u00edfica del Ministerio de Econom\u00eda y Finanzas, como se la denomina en nuestro pa\u00eds, y en su elaboraci\u00f3n recoge de los otros ministerios, gobernaciones, alcald\u00edas u otros organismos p\u00fablicos, sus proyectos presupuestarios, de tal manera qu\u00e9 considerando los ingresos y egresos, luego de un ajuste, los aprueba y env\u00eda al Legislativo, acompa\u00f1ado de una relaci\u00f3n o expresi\u00f3n de motivos. Una vez aprobado el presupuesto, el Ejecutivo est\u00e1 obligado a cumplirlo en su totalidad, y en cuando a los gastos, \u00e9stos est\u00e1n limitados por la misma norma, y no puede ser superado, salvo autorizaci\u00f3n expresa del Legislativo.
\nAhora bien, uno de los problemas en materia presupuestaria, es la del equilibrio o nivelaci\u00f3n entre ingresos y egresos. La escuela de econom\u00eda cl\u00e1sica, sostiene la importancia de la nivelaci\u00f3n del presupuesto, porque al igual que en la econom\u00eda privada, no se debe gastar m\u00e1s de lo que recauda, pues de otra manera se produce un d\u00e9ficit presupuestario que tendr\u00eda que ser cubierto con recursos extraordinarios, como empr\u00e9stitos, emisi\u00f3n de moneda, venta de bienes patrimoniales, creaci\u00f3n de nuevas cargas impositivas etc. Es decir, transfiriendo el desnivel a ejercicios fiscales futuros, o en su caso produciendo inflaci\u00f3n, que puede ser por el aumento de medios de pago (moneda en circulaci\u00f3n) sin el correlativo aumento de bienes de consumo, o productos para el mercado interno y externo.
\nPrecisamente una raz\u00f3n de prudencia de pol\u00edtica econ\u00f3mica, aconseja un equilibrio en el presupuesto, pues el mismo presupuesto resulta un mecanismo de freno al excesivo gasto o disposici\u00f3n de recursos, que pueden producir efectos imprevisibles. Sin embargo, las dos grandes guerras mundiales del pasado siglo (1914-1918 y 1939-1945), debido a los efectos post guerra, produjeron elevados d\u00e9ficits fiscales en las econom\u00edas de los pa\u00edses beligerantes, de tal manera, que se rompi\u00f3 en alguna medida, la f\u00f3rmula del equilibrio fiscal presupuestario, dando lugar a obtener d\u00e9ficits fiscales, como soluci\u00f3n de \u201cemergencia\u201d para encarar los problemas econ\u00f3mico financieros y reactivar la econom\u00eda. Esta medida tambi\u00e9n la aplic\u00f3 el gobierno del presidente Roosevelt en un primer momento, con el \u201cNew Deal\u201d o nuevo trato, para encarar la Gran Depresi\u00f3n de 1929 y a\u00f1os siguientes, arrastrando d\u00e9ficits controlados, medida que tuvo \u00e9xito.
\nEl gobierno actual de nuestro pa\u00eds, ha enviado el proyecto de presupuesto 2025 a la Asamblea Legislativa para su tratamiento, el mismo que no ha sido oficialmente dado a conocer. No obstante, por lo que se conoce, el mismo no responde a la realidad de crisis econ\u00f3mica por la que atravesamos, en especial por la falta de recursos de disponibilidad en las arcas fiscales. Es decir que el proyecto sigue los par\u00e1metros de los anteriores y no as\u00ed de un presupuesto para enfrentar la crisis, ya que en el mismo son destinados importantes recursos a gastos superfluos, como 38 millones de bolivianos (5.5 millones de d\u00f3lares) para el mantenimiento del avi\u00f3n presidencial o 67 millones de bolivianos (9 millones de d\u00f3lares) para propaganda y otros. El proyecto mantiene las subvenciones, incrementa los gastos, propone la creaci\u00f3n de m\u00e1s empresas p\u00fablicas de dudoso rendimiento, el control de precios, decomiso de mercanc\u00edas, mayor discrecionalidad del gobierno en conseguir cr\u00e9ditos y otras medidas que nada tienen que ver con el presupuesto, como la designaci\u00f3n de las autoridades de la Gestora p\u00fablica de pensiones, etc.
\nLo cierto es que esper\u00e1bamos un cambio en la pol\u00edtica econ\u00f3mica del r\u00e9gimen, en consideraci\u00f3n al cuadro de deterioro econ\u00f3mico y social actual. Se requer\u00eda un presupuesto para enfrentar la crisis, recortando gastos, con una estricta pol\u00edtica de \u201causteridad fiscal\u201d y otras medidas, pero parece que una es la realidad en la que viven los gobernantes y otra en la que vivimos los ciudadanos.<\/p>\n
El autor es Abogado, Polit\u00f3logo, escritor y docente universitario.<\/p>\n","protected":false},"excerpt":{"rendered":"
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